99久久精品免费看国产免费软件|视频福利网|**一级一级毛片免费观看|twitter加速器永久免费版|特级淫片欧美高清视频蜜桃

您的位置:首頁 > 會計信息 > 財政資訊 > 正文

財政部門扎實推進會計行政審批管理領(lǐng)域 “放管服”改革取得實效

2018-07-12 09:44     來源:財政部網(wǎng)站      作者:財政部會計司

為全面了解地方財政部門推動會計行政審批管理“放管服”改革情況,近期,我司對有關(guān)情況進行了摸底和梳理。總體來看,財政部門認真貫徹落實黨中央國務(wù)院“放管服”改革工作要求和我部統(tǒng)一部署,積極探索會計行政審批管理新模式、新方法、新手段,極大地釋放了會計服務(wù)市場活力,有力推動了會計服務(wù)市場健康快速發(fā)展。

  一、主要做法

  為落實黨中央國務(wù)院關(guān)于“轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”工作部署,近年來,我部積極推進會計行政審批領(lǐng)域“放管服”改革,相繼取消了2項行政審批事項(即境外會計師事務(wù)所在華設(shè)立代表處審批、會計從業(yè)資格認定),下放了1項行政審批事項(即境外會計師事務(wù)所來境內(nèi)臨時執(zhí)業(yè)審批),并將會計師事務(wù)所及其分所設(shè)立審批和中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批(已于改革前下放地方)調(diào)整為工商登記后置審批事項。同時,積極應(yīng)對部分會計行政審批事項取消、下放的新形勢,抓緊研究出臺相關(guān)政策措施,切實加強行業(yè)誠信建設(shè)和日常監(jiān)管,確保“放管服”改革“放”而有序、“管”而有效、“服”而有益。根據(jù)我部統(tǒng)一部署和有關(guān)要求,地方各級財政部門因地制宜狠抓落實,緊緊圍繞“寬”“嚴”“實”切實推動會計行政審批管理領(lǐng)域“放管服”改革工作。

  (一)以“寬”的尺度大力簡化審批程序。

  一是做好政策銜接。我部于2016年修訂發(fā)布《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)、于2017年修訂發(fā)布《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號),指導(dǎo)地方財政部門進一步規(guī)范會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)設(shè)立審批和中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批工作。根據(jù)我部工作部署和兩個辦法的規(guī)定,地方財政部門結(jié)合本地區(qū)會計管理工作實際,陸續(xù)出臺具體實施細則、辦法,積極開展人員培訓(xùn)和政策宣傳,在確保新舊政策無縫銜接的同時,切實將惠民利民政策落到實處。如北京、江蘇等地分別制定了本地區(qū)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可辦理指南》《會計師事務(wù)所及分所變更備案說明》《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可等行政審批事項操作規(guī)范》等文件;浙江專門印發(fā)《關(guān)于會計師事務(wù)所(分所)審批實行“最多跑一次”改革的通知》《浙江省財政廳關(guān)于全面落實代理記賬機構(gòu)審批“最多跑一次”改革的通知》;上海、天津、黑龍江、遼寧等地分別修訂或制定了本地區(qū)《代理記賬管理實施辦法》。

  二是簡化辦事流程。通過減環(huán)節(jié)、減材料,大力規(guī)范簡化辦事流程,主動壓縮辦理時限,部分省市還積極試點、探索“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”“零跑路”等會計行政管理新模式,使群眾辦事更加便利。如上海、廈門、遼寧、湖南等地大力提高行政審批效率、壓縮行政審批時限,行政審批時效和流程效率較以前均有不同程度大幅提高;浙江通過開發(fā)高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審管理系統(tǒng),實行高級會計師評審全面網(wǎng)絡(luò)化申報、評審,評審程序大幅簡化,評審效率大幅提高;各地會計師事務(wù)所年度備案全部實行系統(tǒng)管理和網(wǎng)上報備,不再要求提供書面材料。

  三是加強信息公開。創(chuàng)新政府服務(wù)模式,通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等多種途徑公開權(quán)責(zé)事項清單、政務(wù)服務(wù)事項目錄、辦事指南和辦事流程圖等,主動接受社會監(jiān)督。如江西建立健全行政審批清單制度,并動態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容;北京通過網(wǎng)上政務(wù)方式辦理會計師事務(wù)所行政審批全部事項,實現(xiàn)公開透明精準信息化管理;河南對于會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可申請和行政審批結(jié)果進行信息公開,接受社會監(jiān)督;湖北利用“湖北省網(wǎng)上辦事大廳”“湖北省行政審批目錄動態(tài)管理系統(tǒng)”,向社會公布實施行政審批事項的依據(jù)、流程、期限和聯(lián)系方式等信息;湖南推行陽光公開便民服務(wù),實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的公開透明以及可追溯、可核查,提升服務(wù)實效。目前,各地會計行政審批事項已基本實現(xiàn)全流程公開,政府服務(wù)透明度顯著增強。

  (二)以“嚴”的標準大力加強事中事后監(jiān)管。

  一是嚴格日常監(jiān)管。依托年度備案,了解掌握會計師事務(wù)所和代理記賬機構(gòu)基本信息及營業(yè)情況,實時進行動態(tài)監(jiān)管。通過年度行政檢查、專項檢查、日常抽查等方式,加強對會計師事務(wù)所和代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理和質(zhì)量控制,對違法違規(guī)行為及時查處。如北京、四川、重慶、海南等地按照“雙隨機,一公開”原則,每年對相關(guān)會計師事務(wù)所或代理記賬機構(gòu)進行專項檢查或抽查,對不符合規(guī)定的提出整改要求和整改措施。

  二是加強誠信管理和風(fēng)險監(jiān)控。堅持法治與德治相結(jié)合,大力推動行業(yè)誠信建設(shè),把控服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險。如上海、山西等地夯實監(jiān)管信用基礎(chǔ),分別建立中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信檔案信息,依據(jù)誠信檔案信息,分不同情況對中介機構(gòu)采取差別化監(jiān)管措施,并結(jié)合信息化手段,通過行業(yè)協(xié)會等多方參與,實施社會監(jiān)督;浙江義烏市、衢州市、江山市等地財稅部門陸續(xù)出臺會計人員信用檔案建設(shè)相關(guān)文件,以會計實名登記取得的信息為基礎(chǔ),推行會計人員會計信用監(jiān)管,實行會計執(zhí)業(yè)信用記分管理,逐步完善會計人員信用檔案管理和使用機制。

  三是強化監(jiān)管權(quán)威。通過約談等方式,督促違反法律法規(guī)的中介機構(gòu)制定并落實整改措施,完善內(nèi)部管理制度,加強機構(gòu)內(nèi)部管理。同時,及時公開行政處罰信息,方便社會和群眾監(jiān)督,強化行政處罰的威懾力。如湖南建立了約談制度、處罰公告等制度,自“放管服”改革以來,先后對7家不符合持續(xù)設(shè)立條件的事務(wù)所下發(fā)整改通知,公示受處罰的會計師事務(wù)所的行政處罰決定,收到良好成效;重慶建立實施首席合伙人或主任會計師談話制度,對擬新設(shè)立會計師事務(wù)所的首席合伙人或主任會計師進行約談,向其通報財政部的監(jiān)管要求,提醒申請人重點關(guān)注合伙人職業(yè)道德和專業(yè)水平,強化申請人規(guī)則意識和責(zé)任意識,逐步形成事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)機制。

  (三)以“實”的態(tài)度積極實施便民新舉措。

  進一步提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力,各地采取更加豐富的方式、更加務(wù)實的態(tài)度積極推行各類便民新舉措。如北京、浙江、江蘇、吉林、黑龍江、四川、寧夏等地扎實推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)改革工作,變行政審批由“跑多次”為“最多跑一次”“零見面”;遼寧、山西、貴州、廈門等地將會計行政審批事項納入省市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)范圍,實現(xiàn)審批事項統(tǒng)一集中受理、審批;河北嚴格實行“四零服務(wù)”,即服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴;廈門推行電子證照庫的使用,通過電子證照庫與其他部門的信息共享機制,實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)直接調(diào)用申請人的電子證照(如營業(yè)執(zhí)照),不再要求申請人重復(fù)提交可調(diào)閱的材料,省去多余繁瑣手續(xù)。

  二、工作成效

  (一)激活了市場潛力。

  隨著“放管服”改革的深入推進,會計行政審批環(huán)節(jié)不斷簡化、審批時限大幅壓縮,審批流程更加便捷,為會計服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境和市場發(fā)展創(chuàng)造良好條件,申辦便利度和申辦意愿均顯著提高,大大激發(fā)了會計服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展的活力和動力,申請設(shè)立會計師事務(wù)所和代理記賬機構(gòu)的機構(gòu)數(shù)量大幅上升。2017年,全國新批準設(shè)立會計師事務(wù)所190家、分所68家,較2016年同比增長13%;全國新批準設(shè)立代理記賬機構(gòu) 8111家,較2016年同比增長415%。

  (二)改善了營商環(huán)境。

  會計行政審批權(quán)限的全面下放,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理模式的廣泛采用,節(jié)省了辦事時間,降低了登記、審批的社會成本,政務(wù)環(huán)境更加高效透明,制度環(huán)境更加公平公正,會計服務(wù)市場環(huán)境更加開放有序,行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。2017年,全國會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入超過900億元,較2016年同比增長18.89%;全國代理記賬機構(gòu)年度業(yè)務(wù)收入總額接近470億元,較2016年同比增長23.93%。

  (三)撬動了人才市場。

  人才是會計事業(yè)發(fā)展的重要支撐。隨著會計從業(yè)資格認定行政審批事項的取消和網(wǎng)上審批事項的推進,會計人才市場被空前激活,會計行業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年上升,會計人員的知識結(jié)構(gòu)更加豐富,一定程度上推動了會計事業(yè)的蓬勃發(fā)展。2017年,全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名人數(shù)又創(chuàng)新高,達到306萬人,較2016年同比增長31.89%。

  三、下一步工作建議

  (一)要在法制建設(shè)上下功夫。

  調(diào)查中發(fā)現(xiàn),地方財政部門在推行“放管服”改革中仍存在一些政策障礙和制度短板。為此,應(yīng)根據(jù)當(dāng)前會計行業(yè)管理工作實際,一方面,抓緊修訂《會計法》《注冊會計師法》等法律及其配套法規(guī),大力消除“放管服”改革中存在的制度性障礙,切實為地方深化“放管服”改革提供便利;另一方面,建立健全會計職業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)信用管理制度,大力弘揚會計職業(yè)道德,切實加強職業(yè)道德懲戒工作。以法治建設(shè)鞏固改革成果、以德治建設(shè)保障改革成效。

  (二)要在日常監(jiān)管上下功夫。

  總體來看,會計行政審批管理領(lǐng)域深化“放管服”改革中“放”和“服”兩個輪子驅(qū)動迅速,但由于監(jiān)管理念和方式跟不上形勢所需,部分地區(qū)以審帶管、重審批輕監(jiān)管等問題仍未根本扭轉(zhuǎn),“管”的效能尚未及時跟上。為此,應(yīng)在進一步鞏固當(dāng)前“放”和“服”兩方面改革成效的基礎(chǔ)上,將改革工作重點切實轉(zhuǎn)到“管”上來,一方面,按照全面檢查和重點檢查相結(jié)合、激勵手段與懲戒手段相結(jié)合的方式,加強對會計師事務(wù)所和代理記賬機構(gòu)的日常檢查和專項檢查,提高會計行政監(jiān)管的效率與效果;另一方面,依托信息平臺,打通部門間監(jiān)管壁壘,建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制,推行協(xié)同監(jiān)管和綜合執(zhí)法,建立健全聯(lián)動響應(yīng)機制和失信聯(lián)合懲戒機制,形成會計行政監(jiān)管的社會協(xié)同共治新格局。

  (三)要在信息系統(tǒng)上下功夫。

  目前,與會計行政審批相關(guān)的政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)仍存在一定的缺陷,效能有待進一步挖掘和提升。下一步,應(yīng)以破除“信息孤島”為重點,進一步優(yōu)化會計管理信息系統(tǒng)功能,建立數(shù)據(jù)接口,暢通信息渠道,盡快實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。同時,積極穩(wěn)妥推進電子證照試點工作,逐步以電子證照替代紙質(zhì)證照,最終全面實現(xiàn)會計行政審批全流程無紙化和企業(yè)、群眾辦事“一次不用跑”或“最多跑一次”的目標。

©2001-2025 中國會計網(wǎng) www.veshop.top All Rights Reserved 運營支持:北京薩恩教育科技有限公司

實名網(wǎng)站認證 京公網(wǎng)安備11010502037473號 京ICP備12013966號-1