北京實現(xiàn)市一級預(yù)算單位審計全覆蓋

2018-07-27 08:50 來源：新京報作者：李玉坤

　　市級基本建設(shè)資金閑置10億元，電子收費停車試點未達預(yù)期效果，疏解關(guān)停商城裝修欲重張，784萬元安居工程專款被挪用……

　　昨日，北京市審計局局長馬蘭霞受市政府委托，在市十五屆人大常委會第五次會議上作了《關(guān)于北京市2017年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱“報告”）。據(jù)她介紹，此次審計工作拓展深度，對市一級預(yù)算單位全覆蓋的同時，對部分重點行業(yè)所屬基層預(yù)算單位實現(xiàn)全覆蓋。

　　審計78個重點項目、80項重點任務(wù)

　　市審計局副局長、新聞發(fā)言人曾曉冬接受新京報記者采訪時表示，審計局今年加大了重大政策落實和重大項目跟蹤審計力度。聚焦新版北京城市總規(guī)組織實施，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會“三件大事”，審計了78個重點項目、80項重點任務(wù)。

　　“三公經(jīng)費”方面，曾曉冬表示，從審計結(jié)果來看，市級單位嚴格控制“三公經(jīng)費”、會議費、差旅費等一般支出。“就我們對123個市一級預(yù)算單位的審計狀況看，‘三公經(jīng)費’和會費支出，分別比上年下降了25.71%和8.57%。”

　　基層單位“三公經(jīng)費”管理不規(guī)范

　　但是在基層預(yù)算單位發(fā)現(xiàn)一些問題。

　　“一些基層單位的‘三公經(jīng)費’決算管理不夠規(guī)范，例如我們在報告中披露的，非財政撥款安排的因公出國經(jīng)費在其他差旅費、培訓(xùn)費的科目中列支，造成決算過程中，少計支出，科目錯列。同時，公務(wù)用車購置維護運行費，也有在其他交通費用科目中列支，造成決算中少計支出。另外，個別單位公務(wù)用車管理相對薄弱，沒有按照實際需求為加油卡充值。”曾曉冬說。

　　此次審計發(fā)現(xiàn)問題（部分）

　　部分市級基本建設(shè)預(yù)算資金閑置

　　截至今年3月底，市發(fā)改委去年安排的11個項目因征地拆遷工作推進緩慢等原因未開工，造成市級基本建設(shè)預(yù)算資金10.32億元閑置。

　　基層預(yù)算單位違規(guī)出租出借國有資產(chǎn)

　　20個單位未經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，出租出借土地、房屋等國有資產(chǎn)。有的資產(chǎn)在承租協(xié)議終止后，仍長期被占用。

　　部分國有資產(chǎn)收益未上繳市財政

　　34個單位取得的房屋出租等國有資產(chǎn)收益3.74億元，未按規(guī)定上繳市財政，其中1.91億元由事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)收取并存放使用。

　　電子收費停車試點未達預(yù)期效果

　　已上線運行的8個路段935個電子收費車位全時段停車費收繳率低，實際收取停車費用（不含包月收費車輛）僅占應(yīng)收費總額的8.27%。

　　專項資金管理使用不規(guī)范

　　個別區(qū)違規(guī)將安居工程專項資金用于辦公經(jīng)費和其他項目人員安置費，涉及資金784.63萬元。

　　有社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃10年仍未建成

　　審計調(diào)查的6個區(qū)中，有4個區(qū)的31個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)未建成或未能正常運行。有的已規(guī)劃10年，截至審計時仍未全部建成。

　　已疏解關(guān)停商城欲重新裝修開張

　　重點地區(qū)疏解整治后管控不嚴，有的商城被關(guān)停后，經(jīng)營方又投入數(shù)百萬元對市場內(nèi)部裝修，準(zhǔn)備重新開業(yè)。

　　近2600萬元養(yǎng)老建設(shè)資助金閑置

　　全市居家養(yǎng)老服務(wù)輻射功能資助資金閑置1859.24萬元、養(yǎng)老助餐體系建設(shè)資助資金閑置736.55萬元，兩者合計接近2600萬元。

　　關(guān)鍵詞1

　　市本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計

　　超10億元市級基本建設(shè)預(yù)算資金閑置

　　審計發(fā)現(xiàn)，社會保險基金決算收入披露不夠完整。2017年，市人力社保局未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將養(yǎng)老保險委托投資保底收益在決算中予以披露。此外，個別單位將政府股權(quán)投資項目退出收入按財政性結(jié)余資金上繳市財政，導(dǎo)致少計2017年國有股權(quán)、股份清算收入608.09萬元。

　　審計發(fā)現(xiàn)，“煤改電”工程改造補助資金撥付管理不嚴。

　　2017年第一批“煤改電”工程改造計劃任務(wù)未全面完成，而補助資金已全部撥付到位，按照市政府固定資產(chǎn)投資補助原則測算，市發(fā)展改革委多安排市級基本建設(shè)預(yù)算補助資金6789萬元。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，部分市級基本建設(shè)預(yù)算資金閑置。截至2018年3月底，市發(fā)展改革委2017年安排的11個項目因征地拆遷工作推進緩慢等原因未開工，導(dǎo)致市級基本建設(shè)預(yù)算資金10.32億元閑置。

　　關(guān)鍵詞2

　　市級部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計

　　3.74億元國有資產(chǎn)收益未上繳財政

　　審計發(fā)現(xiàn)，一些基層預(yù)算單位，部分國有資產(chǎn)收益未上繳市財政。34個單位取得的房屋出租等國有資產(chǎn)收益3.74億元，未按“收支兩條線”規(guī)定上繳市財政，其中，1.91億元由事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)收取并存放使用。

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分基層預(yù)算單位“三公”經(jīng)費管理不嚴。公務(wù)接待方面，兩單位將公務(wù)接待費在差旅費、會議費科目列支，少計公務(wù)接待費決算支出103.04萬元；五單位部分公務(wù)接待支出未附派出單位公函，報銷手續(xù)不規(guī)范，涉及金額114.37萬元。因公出國（境）方面，四單位將非財政撥款安排的因公出國（境）經(jīng)費在差旅費、培訓(xùn)費等科目列支，少計因公出國（境）經(jīng)費決算支出34.66萬元。

　　在公務(wù)用車方面。四單位將公務(wù)用車購置及運行維護費在其他交通費用等科目列支，少計公務(wù)用車購置及運行維護費決算支出82.52萬元；六單位公務(wù)用車未在定點單位維修，涉及資金43.58萬元；12個單位未按實際需求為加油卡充值，造成加油卡結(jié)余較大，涉及金額277.50萬元。

　　關(guān)鍵詞3

　　重大項目跟蹤審計

　　近千個電子收費車位停車費收繳率低

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分疏解整治項目未實現(xiàn)預(yù)期效果。審計的3個區(qū)在拆除違法建設(shè)或進行棚戶區(qū)改造后，有740余萬立方米建筑垃圾堆放在拆除現(xiàn)場，未及時清運。

　　重點地區(qū)疏解整治后管控不嚴，有的商城關(guān)停后，經(jīng)營方又投入數(shù)百萬元對市場內(nèi)部裝修，準(zhǔn)備重新開業(yè)。

　　審計報告披露，電子收費停車試點未達預(yù)期效果。截至審計日，已上線運行的8個路段935個電子收費車位，由于宣傳引導(dǎo)不夠，監(jiān)管不到位等原因，全時段停車費收繳率低，實際收取停車費用（不含包月收費車輛）僅占應(yīng)收費總額的8.27%。而區(qū)域錯時停車尚未制定配套辦法，影響工作推進。

　　此外，審計調(diào)查的6個區(qū)中，有4個區(qū)的31個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)未建成或未能正常運行。有的已規(guī)劃10年，截至審計時仍未全部建成，有的建成投入運營后已暫停服務(wù)或拆遷；3個區(qū)實際運行的810個村衛(wèi)生室中，有327個面積不達標(biāo)，平均達標(biāo)率59.63%。

　　關(guān)鍵詞4

　　重點領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲?/div>

　　62戶被拆遷人騙取補償款800余萬元

　　住房保障專項審計發(fā)現(xiàn)，部分棚戶區(qū)改造對象騙取拆遷補償款。4個區(qū)9個項目中，62戶被拆遷人開具虛假醫(yī)院診斷證明或隱瞞房產(chǎn)等，騙取拆遷補償款806.70萬元。

　　同時，專項資金管理使用不規(guī)范。5個區(qū)的334戶農(nóng)村危房補助資金未及時發(fā)放，涉及資金1127.86萬元；個別區(qū)違規(guī)將安居工程專項資金用于辦公經(jīng)費和其他項目人員安置費，涉及資金784.63萬元。

　　此外，部分公租房管理不到位。183套公租房承租人無正當(dāng)理由欠繳租金6個月以上，涉及金額628.04萬元。4個區(qū)已竣工驗收的8個公租房項目，未按規(guī)定辦理竣工驗收備案。

　　市審計局局長馬蘭霞介紹，目前，違規(guī)挪用安居工程專項資金784.63萬元問題已全部整改到位，其中，749.82萬元歸還了原渠道，34.81萬元進行了調(diào)賬處理。1個區(qū)已追回被騙取的棚戶區(qū)改造拆遷補償款140萬元。

　　在對養(yǎng)老和社會救助的專項審計中發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)老建設(shè)資助資金閑置。截至審計日，由于前期論證不充分、政策宣傳不到位等原因，部分資金在相關(guān)區(qū)財政部門閑置。其中，全市居家養(yǎng)老服務(wù)輻射功能資助資金閑置1859.24萬元，占預(yù)算總額的32.5%；養(yǎng)老助餐體系建設(shè)資助資金閑置736.55萬元，占預(yù)算總額的14.8%。記者發(fā)現(xiàn)，兩者合計接近2600萬元。

　　此外，部分社會救助專項資金撥付不及時。3個區(qū)財政局未及時將以前年度社會救助專項資金1133.24萬元撥付區(qū)民政局。