北京設(shè)反避稅調(diào)查、大企業(yè)稅管等分局

2018-08-20 09:15 來源：第一財經(jīng) 作者：第一財經(jīng)

　　確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬分局是省級及以下國稅局和地稅局合并完成后的一項重點任務(wù)，第一財經(jīng)記者了解到各省稅務(wù)局將相繼公布新設(shè)機構(gòu)，這也反映了稅務(wù)征管服務(wù)的新動向，直接關(guān)系到億萬納稅人。

　　國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局昨日（18日）公告稱，根據(jù)稅務(wù)總局批復(fù)成立了大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局、出口退稅服務(wù)和管理局、反避稅調(diào)查局、12366納稅服務(wù)局，相對應(yīng)的對外名稱是國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局第一、第二、第三、第四稅務(wù)分局，屬于北京市稅務(wù)局派出機構(gòu)。

　　第一財經(jīng)記者了解到，其他省市也將有相應(yīng)的派出機構(gòu)設(shè)置，但職能并不完全一樣。

　　北京稅務(wù)局公布了直屬四個稅務(wù)分局具體職能。其中第一稅務(wù)分局負責列名大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，指導(dǎo)大企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險防控體系，實施專業(yè)化管理和提供個性化服務(wù)工作。

　　大企業(yè)稅收收入占中國整個稅收收入比重較大，僅國家稅務(wù)總局確定的重點大企業(yè)集團（包括1000多戶大企業(yè)，也被稱為“千戶集團”）收入總量就占全國稅收收入的40%，因此大企業(yè)稅收征管服務(wù)一直是稅務(wù)部門工作的重點，此次設(shè)立大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局，也意味著稅務(wù)部門繼續(xù)加強大企業(yè)稅收服務(wù)與征管。

　　北京市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局具體職責是，負責進出口稅收管理工作，參與納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟，負責駐華使(領(lǐng))館和離境退稅管理工作，負責外貿(mào)企業(yè)出口貨物退(免)稅管理工作，指導(dǎo)出口退稅的日常管理等工作。

　　出口退稅業(yè)務(wù)規(guī)模較大，2017年全國出口退稅總計13870億元，同比增長14.1%，因此設(shè)立出口退稅服務(wù)和管理局可以更好地服務(wù)和管理出口企業(yè)退稅工作。此前北京市國家稅務(wù)局也專設(shè)分局負責當?shù)氐某隹谕硕惞ぷ鞯恼邎?zhí)行和指導(dǎo)工作。

　　北京市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局具體負責反避稅管理工作，承擔反避稅行業(yè)聯(lián)查、集團聯(lián)查和協(xié)助、談簽與執(zhí)行稅收協(xié)定相關(guān)工作。

　　此前北京市國稅局設(shè)立的分局主管國際稅收征管，其中一項工作是反避稅，但此次單獨設(shè)立反避稅調(diào)查局，這意味著反避稅工作力度較之前明顯加大。

　　近些年，為了打擊跨國企業(yè)逃避稅行為，包括中國在內(nèi)的全球主要國家進行稅收協(xié)作，簽署了《實施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）的多邊公約》，加大打擊跨國企業(yè)逃避稅行為力度。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)，2015年我國稅務(wù)部門開展專項反避稅調(diào)查立案265件，結(jié)案188件，對稅收增收貢獻580億元。這一金額是2009的27倍多。

　　北京市稅務(wù)局第四稅務(wù)分局主要負責的是，稅收政策咨詢服務(wù)、稅收知識庫和納稅服務(wù)平臺的運維、納稅服務(wù)投訴和涉稅違法舉報的接收轉(zhuǎn)辦等工作。

　　此前的北京市國稅局的分局中也有單獨負責12366納稅服務(wù)，這次延續(xù)此前分局職能設(shè)置，更好地服務(wù)納稅人。

　　西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強表示，稅務(wù)部門在推進國稅地稅征管體制改革過程中，堅決落實機構(gòu)編制法定化要求，嚴格執(zhí)行機構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定，眼睛向內(nèi)攻堅克難，機構(gòu)該撤銷的撤銷、該降格的降格、該合署的合署。通過精簡規(guī)范，我國稅務(wù)組織體系正在實現(xiàn)“創(chuàng)新型重構(gòu)”，有效促進機構(gòu)職責優(yōu)化。