2019年12月16日 來源：財政部甘肅監管局

　　近日，財政部甘肅監管局科學謀劃，主動作為，創新思路，堅持績效導向，突出以評促改，推動中央基建投資生態文明建設專項資金績效評價取得實效。

　　一、提高政治站位，做足評價準備

　　一是提高政治站位，深入學習領會黨中央、國務院和財政部關于全面實施預算績效管理的部署和要求，提升對全面實施預算績效管理重要意義的認識。二是加強組織領導，成立由局領導任組長的評價工作小組，抽調骨干力量，研究制定工作方案，明確評價內容、方法、依據、時間等具體內容，提高評價工作的針對性、時效性。三是練好“內功”，集中組織學習研究政策文件，開展評前培訓，把握評價要點，確保參評人員懂政策、熟業務、會操作。四是自評與他評同步進行，加強與省級財政、發改等部門的溝通協調，采取省級自評與監管局評價同步開展，密切配合，統籌推進評價工作。

　　二、創新工作思路，優化評價方法

　　一是科學選擇抽查地區及評價項目。在前期調查摸底的基礎上，綜合考量各市（州）資金規模、項目類別、項目進展等因素，選取有代表性項目開展現場評價，增強績效評價的科學性和有效性。二是確保評價鏈條嚴謹完整。緊扣評價指標體系，對體系中涉及的指標內容逐項開展定量定性和綜合評價分析，關注項目立項、申報、審批等重要節點，核查資金撥付、管理、使用情況，著重分析項目的實際產出和運行效果。三是“聽、閱、看、比”確保評價質量。認真聽取基層單位的項目基本情況介紹，仔細查閱項目可研報告、初步設計、招投標、會計憑證等資料，實地查看項目實施進度和投入運行情況，比對工程進度與撥付資金進度，分析既定績效目標完成、項目概算投資完成以及項目建成后生態環境改善等情況，環環緊扣，確保質量。四是評價工作“底稿化”。針對每一項評價指標制作工作底稿，提交被評價單位簽字確認，嚴格做到“打分有依據，扣分有理由”，提高被評價方對結果的認可度，力求評價結果真實準確。五是充分運用信息化手段，做實做細案頭審核工作。全面梳理、分類整理相關部門上報的數據資料，逐條逐項核實分析，力求評價結果全面客觀公正。

　　三、突出績效導向，放大監管成效

　　一是通過績效評價，加大對專項資金監管重點的跟蹤監管力度，推動各類專項資金監管要求全面落實。二是注重提煉問題，通過開展評價工作，認真總結提煉被評價單位在制度建設和管理方面存在的薄弱環節和風險點，提出切實可行的改進意見。三是全面總結中央基建投資生態文明資金績效評價的好經驗、好做法，結合監管局就地監管優勢，探索中央基建投資類專項資金監管新模式。四是創新評價方法，積極探索嘗試引入第三方機構參與重點績效評價工作，提高評價結果的準確性和真實性，推動預算績效管理擴圍升級。五是強化績效評價結果剛性約束，撬動、放大監管成效。推動財政部門按照獎優罰劣的原則，對績效好的項目優先保障并給予適當獎勵，對績效一般的項目督促改進，對低效無效項目暫停撥付資金。

　　四、強化成果運用，提升監管效能

　　一是樹立評價與服務并重的理念，立足全面提升預算監管成效和提高資金使用效益，變單純開展評價為以評價促整改，促進相關部門樹立績效管理理念，提升監管效能。二是強化評價結果運用，發揮績效評價的引導作用，形成反饋、整改、提升績效的良性循環，推動預算績效管理工作邁上新臺階。健全績效評價反饋制度和績效問題整改責任制，及時召集有關部門反饋評價初步結論，要求相關部門及時反饋書面說明意見，對無異議問題，要求相關部門限期整改，結合專項轉移支付日常監控，跟蹤重點問題的整改落實。三是嘗試建立聯合監管機制，鞏固評價成果。積極嘗試與省級財政、發改等部門建立協作聯動監管長效機制，構建全方位、全過程、全覆蓋的中央基建投資生態文明專項預算績效管理體系。四是積極總結評價成果，梳理存在問題，提出完善措施和意見建議，為財政部分配預算、完善政策提供參考依據，提高財政資源配置效率和使用效益。