2020年2月5日 來源：財政部天津監(jiān)管局

　　為貫徹落實(shí)財政部黨組關(guān)于防范化解政府債務(wù)風(fēng)險要求，天津監(jiān)管局不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善工作機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)管力量，加強(qiáng)“回頭看”，通過綜合監(jiān)管、逆向監(jiān)管、下沉式監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、績效監(jiān)管等方式，及時提示風(fēng)險，推動政府債務(wù)監(jiān)管工作不斷深入，取得了良好成效。

　　一、增強(qiáng)底線思維，完善工作機(jī)制

　　一是天津監(jiān)管局黨組成立防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組，同時結(jié)合監(jiān)管局“三定”規(guī)定設(shè)立專門處室增強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)分行業(yè)和分區(qū)域“1+16”條塊管理，責(zé)任到人，加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管。二是制定了《加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管與政府性債務(wù)風(fēng)險防范的實(shí)施意見》和《財政部天津監(jiān)管局政府性債務(wù)監(jiān)督操作細(xì)則》，細(xì)化操作，深化監(jiān)管。三是與天津市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立債務(wù)風(fēng)險防范和財政運(yùn)行監(jiān)控信息溝通反饋機(jī)制的通知》，建立健全基層財政部門定期報送政府債務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)變化和財政運(yùn)行數(shù)據(jù)機(jī)制，將隱性債務(wù)與財政運(yùn)行分析有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控。四是加強(qiáng)與天津市財政信息共享和工作聯(lián)動，注重協(xié)調(diào)聯(lián)合監(jiān)管。同時強(qiáng)化金融監(jiān)管職能，將區(qū)域金融形勢分析作為預(yù)警債務(wù)風(fēng)險的“探照燈”，主動與人民銀行、銀保監(jiān)局等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期開展座談，拓寬信息渠道，形成監(jiān)管合力。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，積極開展監(jiān)管

　　一是專題調(diào)研，先后到2家政策性銀行、5個區(qū)財政局及平臺公司、4所市屬高校和4家市屬公立醫(yī)院，以及全市43個PPP項目就債務(wù)情況開展現(xiàn)場調(diào)研，下沉基層單位全面準(zhǔn)確了解情況。二是延伸核查，結(jié)合“三保”核查、專項債券財政貼息審核、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼審核等工作，延伸涉?zhèn)�調(diào)研工作，將發(fā)現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險及時向天津市政府報告，取得了積極成效。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管，在日常動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變動疑點(diǎn)及時下沉基層核實(shí)情況、評估風(fēng)險，按季度向財政部報送債務(wù)監(jiān)督工作情況報告。

　　三、加強(qiáng)“回頭看”，督促整改落實(shí)

　　針對債務(wù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，天津監(jiān)管局持續(xù)跟蹤整改落實(shí)情況，排除風(fēng)險隱患。一是根據(jù)天津市政府高校化債專題會議精神，研究制定《財政部天津監(jiān)管局關(guān)于建立天津市市屬高校債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制的實(shí)施意見》，建立天津市屬高校債務(wù)季報機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日常風(fēng)險監(jiān)控。二是針對暫付性款項存在規(guī)模超限、范圍擴(kuò)大、借款逾期等問題督促整改落實(shí)，在對問題區(qū)下發(fā)了《監(jiān)督函》和《整改意見》后，及時與天津市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市財政暫付性款項規(guī)范管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范管理。三是持續(xù)加強(qiáng)地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控工作，針對各區(qū)財政面臨的收入增長難、新增支出項目多、隱債化解任務(wù)重、地區(qū)“三保”壓力大等方面問題，專題報告了《當(dāng)前基層財政運(yùn)行面臨“難、多、重、大”等幾個突出問題亟待重視》，得到天津市領(lǐng)導(dǎo)高度重視和批示。四是針對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位債務(wù)風(fēng)險加強(qiáng)監(jiān)管，如對某鎮(zhèn)政府違規(guī)投保農(nóng)險和違規(guī)土地流轉(zhuǎn)形成債務(wù)風(fēng)險的問題，專題上報天津市領(lǐng)導(dǎo)并得到高度重視，批示全市舉一反三，加強(qiáng)整改。

　　下一步，天津監(jiān)管局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院重大方針政策，落實(shí)財政部各項決策部署，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，密切與天津市財政部門的溝通聯(lián)系，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。