2020年2月12日 來源:財(cái)政部安徽監(jiān)管局
2019年以來,財(cái)政部安徽監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹劉昆部長(zhǎng)在監(jiān)管局更名設(shè)立大會(huì)上的講話精神,按照“三定”規(guī)定要求,系統(tǒng)謀劃轉(zhuǎn)變職能,多措并舉推進(jìn)落實(shí),聚焦重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管,各項(xiàng)工作取得良好成效。
一、加強(qiáng)黨建引領(lǐng),抓好主題教育,履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
一是打造“經(jīng)典”品牌。以學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論為抓手,打牢黨員干部理論基礎(chǔ)。在安徽省委黨校舉辦主題為“學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)”的2天學(xué)經(jīng)典培訓(xùn)班,著力提高全局干部運(yùn)用馬克思主義原理、立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際問題的能力;研究制定中共黨史、新中國(guó)史三年學(xué)習(xí)計(jì)劃,教育黨員干部學(xué)會(huì)歷史思維,培養(yǎng)歷史眼光,增強(qiáng)歷史擔(dān)當(dāng),激發(fā)愛黨愛國(guó)熱情,“四個(gè)意識(shí)”更加牢固,“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定,“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。二是抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持帶著問題學(xué)習(xí),局黨組召開5次專題學(xué)習(xí)研討會(huì),局黨組成員講黨課4次,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;堅(jiān)持直奔問題調(diào)研,局黨組成員帶頭深入一線調(diào)研,撰寫上報(bào)調(diào)研報(bào)告4篇;堅(jiān)決落實(shí)專項(xiàng)整治方案要求,制定具體整改措施34條和自行開展的整治方案3個(gè),并認(rèn)真組織“回頭看”,確保主題教育各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效,受到財(cái)政部第一指導(dǎo)組的充分肯定,并在財(cái)政部主題教育推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。三是嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng),深入查擺形式主義和官僚主義問題,扎實(shí)開展紀(jì)律和廉政教育,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為習(xí)慣。
二、整合處室職責(zé),細(xì)化崗位描述,實(shí)現(xiàn)管理歸口運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同
堅(jiān)持歸口、協(xié)同、高效原則,推進(jìn)處室和崗位兩個(gè)層級(jí)的職責(zé)優(yōu)化和細(xì)化。一是整合處室職責(zé),根據(jù)“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管局職能,全面梳理原有監(jiān)管事項(xiàng),按照“一類監(jiān)管事項(xiàng)由一個(gè)處室負(fù)責(zé),一個(gè)監(jiān)管對(duì)象由一個(gè)處室服務(wù)”分解到處室,實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外歸口管理;同時(shí)考慮部分監(jiān)管事項(xiàng)的協(xié)同性,如債務(wù)監(jiān)管與金融監(jiān)管歸口形成監(jiān)管閉環(huán)。二是細(xì)化崗位職責(zé),各處室對(duì)照預(yù)算監(jiān)管工作指引,逐項(xiàng)梳理授權(quán)依據(jù),形成本處業(yè)務(wù)工作制度匯編,在此基礎(chǔ)上研究?jī)?nèi)設(shè)崗位職責(zé),細(xì)化工作內(nèi)容、職責(zé)描述、管理要求,將責(zé)任分解傳達(dá)到每個(gè)崗位和每個(gè)人,強(qiáng)化依法行政意識(shí),確保嚴(yán)格在法定框架下開展工作,切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為。三是推行專班制度。基于客觀上人力條件與職能履行不完全匹配的現(xiàn)實(shí),針對(duì)助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等任務(wù)重、責(zé)任大、要求高的監(jiān)管任務(wù),分別成立扶貧資金、污染防治資金和地方政府債務(wù)監(jiān)管工作專班,由局黨組成員任組長(zhǎng),在全局統(tǒng)籌調(diào)配人力與資源,有效增強(qiáng)組織應(yīng)對(duì)的擴(kuò)展性和適應(yīng)性。
三、圍繞中心任務(wù),突出主業(yè)履職,確保預(yù)算監(jiān)管守土盡責(zé)
嚴(yán)格遵循“三定”規(guī)定明確的八項(xiàng)職責(zé),圍繞財(cái)政中心任務(wù),進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)區(qū)域特色,努力提升質(zhì)效。如按照“貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署”要求,提高政治站位,將減稅降費(fèi)監(jiān)管作為重要政治任務(wù)來系統(tǒng)謀劃和扎實(shí)推進(jìn),實(shí)行局黨組統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌調(diào)配全局工作力量,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和配強(qiáng)監(jiān)管力量,重點(diǎn)研究和協(xié)同實(shí)施減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查,建立轄區(qū)103家上市公司數(shù)據(jù)庫,動(dòng)態(tài)調(diào)研評(píng)估分析和反映實(shí)施成效,推進(jìn)中央重大改革政策落地落實(shí)。如助力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,以扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為抓手,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控、快速反應(yīng)、跟蹤反饋的工作機(jī)制,積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作,督促扶貧資金用在刀刃上,專題向安徽省人民政府報(bào)告突出問題,得到常務(wù)副省長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)副省長(zhǎng)批示肯定;著力聚焦地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,向安徽省人民政府報(bào)告?zhèn)鶆?wù)監(jiān)管履職情況,得到省長(zhǎng)和常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定;與省級(jí)主管部門建立污染防治資金對(duì)賬和項(xiàng)目溝通機(jī)制,對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題,分別下達(dá)整改通知書和管理建議書,督促整改到位,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益。如監(jiān)控地方財(cái)政運(yùn)行,加大與地方財(cái)政部門和駐皖中央預(yù)算單位財(cái)經(jīng)信息共享,實(shí)現(xiàn)與人行國(guó)庫數(shù)據(jù)直聯(lián),及時(shí)掌握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況、結(jié)構(gòu)特征和變動(dòng)趨勢(shì),繼續(xù)開展四個(gè)重點(diǎn)縣財(cái)政運(yùn)行分析,密切關(guān)注地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展問題和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),督促地方切實(shí)兜住“三保”底線。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升能力素質(zhì),提供職能轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胖?/strong>
安徽監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)劉昆部長(zhǎng)關(guān)于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍要求,系統(tǒng)推進(jìn)全局人才隊(duì)伍建設(shè)。一是著力提升干部能力素質(zhì)。研究制定干部能力不足專項(xiàng)整治方案,分析能力現(xiàn)狀,提出工作目標(biāo),明確重點(diǎn)任務(wù),出臺(tái)具體措施,并強(qiáng)化組織保障。將政治能力放在首位,依托黨校等優(yōu)質(zhì)資源,采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等方式,持續(xù)加強(qiáng)理論武裝;強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè),圍繞法定職責(zé)履行,精準(zhǔn)開展教育培訓(xùn),完善相關(guān)激勵(lì)保障制度;注重在實(shí)踐中歷練干部,特別是堅(jiān)決服從服務(wù)大局,選派干部參加中央巡視、主題教育等財(cái)政部安排的重大工作任務(wù),讓干部勇挑重?fù)?dān)、錘煉品質(zhì)和展現(xiàn)才華。二是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。干部選拔突出政治標(biāo)準(zhǔn)和工作業(yè)績(jī),注重以事識(shí)人、依事?lián)袢耍?jīng)常性、近距離、有原則接觸干部,全方位、多角度考察干部;選拔程序突出組織嚴(yán)密和流程合規(guī),把好討論決定關(guān)、資格審查關(guān)、黨組推薦關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”和廉政意見“雙簽字”制度;系統(tǒng)梳理干部近年來的工作崗位和專業(yè)背景,穩(wěn)妥有序開展干部輪崗,多崗位培養(yǎng)鍛煉。三是合理借用外部力量。在堅(jiān)持從相關(guān)單位選派優(yōu)秀青年干部到監(jiān)管局掛職鍛煉充實(shí)人員力量基礎(chǔ)上,探索與省內(nèi)高校以及財(cái)經(jīng)、扶貧、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业暮献鳎孟嚓P(guān)資源,進(jìn)一步拓寬干部學(xué)習(xí)渠道。
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