近日，財(cái)政部制定發(fā)布《住宅專項(xiàng)維修資金會(huì)計(jì)核算辦法》（以下簡(jiǎn)稱《核算辦法》），自2021年1月1日起施行。《核算辦法》明確，住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過規(guī)范維修資金的會(huì)計(jì)核算，有利于維修資金管理機(jī)構(gòu)向廣大業(yè)主交出一本符合統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)的“明白賬”，滿足社會(huì)有關(guān)方面對(duì)維修資金會(huì)計(jì)信息的需要。　　

　　維修資金是由業(yè)主交納并所有，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后維修和更新、改造的資金，在我國(guó)發(fā)揮著住宅“醫(yī)保金”和“養(yǎng)老金”的重要作用。近年來，隨著住房制度改革后新建的商品住房逐步老化，維修資金的使用金額明顯增加。相應(yīng)的，廣大業(yè)主對(duì)維修資金的使用、管理、結(jié)余等情況越來越關(guān)注，對(duì)公開披露維修資金相關(guān)會(huì)計(jì)信息的需求越來越強(qiáng)烈。

　　目前，各地維修資金會(huì)計(jì)核算的規(guī)定不盡統(tǒng)一，隨著近年來我國(guó)商品住宅的快速發(fā)展和維修資金管理的不斷規(guī)范，各有關(guān)方面積極呼吁出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范維修資金會(huì)計(jì)核算的制度。

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在總結(jié)現(xiàn)行有關(guān)維修資金會(huì)計(jì)核算規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）等法律法規(guī)制定了《核算辦法》。

　　“全國(guó)維修資金余額規(guī)模日益龐大，亟需在摸清家底基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范管理。但是，由于各地維修資金會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一以及一定程度的不規(guī)范，導(dǎo)致主管部門在匯總數(shù)據(jù)時(shí)口徑不一致、數(shù)據(jù)不完整，不能精準(zhǔn)施策。通過統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，有利于科學(xué)衡量各地維修資金管理水平，也有利于各級(jí)主管部門制定有針對(duì)性的管理措施。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　專家認(rèn)為，《核算辦法》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)維修資金的規(guī)范管理和安全有效使用。

　　《核算辦法》共包括五部分內(nèi)容，第一部分為總說明，第二部分為會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)，第三部分為會(huì)計(jì)科目使用說明，第四部分為財(cái)務(wù)報(bào)表格式，第五部分為財(cái)務(wù)報(bào)表編制說明。

　　對(duì)于適用主體，《管理辦法》規(guī)定“住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則”，明確了維修資金是一項(xiàng)獨(dú)立于其代管機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)的資金。因此，《核算辦法》將上述規(guī)定的代管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的維修資金作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，反映維修資金的收入、支出和結(jié)余情況，而與其代管機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)無關(guān)。

　　同時(shí)，根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，《核算辦法》要求按照商品住宅、已售公有住房分別建賬、分別核算。但是，考慮到部分代管機(jī)構(gòu)同時(shí)管理商品住宅和已售公有住房維修資金，從簡(jiǎn)化實(shí)務(wù)考慮，也可以合并建賬，但應(yīng)當(dāng)在有關(guān)會(huì)計(jì)科目下按照商品住宅和已售公有住房進(jìn)行明細(xì)核算。

　　此外，《管理辦法》規(guī)定，業(yè)主大會(huì)成立后按規(guī)定可將代管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的維修資金劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金管理制度。為了保證維修資金會(huì)計(jì)核算的連續(xù)性，《核算辦法》規(guī)定，已劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)管理的維修資金可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

　　在會(huì)計(jì)核算模式方面，《核算辦法》將業(yè)主交存的維修資金確認(rèn)為收入，期末將收入轉(zhuǎn)入凈資產(chǎn)，這不僅符合維修資金收支管理的要求，而且符合基金會(huì)計(jì)通過凈資產(chǎn)反映基金結(jié)余的慣例，也能反映業(yè)主對(duì)維修資金凈資產(chǎn)享有所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。

　　在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)方面，《核算辦法》規(guī)定維修資金一般采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算。主要理由是，維修資金會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)主要是為了反映資金的收、支和結(jié)余情況，不涉及復(fù)雜的權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系，也不需要進(jìn)行成本費(fèi)用歸集及分?jǐn)偟膹?fù)雜會(huì)計(jì)處理，因此，對(duì)維修資金主要采用收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，可以使會(huì)計(jì)信息與實(shí)際資金流相匹配，能夠更好地滿足信息使用者的需要。

　　同時(shí)，為了滿足部分特殊業(yè)務(wù)核算的需要，《核算辦法》規(guī)定，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這主要體現(xiàn)在房屋滅失返還資金和備用金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理上。

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)《核算辦法》進(jìn)行培訓(xùn)；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《核算辦法》的宣傳和培訓(xùn)，積極指導(dǎo)各地維修資金代管機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)《核算辦法》，認(rèn)真做好新舊制度銜接，確保《核算辦法》自2021年1月1日起順利實(shí)施。