歲末年初，一場新冠肺炎疫情席卷全球。

　　這是世界歷史上罕見的全球性重大公共衛生災難。

　　這是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。

　　這是一道多重挑戰的考題，如何統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，考驗著每個國家的治理體系和治理能力。

　　以非常之舉，應對非常之事。疫情發生后，習近平總書記時刻關注疫情形勢，親自指揮、親自部署，多次作出重要指示和批示。危機之時，一個個高瞻遠矚的判斷、一次次審時度勢的決策、一句句擲地有聲的話語，彰顯著大國領袖的責任擔當，為打贏疫情防控阻擊戰指引著方向：

　　——“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”；

　　——“湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”；

　　——“醫務人員是戰勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他們的保護、關心、愛護，從各個方面提供支持保障”；

　　——“要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經濟平穩運行和社會和諧穩定，努力實現黨中央確定的各項目標任務”。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅定果斷科學號令下，全國上下戮力同心，迅速打響了一場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。歷經兩個多月嚴防死守，中國戰“疫”取得讓國人自豪、令世界矚目的成果。

　　滄海橫流，方顯英雄本色。作為國家治理的基礎和重要支柱，財政在這場攸關國計民生的戰斗中，發揮出了重要作用。

　　一筆筆火速直達一線的資金，一項項精心謀劃出臺的政策，一個個通宵達旦忙碌的身影……在支持打贏疫情防控阻擊戰的日日夜夜，財政人擔當盡責，精心運籌，確保了疫情防控經費無憂，為穩增長鼓勁加油。

　　趕大考重擔扛在肩

　　1月23日，農歷臘月廿九，年味已濃，人心思鄉。

　　中午12點，財政部，一場緊急會議將整個機關拉進了“戰時狀態”。剛參加會議歸來的財政部部長劉昆，第一時間召集黨組成員及部內相關司局負責人開會，傳達中央決策部署，研究具體落實措施。早在1月20日,財政部黨組已布置認真學習領會習近平總書記重要批示精神，按照國務院領導要求狠抓落實。此次會議上，相關司局根據此前與相關部門溝通研究情況，提出了初步政策建議。

　　會議決定，成立財政部應對新冠肺炎疫情工作領導小組，由劉昆任組長，辦公廳、綜合司、稅政司、預算司、國庫司、經濟建設司、科教和文化司、社會保障司、農業農村司、國際財金合作司等司局作為成員單位，要立即明確分工，提前謀劃，儲備政策，確保及時響應防控需求。

　　“要把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓。優先保障疫情防控經費，按照特事特辦、急事急辦的原則，加快資金撥付使用，確保不因經費問題而影響疫情防控！”會上，劉昆提出明確要求。

　　會后，辦公廳、經濟建設司、社會保障司等單位負責同志帶頭退掉了回家的車票。多年的工作經驗讓他們敏銳地感覺到，一場大仗硬仗就要開始了！

　　疫情暴發以來，財政部黨組主要負責同志堅守崗位、靠前指揮，帶頭值班值守、加強工作調度。部黨組其他同志加強對分管領域的督促指導，全力做好疫情防控工作。多個司局的黨員干部放棄休假提前返崗，為做好疫情防控經費保障奔忙。

　　透過一小段日程表，我們似乎可以聽到這些抗疫“逆行者”們的鏗鏘足音——

　　1月23日，財政部應對新冠肺炎疫情工作領導小組第一次會議召開，提出急撥湖北10億元專項補助等5項疫情防控財政保障舉措，報國務院批準后組織實施；

　　1月25日，大年初一的晚上，領導小組第二次會議召開，明確要求盡快向各地預撥部分疫情防控經費，研究進一步加大中央財政投入力度、確保武漢等重點地區農副產品貨足價穩等4項政策；

　　1月26日，領導小組第三次會議召開，議定全力配合工信部做好疫情防控物資保障等7項工作；

　　1月28日晚，領導小組第四次會議召開，決定起草兩個文件，指導全國財政系統做好疫情防控工作。

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　　疫情發生以來，截至4月17日，財政部先后組織召開12次部黨組會議、16次部領導專題會議，在緊鑼密鼓的節奏中，多項支持疫情防控和經濟社會發展的重磅政策出臺，將黨中央有關會議、文件精神迅速落到了實處，其政策數量之多、涉及范圍之廣、“含金量”之高可謂前所未有。

　　“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。”為支持打好湖北保衛戰、武漢保衛戰，2月28日和3月31日，財政部先后視頻連線湖北省財政廳和湖北省委、省政府主要負責同志，了解湖北省疫情防控保障以及財政運行情況，研究加大對湖北省財力性轉移支付力度、針對其財力缺口單獨安排較大規模綜合財力補助等事項，出實招幫助湖北緩解財政收支矛盾。

　　駐部紀檢監察組把督促落實黨中央關于疫情防控的決策部署作為強化政治監督的重要內容，先后3次向部黨組提出強化疫情防控的工作建議，8次聽取部內有關單位情況匯報，并致電35個監管局了解情況，密切跟蹤工作進展，有效推動各項部署要求落地落實。

　　“疫情防控是頭等大事，只能勝利，不能失敗。在這個共同目標下，部黨組帶領全體干部，高速有效運轉，想中央之所想，急抗疫之所急，辦群眾之所需。部黨組的工作作風給我們很深的感召！”連續兩個多月“5+2”“白加黑”工作的辦公廳部長辦公室主任婁冰疲憊中露出欣慰的笑容，“疫情不等人，黨組帶著我們和疫情賽跑。身體是累一點，但心里很踏實。”

　　“快準靈”打好“第一槍”

　　“昨天晚上將近12點到家，早上6點鐘來辦公室準備今天國務院聯防聯控機制會議需要的材料，大概睡了四五個小時。”對于社會保障司衛生健康處處長王蕾來說，疫情時間，這樣的工作節奏已經成為了一件稀松平常的事。

　　作為財政部應對新冠肺炎疫情工作領導小組成員單位和辦公室，自春節前夕至今，整個社會保障司都彌漫著一種前沿陣地特有的緊張和忙碌。

　　在社會保障司副司長王新祥看來，直面疫情，保持這樣“戰時”的工作狀態是應有之義：“這次疫情來勢洶洶而且傳染性強，中央財政必須果斷承擔起疫情防控中經費保障工作的重要職能，落實好黨中央、國務院決策和部署，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控。”

　　疫情暴發之初，財政部就與有關部門聯合下發兩個文件，明確了對新冠肺炎患者由財政兜底免費救治，醫護及相關工作人員因履職感染新冠肺炎依法享受工傷保險待遇兩項保障政策。“這兩個文件就是要盡早為醫患雙方送上‘定心丸’，解決好他們的后顧之憂。”全程參與政策制定的醫療保障處處長魏婕說。

　　大年初三，一份“補充通知”將疑似患者和異地就醫確診患者的醫療費用也納入保障范圍。此間，財政部綜合司、社會保障司還會同有關部門一道積極搭建立體化的醫務人員待遇保障政策體系，包括對參加防治工作的一線醫務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助，向承擔防控任務重、工作量大的醫療衛生機構核增一次性績效工資總量，提高衛生防疫津貼標準并擴大范圍等，進一步落實黨中央、國務院對廣大醫務工作者的深切關愛，激勵廣大醫務工作者勇挑重擔、火線建功。

　　在應急機制下，每項新政策、新標準的研究制定幾乎都是爭分奪秒“搶”出來的。而在“與疫情賽跑”的同時必須要確保決策的科學性，這對于政策制定者提出了更高的要求。

　　“要想保障政策出臺及時、靈活而且‘接地氣’，必須吃透指示要求，實時掌握疫情防控形勢，同時做好與地方的聯系溝通工作，綜合研判，提供合理的政策依據。”綜合司工資政策處處長井明舉例說，醫務人員和防疫工作者臨時性工作補助標準的研究工作涉及面廣、敏感度高，綜合司、社會保障司會同相關部門反復推敲政策細節，在參照2016年我國建立的傳染病疫情防治人員臨時性工作補助標準的基礎上，合理劃定人員范圍，使這項社會普遍關注的補助方案得以在短時間內高質量“出爐”。

　　防控錢“跑”出“加速度”

　　現代戰爭的成敗，后勤是重要因素。戰“疫”兵馬未動，“糧草”需先行。

　　1月23日午夜前，一筆10億元中央專項補助資金緊急撥付至疫情最嚴重的湖北省。按照正常流程，地方補助資金從資金申請、上報請示、審核撥付大概需要一星期時間，很難想象，這筆巨款從形成動議到資金撥付成功僅僅用了約10個小時。1月23日下午1點，部領導專題會議確定方案，社會保障司馬上會同預算司起草上報請示，預算司、辦公廳、機關服務中心、國庫司也派專人做好會簽、核稿、印發、撥款的準備。當晚，社會保障司與預算司、辦公廳、機關服務中心和國庫司在各個工作環節無縫銜接，趕在午夜前緊急完成文件印發、向湖北發送電子文件和資金撥付。

　　“中央緊急撥付湖北省疫情防控補助資金10億元的消息，在央視春晚零點時刻向全國人民報告，在網上引來一片點贊。”國庫司預算執行處處長司書耀透露，為應對疫情防控期間緊急撥款，國庫司做到預案在前，行動在前，提前安排人員24小時值班，并協調部內相關司局、信息網絡中心和中國人民銀行、相關代理銀行等單位，保障撥付渠道隨時通暢無阻。據統計，僅在1月23日到2月2日春節放假期間，國庫司就緊急辦理4批共75筆疫情防控資金撥款，合計157億元，有力地支持了患者醫療救助、設備和物資采購、定點醫院建設、基本公共衛生服務和基層疫情防控等工作順利開展。

　　防控經費安排跑在了疫情的前面，還有一個鮮明的實例——學校�？平毯臀幕�司教育一處處長王曄告訴記者，疫情發生后，財政部和教育部密切關注疫情對學校教育教學和學習生活成本等的影響，要求各地及時研究制定學校疫情防控經費保障政策措施，統籌安排中央財政相關教育轉移支付和自有財力用于學校疫情防控物資、設備采購等支出，支持學校確保不因資金問題而影響疫情防控。這些未雨綢繆的舉措為當下各地的順利開學提供了保障。

　　“疫情期間，戰‘疫’支出緊迫，而稅收入庫延緩，在此特殊時期，確保國債順利發行，不僅可以穩財政，還有穩金融的重要意義。”國庫支付中心副主任許京花說。今年春節首期國債于2月5日按計劃發行，得到了市場認可，充分發揮了國債作為金融市場“壓艙石”和定價基準的作用。

　　此外，疫情期間，在財政部國際財金合作司的溝通協調下，新開發銀行、亞投行董事會分別于3月19日、4月3日批準向我國提供70億元人民幣、24.85億元人民幣緊急貸款，用于支持湖北省、廣東省、河南省和北京市、重慶市抗擊疫情有關的公共衛生應急支出；世界銀行、亞洲開發銀行等也向我提供了加強國家公共衛生應急管理體系建設等貸款支持。

　　自然資源和生態環境司主動與有關職能部門溝通，了解疫情對生態環境的影響及應對疫情支出壓力。收到湖北省財政廳申請補助資金用于支持應對疫情生態環境監測和醫療廢物處置報告后，生態環境處按照司主要負責同志要求，緊急協調生態環境部有關司局研究支持措施，及時下達與疫情防控密切相關的土壤污染防治資金和農村環境整治資金11億元，資金向湖北等疫情防控重點地區傾斜，防止疫情次生災害及二次污染。

　　疫情防控工作一開展，社會保障司就根據部領導要求，牽頭建立了地方財政疫情防控資金投入日報制度，主要用于統計匯總各地疫情防控資金預算安排和支出情況。應急機制啟動以來，中央財政之所以能夠及時與地方形成良好互動，保持信息及時溝通，這項制度的建立與運行功不可沒。

　　實打實的數據顯示了大國財政的雷厲風行——1月22日至1月26日零時，4天時間，全國各級財政下達疫情防控補助資金112.1億元；再到2月3日零時，各級財政累計下達疫情防控補助資金增至470億元，8天時間就翻了逾兩番。

　　“17年前，為應對非典疫情，中央財政設立了20億元的非典防治基金。而今年截至4月下旬，全國各級財政已安排疫情防控資金近1500億元，已支出七成左右，資金保障游刃有余。”在王新祥看來，財政投入力度的明顯加大，一方面，與此次新冠肺炎疫情擴散快、廣的特點不無關系；另一方面，也得益于我國近年來公共財力和經濟社會發展水平的顯著提高。“2003年的時候我國還沒有實現全民參保，所以‘非典’時期財政補助政策主要向沒有醫療保險的農民和城市困難群眾的醫療費用傾斜；而此次疫情是我們實現基本醫療保險全覆蓋以后第一次面對重大突發公眾衛生事件，政府對我國所有確診患者和疑似患者都實現兜底保障，這可以說是史無前例的。”

　　“決不能因為經費問題延誤醫療救治和疫情防控。”財政人說到做到！

　　排萬難打贏阻擊戰

　　防護服告急！口罩脫銷！醫療資源緊缺！疫情暴發引爆供需矛盾，切實保障防控物資的供應成了控疫情、穩民心的當務之急。

　　春節期間，經濟建設司司領導留京值守，與地方、部門密切溝通，了解政策訴求，緊急研究出臺疫情防控醫療物資保障各項支持政策,全力支持疫情防控物資供應。

　　經濟建設司工信處的龍祝志家在湖北，牽掛著疫區親人的她取消假期行程，主動申請春節加班，春節期間出臺的多項政策，她都是第一經辦人。1月25日，經濟建設司緊急撥付中央醫藥儲備資金27331萬元，支持建立疫情所需防控藥品和物資周轉儲備，國庫司于1月26日凌晨將資金撥付至兩家收儲企業，保障其收儲調運醫療物資經費需求。交通運輸處宋佳益連續一周每晚工作至凌晨，研究起草緩解國鐵集團經營壓力、交通運輸重大項目復工復產、疫情防控期間支持國際航班‘不停航’等政策，對做好疫情防控醫療物資保障工作發揮了重要作用。

　　進口稅收政策在關鍵時刻發揮著統籌國內國際兩個市場、兩種資源的積極作用。關稅司領導大年三十在辦公室值班，連夜布置研究防控物資進口稅收政策。大年初三，關稅司啟動了應對疫情進口物資稅收政策起草工作。3天內，協調了8個部外部門的眾多司局，完成了政策起草、征求意見、會簽等工作。據不完全統計，截至3月底，34個�。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）和新疆生產建設兵團財政廳（局）報告累計接收捐贈免稅進口物資3.9億美元，組織免稅進口物資2.6億美元。

　　同時，國庫司推出疫情防控采購便利化措施等政策，為抗疫物資采購打開了“綠色通道”。資產管理司緊急部署新冠肺炎疫情防控資產保障工作，簡化疫情防控期間有關國有資產配置和調配使用的管理程序，確保救治器械、醫藥防護用品等疫情防控資產快速高效配置或調配使用。

　　加大防疫物資生產企業資金支持，確保企業擴能增產“不差錢”，是防疫物資保供的重中之重。為此，金融司主動謀劃，打出一系列財政金融政策“組合拳”，引導金融機構全力保障防疫物資生產企業資金需求。

　　金融司綜合業務處處長闞曉西說，“看到湖北防疫物資那么緊缺，大年初二我們和普惠金融處就全員到崗研究支持政策。”1月29日至2月7日，短短10天，金融司連續起草4份規范性文件。其中，1月29日，財政部等五部委印發《關于支持金融強化服務 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，明確由中國人民銀行提供3000億元專項再貸款，支持金融機構對疫情防控重點保障企業發放優惠利率貸款，中央財政予以貼息，為穩產保供工作引來了“源頭活水”。文件印發后，五部門第一時間聯合召開全國電視電話會議，推動政策盡快落地見效。

　　“預計中央財政貼息39億元，可撬動企業獲得優惠貸款3000億元，企業實際獲得的貸款加權利率不到1.3%，遠低于市場貸款利率水平。”金融司副司長董德剛說，在疫情防控關鍵時期為重點企業提供低成本資金，迅速激發了企業擴能增產的積極性，保障了應急物資的充足供給，體現了財政資金“四兩撥千斤”的引導作用。

　　這樣的“硬核”政策還有許多。記者從財政部稅政司了解到，財稅部門僅2月6日就連續發布4個公告，形成減稅降費政策“矩陣”，其中包括：對疫情防控重點保障物資生產企業新購置設備，允許一次性稅前扣除，全額退還其2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額；對運輸疫情防控重點保障物資免征增值稅；對進入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關的防控產品，免征醫療器械產品注冊費；對進入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品，免征藥品注冊費；以多種稅收優惠鼓勵公益捐贈，等等。

　　“有企業跟我說，這些政策很‘解渴’。政策有用，是對我們最大的肯定。”稅政司副司長陳東浩說。

　　另一項“中國速度”同樣令世界嘆服——2月2日，武漢火神山醫院正式交付軍隊，從開工建設到交付使用僅用了10天時間；2月8日，武漢雷神山醫院交付使用。各國媒體均對中國政府的快速決策力與高效執行力給予高度贊揚。

　　1月27日，中央財政緊急撥付湖北省中央基建投資補助資金3億元，用于支持武漢火神山、雷神山兩個醫院基本建設和設備購置。

　　疫情發生之初，武漢市各醫院僅有隔離病床137個。在中央和地方財政的共同支持下，到2月底，全市已建成隔離床位14000多個，確保了對病毒感染者的應收盡收，應治盡治。

　　“習近平總書記強調，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。”科教和文化司副司長童愛萍告訴記者，按照中央要求，財政部緊急預撥科技部科研項目資金，支持其動員全社會優勢科研力量開展新冠肺炎疫情科研攻關特別是藥物與疫苗研發相關支出。截至4月24日，圍繞藥物研發和臨床救治、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建5大攻關方向已部署了69個應急科研項目。

　　強“六穩”實策克時艱

　　疫情防控不可放松，經濟社會發展也不能停滯。精準有序扎實推動復工復產，實現人財物有序流動、產供銷有機銜接、內外貿有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度，是積極財政政策更加積極有為的應有之義。

　　兩個多月來，辦公廳每周五下午都要組織召集一個雷打不動的會議——財政部“經濟財政運行與政策協調機制”例會。這個由有關單位負責人參加的碰頭會就如同一場令人期待的“諸葛亮會”，大家跟蹤分析預測疫情對經濟運行的影響，研究提出穩定經濟運行的財稅政策預案，為部領導提供決策參考。這可不是簡單的“頭腦風暴”，財政部支持復工復產和對沖疫情對經濟影響的不少政策措施都是在這個平臺上研究協調的。

　　各項穩經濟、克時艱的財政政策，正在陸續出臺。

　　稅政司送來了紓困減負的稅費政策“大禮包”：對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業企業，虧損結轉年限在現行結轉5年的基礎上再延長3年；免征湖北省境內小規模納稅人增值稅，其他地區征收率由3%降至1%；對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅；免征航空公司繳納的民航發展基金；免收進出口貨物港口建設費，減半征收船舶油污損害賠償基金，等等。

　　社會保障司配合有關部門，出臺了階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，指導地方階段性減征職工醫保單位繳費，以及加大失業保險穩崗返還力度等強力舉措，更是為企業注入了“強心針”。

　　2月20日，階段性減免基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費政策出臺，這一做法還是我國社會保障歷史上的第一次，預計將減輕企業繳費負擔5000億元以上。同步實施的還有職工醫保單位繳費部分階段性減征、緩繳政策，以及住房公積金階段性緩繳等政策，3項合計預計減輕企業負擔約8000億元。

　　“階段性減免企業社會保險費，從接到任務到正式發文僅用了不到6天時間。”據社會保障司制度處處長楊良金回憶，2月15日，該處接到政策研究任務后，在全司各處室的通力配合下，與人社部溝通協調、基金測算、意見反饋、材料準備等工作通宵達旦地推進，爭分奪秒地完成。

　　“財政+金融”政策也再度發力，對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息，加大創業擔保貸款貼息支持力度，發揮政府性融資擔保增信作用、降低擔保和再擔保費等一攬子金融支持政策密集出臺，全力保障企業的“資金鏈”，幫助企業渡過難關。

　　“下一步，我們將繼續研究做好支持企業復工復產的政策儲備，包括發揮好出口信用保險作用支持穩住‘外貿盤’,健全完善激勵約束機制，更好引領金融機構服務微觀企業與宏觀經濟等。”金融司一級巡視員胡學好說。

　　科教和文化司快速響應、加強協同。“幫助科技型中小微企業克服疫情帶來的短期困難，加快復工復產要打‘組合拳’。”童愛萍說，一是安排專項資金啟動“科技助力經濟2020”重點專項，支持科技型中小微企業實施一批技術創新項目，特別是短期內能見到實效，對復工復產有直接帶動作用的技術成果轉化落地項目；二是會同科技部開展“科技抗疫—先進技術推廣應用‘百城百園’行動”，按照“一城一主題”“一園一產業”原則，推動各地加快推廣先進技術成果落地應用，完善區域技術轉移服務體系，支撐地方打好疫情防控阻擊戰和經濟社會發展工作。

　　在做好必需生活物資穩產保供方面，財政部經濟建設司、農業農村司也頻頻出招。

　　先看豬肉。今年3月，財政部會同有關部門，將享受臨時貸款貼息補助政策的規模豬場條件由年出欄5000頭以上調整為年出欄500頭以上，大力支持生豬生產，并協調推進中央儲備凍豬肉收儲和投放工作。

　　再說糧食。疫情期間，我國啟動國家一次性儲備玉米輪換銷售、開展最低收購價稻谷庫存拍賣，確保重要農產品有效供給。同時，提前研究玉米和大豆生產者補貼政策、稻谷補貼政策、恢復雙季稻種植等系列政策組合，報經國務院批準后實施，為確保全年糧食產量穩定提供堅實的政策支撐。

　　還有“菜籃子”。財政部通過減免農擔公司擔保費用、緊急下撥14億元農業生產救災資金、加大農產品冷藏保鮮支持力度等措施，切實支持各地做好疫情防控期間“菜籃子”等農產品穩產保供工作。

　　手中有糧，心中不慌。國家統計局發布的數據顯示，今年3月份，全國居民消費價格同比上漲4.3％，漲幅比上月回落0.9個百分點；從環比看，CPI由上月上漲0.8％轉為下降1.2％，而食品價格環比由漲轉降是帶來這一變化的主要原因。

　　挺“三保”打好“鐵算盤”

　　3月4日，按照黨中央、國務院決策部署，預算司會同國庫司研究出臺了《關于有效應對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三保”工作的通知》。

　　“通知發布后沒多久，很多地方就打來電話，詢問下一步具體如何落實、相關轉移支付怎么安排等。”預算司地方處副處長隋心對當時的情況記憶猶新。

　　預算司副司長郝磊的一席話揭示了這個通知“火”起來的原因：“近年來，受宏觀經濟增速放緩、減稅降費的影響，地方財政保基本民生、保工資、保運轉的壓力一直很大。今年的新冠肺炎疫情使地方進一步減收，其中湖北省2月份只有零星收入入庫。同時，用于疫情防控的各項支出增加。減收增支使地方‘三保’壓力加大，尤其在湖北省、中西部地區表現得比較突出。”

　　疫情發生以來，財政部圍繞平衡財政收支和加大財政政策支持力度。一方面，系統謀劃、精準實施財稅政策措施，確保節奏和力度能夠對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理區間；另一方面，千方百計籌集資金，加大對地方轉移支付力度，增強地方財政保障能力，為地方做好“三保”工作提供充足的“彈藥”。

　　通知從中央和地方兩個角度提出了多項政策，其中包括，階段性提高地方財政資金留用比例，因此新增留用資金約1100億元全部留給縣級使用；加快下達轉移支付預算；壓實“三保”保障責任，各級財政全年“三保”支出預算未按政策足額安排的，除應急救災外一律要調減其他項目支出。

　　同時，為救湖北之急，國庫司從3月份開始建立對湖北省按周調度資金的工作機制，加強基層“三保”支出庫款保障。前三周分別撥付湖北省350億元、100億元和100億元，共計550億元，約為正常月份調度資金的2倍。截至3月20日，湖北省各級財政庫款余額合計1694億元，全省庫款保障水平由2月底的0.68倍（21天的支付量）提高到0.88倍（27天的支付量）。

　　“目前來看，地方財政運行情況總體穩定，疫情防控經費得到有效保障，基層政府‘三保’沒有出現風險問題。”郝磊底氣十足地說。

　　對于預算司債務處處長章泉來說，這場戰線拉得更長。去年12月，中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

　　緊隨其后，地方政府專項債券額度下達進度明顯加快。截至目前，已提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元；其中，一般債券5580億元，專項債券12900億元。

　　“提前下達地方政府專項債券額度，是積極財政政策更加積極有為的一項重要內容。這樣做，主要是為了推動地方切實做好項目準備，及早形成實物工作量，更好發揮地方政府債券資金穩投資、擴內需、補短板的作用，同時拉動社會投資。”章泉在電話里跟記者說。

　　非常時期，國庫司主動代理地方財政部門進行地方債券發行現場操作，解決了疫情期間地方無法現場發債的困難。截至3月20日，共代理廣東、湖北、貴州、海南等30個省份162只債券5242億元。最忙的一天，國庫司國債發行兌付管理處的楊光曾創下一天操作6場29只地方債發行的“紀錄”，幫助地方解決了燃眉之急。

　　農業農村司也接到了緊急任務。

　　今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁。為了穩定市場預期，黨中央明確要求財政部盡快研究提出財政支持脫貧攻堅的政策。

　　臨危受命，必須快馬加鞭。農業農村司司領導帶領相關處室同志，熬了兩個通宵，擬出了政策建議稿。接到任務的第4天，《關于積極應對新冠肺炎疫情影響 加強財政專項扶貧資金項目管理工作 確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務的通知》公開印發。今年中央財政專項扶貧資金比往年提前了一個多月下達，新增資金重點向“三區三州”等深度貧困地區、掛牌督戰地區傾斜，兼顧人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區；同時充分考慮新冠肺炎疫情的影響，對湖北等受疫情影響較重地區專門予以傾斜支持。

　　政策落實到不到位，資金使用有沒有效益，加強監管是關鍵。疫情下的財政運行雖常有急事急辦之舉，但財政部對財政資金的監管一直沒有放松。

　　“黨中央、國務院對疫情防控重點保障企業貸款貼息資金監管提出了明確要求。部黨組對此高度重視，部署預算司和金融司專門下發通知，要求省級財政部門和各地監管局對貸款企業范圍、貸款資金用途等進行全面審核。”闞曉西告訴記者，央行再貸款加財政貼息的優惠幅度大，“好吃的蛋糕大家都想吃一口”，但財政部堅持把好最后一道關。一旦發現企業不符合財政貼息的標準和條件，即使企業已經進入名單、獲得銀行貸款，也要追回資金，并取消相關企業和金融機構享受優惠政策的資格。

　　這還只是財政部加強疫情防控資金監管工作的“冰山一角”。

　　2月14日，財政部召開黨組會，要求加強疫情防控財稅政策落實和財政資金監管工作。接到任務后，監督評價局連續加班加點工作，2月17日就會同預算司印發了《關于加強新冠肺炎疫情防控財稅政策落實和財政資金監管工作的通知》，要求各級財政部門切實加強監管，密切跟蹤，及時反映情況和問題，確保政策落實、“應享盡享”。統籌做好資金調度，優先保障和撥付疫情防控資金，切實保障基層疫情防控及“三保”支出需求。加強疫情防控財政資金監管，擰緊監管“安全閥”。同時，要求各地加強政策落實和資金使用的預算績效評價，提高財政資金使用效益。各地監管局和部里緊密銜接，及時了解政策落實情況，一方面，督促省級財政正確領會中央意圖、將政策落實到位；另一方面，向預算司監管處、部內其他司局反映發現的問題，有關政策很快就得到了完善。

　　勇擔當一線踐初心

　　大“敵”當前，主動擔當。在這場沒有硝煙的斗爭中，各司局凝聚共識、配合順暢、形成合力，形成了一個個堅強的戰斗堡壘。一名名共產黨員挺身而出，在各自崗位上盡職盡責，鮮紅的黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

　　為做好機關疫情防控工作，財政部成立了由部領導掛帥，辦公廳、機關黨委、離退休干部局、機關服務中心負責人參加的部機關疫情防控工作小組。辦公廳副主任歐陽宗書介紹，疫情防控期間，辦公廳牽頭研究制發20余條通知，壓實責任分工，細化防控措施，會同機關服務中心布置疫情監測、排查、預警、防控等相關工作，保障了干部職工的身體健康和機關平穩有序運行。截至目前，財政部實現全體人員（含離退休干部）零感染、零疑似。

　　機關黨委印發通知，要求部內各級黨組織和廣大黨員干部切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，抓緊抓實疫情防控各項工作，在大考中踐行初心。

　　人事教育司把圍繞打贏疫情防控阻擊戰做好當前干部人事工作作為突出任務，切實加強對各單位領導班子和領導干部的政治素質考察，激勵干部在戰“疫“中擔當作為。對于表現突出的單位，年度考核評優比例給予適當傾斜。對表現突出、作出較大貢獻的干部，結合平時掌握了解的情況，給予表揚、表彰或重點提拔使用。

　　條法司堅持依法防控，對于涉及疫情防控、保障民生的財政政策，按照特事特辦、急事快辦原則，加快合法性審查，確保財政政策措施合法、及時、有效。

　　為有效落實疫情防控相關政策，部內各單位分工協作，統籌做好信息報送、對外聯絡、宣傳引導等工作，加強政策解讀，積極回應社會關切。政策研究室、條法司、國防司、行政政法司、資產管理司、會計司、監督評價局等切實增強服務意識，多渠道了解聯系部門和服務對象受疫情影響情況，主動提供政策指導和業務咨詢。國際經濟關系司、國際財金合作司積極講好抗擊疫情中國故事，在爭取國際社會支持的同時，為國際社會對中國乃至世界經濟發展注入了信心和力量。離退休干部局在離退休干部中普遍開展問好問安活動。干部教育中心及時對2020年培訓規劃進行了調整。財科院積極提出政策建議。中注協、中評協積極引領全行業同心攜手共克時艱。北京國家會計學院協助建立返京人員集中觀察點并全力做好保障工作。中國財經報社、中國財政雜志社加強政策宣傳和輿論引導，宣傳先進典型和感人事跡，為財政支持打贏疫情防控阻擊戰營造了良好氛圍。

　　“你該寫寫他（她）。”在各個司局采訪時，領導和同志們向記者講述了很多很多“身邊的感動”——

　　辦公廳文秘處機要交換員顧宏淼，當新年鐘聲響起的時候，他剛送完己亥年最后一個文件，正在回家的路上。庚子年上午8∶30，他已經趕到機要交換站開始新年第一次交換。

　　稅政司綜合處的陳陽，為了研究草擬稅收政策，在辦公室睡了3個晚上。辦公室里，折疊床、漱口杯等成了“標配”。

　　關稅司袁璐是二寶媽，春節前特意接了父母、姐姐一家來京團聚過年。難得湊齊一大家人的大團聚，實際上卻是早出晚歸的小別離。

　　預算司綜合處處長劉彥博，自疫情發生以來始終堅守在疫情防控工作的第一線，沒有休息過一天，經常工作到凌晨，全力配合做好各項政策出臺和資金撥付工作。

　　經濟建設司綜合處處長劉陽，把孩子送回老家，帶領處內同志，從春節開始連續加班一個多月，牽頭準備復工復產有關會議20余次，整理海量數據。

　　科教和文化司科技一處的王佳、方小富，克服孩子年幼、老人年邁的困難，從大年初一開始連續加班，24小時待命，全力以赴做好疫情科研攻關和科技支撐復工復產相關經費保障、政策研究等工作。

　　社會保障司衛生健康處的桂雄、蔣義和醫療保障處的沈維，從1月19日至今一直全面參與疫情防控工作，每個周末均隨叫隨到，加班到半夜是常態。特別是在需要到高風險地區進行督導時，他們明知有風險，但依然主動請戰。他們帶來的正能量一直鼓舞和激勵著周圍的同志們。

　　國際經濟關系司多邊一處，22天內連續準備11場二十國集團（G20）視頻或電話會議，凌晨4點仍在工作，推動G20核準《G20行動計劃》，通過“暫緩最貧困國家債務償付倡議”，取得抗疫合作的豐碩成果。

　　綜合司、關稅司、預算司、國庫司、經濟建設司、金融司、人事教育司、信息網絡中心……還有很多很多不知名的同志奮戰在各自的崗位上，盡職盡責，無怨無悔。

　　“這沒什么，都是職責所在。”在采訪中，他們每一個人都強調過這句話。

　　“沒有人談困難、說怨言，因為每位黨員都清楚，疫情當前，堅守崗位、履職盡責，做好疫情防控工作的資金保障和政策支持工作，就是黨中央和人民群眾對我們的最大期望，就是財政人最大的使命擔當。”機關黨委副書記楊光在接受采訪時說。

　　財政部《關于認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神 為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》中有這么一段話：財政部各級黨組織要把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務，加強組織領導，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為疫情防控的強大政治優勢，確保每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個基層黨組織都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，做到哪里任務險重，哪里就有黨組織堅強有力的工作、就有黨員當先鋒做表率。

　　陰霾終將散去，神州大地已然春暖花開。

　　“中國采取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施。”世界衛生組織評價說，中國構建起了阻止疫情傳播的第一道防線，“為全世界抗疫爭取了寶貴時間”。

　　“清零”并不意味著結束，大戰還在繼續，大考還在進行。讓我們慎終如始、接力奮斗，以“不破樓蘭終不還”的拼勁，以“越是艱險越向前”的信念，奪取疫后經濟社會發展的全面勝利！