財辦建〔2020〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳：

　　為貫徹落實習近平總書記關于把傳統(tǒng)村落改造好、保護好的重要指示精神以及黨中央、國務院關于加強傳統(tǒng)村落保護改造有關要求部署，2020年，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部共同組織實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作。按照工作安排，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　中央財政以地級市（含州、盟及直轄市下轄區(qū)縣）為單位支持部分傳統(tǒng)村落集中的地區(qū)集中連片開展傳統(tǒng)村落保護利用，推動實現(xiàn)區(qū)域傳統(tǒng)村落面貌全面改善，同時探索建立傳統(tǒng)村落保護改造長效機制，增強傳統(tǒng)村落生命力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，并示范帶動其它地區(qū)傳統(tǒng)村落保護利用工作，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　二、支持方式及內(nèi)容

　　財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部通過公開申報，專家評審方式確定10個示范市，重點向傳統(tǒng)村落集中、工作方案扎實、吸引帶動社會資本成效突出以及貧困地區(qū)傾斜。中央財政對每個示范地區(qū)給予1.5億元定額補助。

　　示范地區(qū)按要求制定傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作實施方案，明確工作目標及具體任務，細化工作舉措、配套措施及實施步驟，統(tǒng)籌使用中央財政資金及地方資金，重點用于傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑改造、公共基礎設施建設、對民間資本投資改造傳統(tǒng)村落按投資額給予獎勵等，并建立完善長效機制，全面提升保護、利用效果。

　　三、示范城市選拔流程

　　（一）省級推薦。相關省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）結合實際推薦1個傳統(tǒng)村落集中、基礎工作扎實的地級市申報。申報地區(qū)納入中國傳統(tǒng)村落目錄的傳統(tǒng)村落數(shù)應不少于30個，符合條件地區(qū)達到6個及以上的省份可推薦2個。擬推薦地區(qū)按要求制定傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作實施方案。推薦文件及實施方案于2020年5月28日前報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。

　　（二）專家評審。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部組織專家開展評審，隨機選取評審專家集中評審，根據(jù)上報工作方案及相關佐證材料，評審組現(xiàn)場打分，根據(jù)打分結果確定并向社會公示入圍城市。

　　（三）撥付資金。經(jīng)社會公示無異議后，財政部按程序撥付示范補助資金并同步下達績效目標。

　　四、有關要求

　　（一）結合實際制定方案。

　　示范地區(qū)按照要求，結合地方實際情況制定工作方案，突出地方特色。要將傳統(tǒng)村落保護利用納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌布局與實施，根據(jù)地方自然環(huán)境、建筑風格、經(jīng)濟水平、群眾意愿等因素，合理確定傳統(tǒng)村落保護利用的實施模式、技術路徑等，明確相關配套政策措施，確保實施方案可行有效。

　　（二）保護與利用相結合。

　　示范工作要堅持保護與利用相結合，既要注重對具有歷史文化價值的傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)風貌的保護修復，突出文化特色，同時也要著眼于滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，加強對傳統(tǒng)村落的現(xiàn)代化改造，完善交通、電信、衛(wèi)生等基礎設施，使之具備現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件，增強傳統(tǒng)村落的生命力。

　　（三）帶動民間資本參與。

　　示范地區(qū)在加大對傳統(tǒng)村落保護利用政府投入的同時，要通過完善制度及配套政策、采取政府和社會資本合作（PPP）模式等，鼓勵吸引各類民營資本參與傳統(tǒng)村落保護利用，結合地方特色，發(fā)展旅游、文化、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，增強傳統(tǒng)村落自我造血能力。

　　（四）探索建立長效機制。

　　示范地區(qū)要結合實際建立完善制度辦法，明確傳統(tǒng)村落日常維護管理的責任主體及有關要求，并探索實施與傳統(tǒng)村落保護利用相適應的財政、融資、用地、收費等方面的支持政策，確保傳統(tǒng)村落保護利用有章可循，逐步建立規(guī)范有效的長效機制。

　　聯(lián)系方式：

　　1.財政部經(jīng)濟建設司  殷毅

　　電話：010-68552520（兼?zhèn)髡妫?/p>

　　郵箱：jjstzc@sina.com

　　2.住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司  周文理

　　電話：010-58934567、4648（傳真）

　　郵箱：18910827596@163.com

　　附件：2020年中國傳統(tǒng)村落保護利用示范方案編制要點

　　財政部辦公廳   住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

　　2020年5月25日