財政部日前公布修訂后的《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益。

據(jù)悉，《辦法》所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項轉(zhuǎn)移支付，對地方開展相關(guān)工作給予適當補助。與現(xiàn)行管理辦法相比，資金使用范圍有所擴大。即主要用于補助各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央直屬墾區(qū)等（以下統(tǒng)稱省）開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革等工作，實施期限至2023年，屆時將根據(jù)有關(guān)法規(guī)和農(nóng)村綜合改革情況評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

財政部要求，各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會資本合作等方式，引導社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。

與現(xiàn)行管理辦法相比，《辦法》對資金測算分配的規(guī)定更為細化。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配主要采用因素法分配，并根據(jù)績效評價結(jié)果等調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié)，《辦法》分別就農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革等支出的測算分配進行了具體說明。同時提出，對一般公共預(yù)算保障農(nóng)村綜合改革情況較好、推進農(nóng)村綜合改革成效較為明顯的地區(qū)，通過定額補助實施激勵，列入農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點等支出方向。

特別強調(diào)，中西部地區(qū)繼續(xù)按規(guī)定開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的脫貧縣，資金使用按照統(tǒng)籌整合有關(guān)要求執(zhí)行。

對于預(yù)算下達，《辦法》規(guī)定，財政部在下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時一并下達各省農(nóng)村綜合改革年度重點任務(wù)和績效目標。

在預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督方面，與現(xiàn)行管理辦法相比，對績效評價工作開展的要求也有所提高。《辦法》要求，各地監(jiān)管局應(yīng)按照工作職責和財政部有關(guān)要求，對農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付進行監(jiān)管；地方各級財政部門應(yīng)加強農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。此外，各級財政部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排、改進管理、完善政策的重要依據(jù)。省級財政部門應(yīng)在資金分配、競爭立項等工作中加強績效評價結(jié)果運用，督促省以下各級財政部門切實加強資金項目管理。（柴新）