國家稅務(wù)總局關(guān)于推出2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的通知

稅總納服函〔2022〕32號(hào)

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，確保中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國兩會(huì)精神落實(shí)落地，稅務(wù)總局決定，在年初已陸續(xù)出臺(tái)105條便民辦稅繳費(fèi)措施的基礎(chǔ)上，聚焦推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化新要求，聚焦落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策新部署，聚焦優(yōu)化稅收營商環(huán)境新挑戰(zhàn)，再推出16條便民辦稅繳費(fèi)新措施，升級(jí)形成2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”（以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”）。現(xiàn)通知如下:

一、新增16條便民辦稅繳費(fèi)措施

（一）聚焦推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化新要求，更好提升為民辦實(shí)事質(zhì)效。按照中辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見》要求，圍繞鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果、推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，新推出5條措施，進(jìn)一步回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人所需所盼所想。

1.開展“一把手走流程”工作。通過積極開展“一把手走流程”工作，找準(zhǔn)辦稅繳費(fèi)過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)加以解決。

2.關(guān)注納稅人繳費(fèi)人需求。深入分析2022年納稅人繳費(fèi)人需求調(diào)查結(jié)果，準(zhǔn)確掌握納稅人繳費(fèi)人共性需求，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)。

3.回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人訴求。嚴(yán)格落實(shí)涉稅涉費(fèi)訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，廣泛收集納稅人繳費(fèi)人對(duì)稅費(fèi)支持政策落實(shí)方面的意見建議，及時(shí)響應(yīng)合理訴求、回應(yīng)關(guān)切。

4.分層次開展精準(zhǔn)推送。區(qū)分企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅（費(fèi)）人員等不同類型，通過多種渠道開展更具針對(duì)性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策推送。

5.加強(qiáng)人權(quán)法治保障。切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)人權(quán)法治保障的要求，堅(jiān)持人民至上，建立納稅繳費(fèi)服務(wù)投訴暨輿情定期分析改進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。

（二）聚焦落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策新部署，更好助力納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大規(guī)模留抵退稅等組合式稅費(fèi)支持政策，新推出5條措施，進(jìn)一步助力企業(yè)更好應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

6.深化稅收宣傳月活動(dòng)。深入開展第31個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，積極主動(dòng)向納稅人繳費(fèi)人宣傳輔導(dǎo)新的組合式稅費(fèi)支持政策，開展依法誠信納稅繳費(fèi)典型宣傳推介。

7.拓展政策宣傳渠道。在稅務(wù)官網(wǎng)上線“組合式稅費(fèi)支持政策”專題，集成展示并持續(xù)更新組合式稅費(fèi)支持政策及解讀信息；積極利用二維碼等載體開展稅費(fèi)支持政策宣傳，為納稅人繳費(fèi)人提供方便快捷的政策查閱渠道。

8.強(qiáng)化政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。結(jié)合各地納稅人繳費(fèi)人特點(diǎn)，針對(duì)不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景制發(fā)“拳頭”宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，特別是要按照《增值稅留抵退稅培訓(xùn)輔導(dǎo)工作方案》要求，分階段、分對(duì)象、多輪次做好面向稅務(wù)人員的專題培訓(xùn)和面向納稅人繳費(fèi)人的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

9.完善信息系統(tǒng)功能。優(yōu)化信息系統(tǒng)功能、改造信息系統(tǒng)流程，通過彈窗提醒、一鍵通達(dá)等方式實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便快捷好操作，便利廣大納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)支持政策。

10.健全直聯(lián)工作機(jī)制。在繼續(xù)做好全國100個(gè)辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點(diǎn)和12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線信息報(bào)送的同時(shí)，建立與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人繳費(fèi)人的信息直聯(lián)直報(bào)機(jī)制，通過對(duì)每一項(xiàng)新出臺(tái)稅費(fèi)支持政策的跟蹤，強(qiáng)化“第一手”信息的收集梳理和研究分析。

（三）聚焦優(yōu)化稅收營商環(huán)境新挑戰(zhàn)，更好增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作部署，在提升服務(wù)效能上創(chuàng)新推進(jìn)，在加強(qiáng)稅收監(jiān)管上精準(zhǔn)發(fā)力，新推出6條措施，進(jìn)一步打造法治公平的稅收營商環(huán)境。

11.落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體歇業(yè)納稅申報(bào)事項(xiàng)，依法逐步擴(kuò)大稅務(wù)注銷即辦范圍，更好維護(hù)稅收征管秩序和服務(wù)納稅人。

12.完善非稅收入制度建設(shè)。研究出臺(tái)重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目征管規(guī)范，保護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益。

13.引導(dǎo)個(gè)體工商戶積累信用資產(chǎn)。適用增值稅一般計(jì)稅方法的個(gè)體工商戶，可自愿參照企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)，符合條件的可申請(qǐng)辦理留抵退稅。

14.優(yōu)化代開發(fā)票管理。開展虛假代開發(fā)票專項(xiàng)治理，依法打擊不法分子利用自然人、小規(guī)模納稅人身份虛假代開發(fā)票行為。

15.規(guī)范核定征收管理。引導(dǎo)納稅人從核定征收向查賬征收方式過渡，依法處理部分高收入人員分拆收入、轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)、違規(guī)利用核定征收逃避稅問題，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

16.完善新型動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持依法治稅原則，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，對(duì)通過虛增進(jìn)項(xiàng)、隱瞞收入、虛假申報(bào)和其他欺騙手段騙取留抵退稅的違法行為持續(xù)加大打擊力度，并對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光。

二、“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”主要內(nèi)容

“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”共計(jì)121條便民辦稅繳費(fèi)措施（詳細(xì)措施見附件），分為五大類20項(xiàng)。

（一）訴求響應(yīng)更及時(shí)。包括需求快速響應(yīng)、政策及時(shí)送達(dá)、問題實(shí)時(shí)解決、關(guān)注個(gè)性需求4項(xiàng)29條具體措施。

（二）智慧辦理更便捷。包括提升網(wǎng)辦體驗(yàn)、精簡(jiǎn)辦理流程、減少資料報(bào)送、便利發(fā)票使用、提速退稅辦理5項(xiàng)27條具體措施。

（三）分類服務(wù)更精細(xì)。包括助力大型企業(yè)、扶持中小企業(yè)、完善繳費(fèi)服務(wù)、服務(wù)個(gè)稅匯算4項(xiàng)25條具體措施。

（四）執(zhí)法監(jiān)管更公正。包括優(yōu)化執(zhí)法方式、加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管、保障合法權(quán)益3項(xiàng)20條具體措施。

（五）稅收共治更聚力。包括推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、深化國際協(xié)作、促進(jìn)社會(huì)協(xié)同、拓展信用應(yīng)用4項(xiàng)20條具體措施。

通過這次升級(jí)，“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”將有力促進(jìn)服務(wù)更加精細(xì)、監(jiān)管更加精準(zhǔn)、執(zhí)法更加優(yōu)化、共治更加協(xié)同，納稅人繳費(fèi)人的體驗(yàn)感、獲得感和稅法遵從度將進(jìn)一步提升。

三、有關(guān)工作要求

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛牢壓實(shí)責(zé)任，確保在落實(shí)過程中人員到位、責(zé)任到位、推進(jìn)到位。

（二）加強(qiáng)通盤部署，統(tǒng)籌舉措落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在前期工作開展的基礎(chǔ)上，完善“春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)舉措的推進(jìn)落實(shí)工作，確保“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”各項(xiàng)措施落地落細(xì)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格臺(tái)賬管理、加強(qiáng)跟蹤督辦、強(qiáng)化督查問效，通過深入調(diào)研、巡視巡察等方式，對(duì)行動(dòng)開展情況和取得的實(shí)際效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查和跟蹤問效，務(wù)求在辦好為民實(shí)事、精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范公正監(jiān)管等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

附件：2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”工作任務(wù)安排

國家稅務(wù)總局

2022年3月31日