國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業聯合會辦公廳關于印發《2022年助力小微市場主體發展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知

稅總辦納服發〔2022〕29號

國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團工商聯:

現將《2022年助力小微市場主體發展“春雨潤苗”專項行動方案》印發給你們，請遵照執行。

國家稅務總局辦公廳  中華全國工商業聯合會辦公廳
2022年4月26日

2022年助力小微市場主體發展“春雨潤苗”專項行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院實施新的組合式稅費支持政策決策部署，持續推進落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，國家稅務總局與全國工商聯決定，結合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”，聯合開展2022年助力小微市場主體發展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本方案。

一、行動內容

2022年“春雨潤苗”行動以深入推進落實各項新的組合式稅費支持政策，助力市場主體增信心、強創新、解難題為抓手，通過部門間緊密協作發揮合力，為小微市場主體提供“政策暖心、服務省心、解難舒心、護助可心”系列服務，讓各項稅費支持政策和創新服務舉措及時惠及小微市場主體，以“春風化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場主體行穩致遠、發展壯大。

——“惠苗有知”。加大政策宣傳與精準推送力度，推動提升新的組合式稅費支持政策知曉度，擴大退稅減稅降費紅利賬單推送范圍，持續推進“政策直達、紅利得享”，幫助小微市場主體固根本、增信心。

——“助苗有感”。不斷簡化辦稅繳費程序，將重點支持與精準幫扶相結合，推動重點行業、重點類型市場主體轉型升級，持續推進“提效辦理、重點扶助”，幫助小微市場主體提效率、添動力。

——“扶苗有效”。落實常態化問題響應聯動機制，規范強化稅銀互動，推廣信用貸款助解融資難題，加強信息數據融通并做好風險提示，持續推進“真應訴求、紓困解難”，幫助小微市場主體順心氣、強底氣。

——“護苗有力”。鞏固加強部門多級會商和政企對話機制，聚焦企業發展探索開展“稅意達”行為洞察研究、稅企直聯和典型性調查等工作，持續推進“長效機制、久久為功”，幫助小微市場主體穩發展、行長遠。

二、行動安排

本次行動共推出“政策暖心”“服務省心”“解難舒心”“護助可心”4大類主題活動，貫穿12項服務措施，按照總體設計、層層分解、分步推進的原則具體實施。

（一）開展“政策暖心”活動

各級稅務機關及工商聯聯合開展“政策暖心”稅費支持政策宣傳輔導活動，進一步攜手擴大政策宣傳輔導范圍、拓展渠道方式、送達政策紅利，通過提升政策關注度、知曉度，合力做到“惠苗有知”。

1.優惠政策精準直達。各級稅務機關以稅收大數據為支撐，精準搜集涉稅業務需求，結合納稅人繳費人辦稅繳費行為，分析確定涉稅政策標簽，主動智能匹配適宜不同小微市場主體的稅費優惠政策，通過電子稅務局開展精準推送。有條件地區的稅務機關探索依托各地征納溝通平臺建立“精準推送-智能提醒-回訪研判”閉環機制，對推送結果強化跟蹤評估和動態監測。各地稅務機關及工商聯根據小微市場主體需求打造組合政策“套餐”，共同梳理制作具有區域特色、實操簡便、易于理解的多媒體稅宣產品，通過稅務機關和工商聯新媒體平臺等渠道實現精準送達。

2.培訓輔導精細滴灌。各地稅務機關及工商聯共同組建“稅商企零距離”政策培訓工作組，主動問計問需，量身定制培訓輔導內容，聯合開展“滴灌式”政策培訓輔導；根據疫情防控要求，著力拓展線上輔導渠道，結合新媒體形式特點，圍繞落實稅費支持政策和小微市場主體關心的熱點問題開展針對性在線宣講，擴大政策輔導覆蓋面；聯合開展商會系列培訓課程，在各級工商聯所屬商會設立稅收志愿者，定期開設小微市場主體減稅降費政策、創業輔導等公益講堂，在講解最新政策的同時解答企業日常稅務問題。

3.宣傳宣講協力共治。各地稅務機關及工商聯聯合各大高校設立“助力大學生就業創業稅費服務站”,廣泛動員院校學生參與辦稅體驗活動，了解稅費政策和辦稅繳費流程，組織稅費專家顧問團隊為大學生上好“就業創業稅費第一課”；結合各地實際需求，在有條件的村鎮（社區）設立稅費服務站，聘任村鎮（社區）干部擔任“協稅服務員”，積極為從事地方產業的小微市場主體和村民（社區居民）提供稅費優惠政策宣傳講解，“稅村共治”助力鄉村振興。

4.紅利賬單推送擴圍。各級稅務機關及工商聯協同做好退稅減稅降費紅利賬單推送的推廣工作，借鑒前期試點經驗，進一步細化賬單評估、優化功能、完善流程，建立常態化推送機制，持續提升推送質效；聯合做好紅利賬單宣傳推介，持續提高新的組合式稅費支持政策及企業獲益的知曉度，擴大紅利賬單推送的良好社會效應。

（二）開展“服務省心”活動

各級稅務機關及工商聯聯合開展“服務省心”稅費服務優化體驗活動，聚焦體驗辦稅繳費創新服務舉措，聚焦助力重點行業、重點類型企業發展，通過提升服務便利性、質效性，合力做到“助苗有感”。

5.稅費辦理快辦優辦。各級稅務機關進一步提升小微市場主體稅費優惠政策享受的便利度，持續優化相關辦理流程，提供更多更好的信息資料預填免填服務，落實好加快出口退稅辦理進度、不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費服務等工作。充分發揮基層工商聯及所屬商會的組織作用，會同當地稅務機關組織小微市場主體積極參與辦稅繳費流程優化體驗活動，積極反饋辦稅繳費流程意見建議。

6.重點企業賦能助力。各級稅務機關及工商聯深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的決策部署，認真落實《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和“一戶一檔”“一戶一策”服務，推動更多“專精特新”中小企業成長為“小巨人”企業。各地工商聯認真貫徹《全國工商聯關于服務小微企業健康發展的實施意見》《全國工商聯關于推動民營企業“專精特新”發展的意見》，常態化開展創新型成長型民營企業發掘培育、數據庫建設和賦能行動，聯合各級稅務機關與賦能機構，共同為創新型成長型民營企業提供服務，探索形成合作平臺和長效機制。

（三）開展“解難舒心”活動

各級稅務機關及工商聯聯合開展“解難舒心”助企紓困活動，采取聯合調研問需、快速響應訴求、推廣信用貸款等方式切實為企業解決堵點難點，通過提升惠企針對性、實效性，合力做到“扶苗有效”。

7.問題訴求快速響應。各地稅務機關及工商聯通過聯合召開稅企座談會、問卷調查、上門走訪等方式，及時收集小微市場主體反映強烈的堵點和普遍關注的難點，充分聽取市場主體訴求和意見建議，主動為企業把脈問診、答疑釋惑、紓困解難；進一步完善雙方已經建立的小微企業訴求聯動響應機制，通過工商聯及所屬商會收集到的小微企業涉稅訴求，稅務部門將第一時間做好受理、轉辦、處理、反饋等各環節工作，確保“件件有回復”，以訴求響應的加速度和紓困解難的精準度提升小微企業滿意度。

8.稅銀互動以信換貸。各級稅務機關及工商聯要重視加強對民營企業、中小微企業的金融支持，增進與銀保監部門和銀行業金融機構合作，持續規范強化稅銀互動、推廣信用貸款，在確保數據安全、保護納稅人繳費人合法權益的前提下，充分發揮稅務部門“銀稅互動”和工商聯“助微計劃”的品牌效應和實踐效應，助力提高企業貸款獲得率，緩解企業融資難題。

9.數據賦能風險提示。各地稅務機關及工商聯以小微市場主體發展需求為導向，依托稅收大數據和工商聯信息渠道，聯合為小微市場主體融入大企業配套牽線搭橋，推動形成大企業帶動小微市場主體發展、小微市場主體為大企業注入活力的融通發展新格局。各級稅務機關強化小微市場主體涉稅風險提示預警，綜合運用征納溝通平臺、工商聯企業服務平臺等多種渠道，及時向企業推送涉稅風險點，提示提醒可能存在的風險，幫助小微市場主體做好風險事前防控。

（四）開展“護助可心”活動

各級稅務機關及工商聯聯合開展“護助可心”服務小微成長發展活動，探索開展行為洞察研究和直聯典型調查跟蹤，做好精準分析和重點破題解題，通過提升企業健康值和成長值，合力做到“護苗有力”。

10.行為洞察關注發展。在部分地區稅務機關開展“稅意達”行為洞察試點工作，持續關注小微市場主體發展情況，對其行為偏好進行多維度動態分析，促進稅務部門更好送達真知、主動精細服務。在試點研究基礎上，各地稅務機關可與工商聯配合，積極推進“稅意達”行為洞察試點研究成果的實踐應用，重點圍繞落實落細小微市場主體稅費優惠政策、持續提高納稅人繳費人辦稅繳費遵從度等方面，不斷優化改進“稅意達”應用產品，并適時擴大推廣覆蓋。

11.典型調查跟蹤成長。各級稅務機關及工商聯積極主動開展企業直聯和典型調查工作，吸收相關業務部門、工商聯、事務所、企業中的專業人才組建課題團隊，調研小微市場主體創立、經營、發展等各階段中的涉稅成長難題，開展典型性分析，了解企業發展現狀和問題背景，分析制約發展的瓶頸和原因，努力尋找破題對策和途徑，為不斷優化稅費服務提供決策支持。

12.網格服務共同護航。各地稅務機關及工商聯在實施屬地化、專業化管理基礎上，以基層政府網格化管理為依托，主動探索建立“稅務+工商聯+基層政府”網格化服務模式，構建網格化服務團隊，鞏固加強部門多級會商和政企對話機制，共同打造常態化、長效化、精細化服務，為小微市場主體持續健康發展保駕護航。

三、行動要求

（一）堅持黨建引領，有序統籌推進。各級稅務機關及工商聯要充分認識“春雨潤苗”行動持續開展的重要意義，與推進黨史學習教育常態化長效化結合起來，堅持黨建引領，切實加強組織領導，制定好本地實施方案，細化措施和責任分工，進一步完善配套機制，確保各項工作有序推進。

（二）注重部門聯動，強化協同配合。各級稅務機關及工商聯要建立健全“春雨潤苗”行動雙方定期溝通機制，強化協同配合、相互主動對接、凝聚協作合力，進一步發揮各自優勢，構建良好工作格局。

（三）加強指導督導，確保工作落實。各級稅務機關及工商聯要加強對本系統的行動督導和業務指導，聯合對重點舉措實施情況開展跟蹤評估、問責問效，對工作中發現的問題和建議及時共商共議，明確解決方案和改進方向，確保各項行動措施順利開展、有效落實。

（四）發掘創新亮點，積極宣傳推廣。各級稅務機關及工商聯要勇于守正創新、精于發掘亮點，在打造特色化行動措施的同時，積極探索開展創新舉措的復制推廣；要總結好階段性、創新性工作成果，做好經驗提煉和案例歸集，并有序開展宣傳，持續提升行動成效。