國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2025〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的重要手段，是建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制的決策部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，規(guī)范工作程序，健全機(jī)制保障，提高運(yùn)用國(guó)際規(guī)則維護(hù)我國(guó)發(fā)展權(quán)益能力，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確合規(guī)工作對(duì)象。本意見(jiàn)所稱貿(mào)易政策，是指國(guó)務(wù)院部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)制定的影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及涉及外商投資等與世界貿(mào)易組織規(guī)則相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。國(guó)務(wù)院部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)應(yīng)對(duì)制定的貿(mào)易政策開(kāi)展合規(guī)評(píng)估，使其符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國(guó)加入承諾。

（二）突出合規(guī)主體職責(zé)。國(guó)務(wù)院部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)在貿(mào)易政策制定過(guò)程中，應(yīng)按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)評(píng)估”原則，對(duì)擬出臺(tái)的政策措施是否合規(guī)開(kāi)展評(píng)估。多個(gè)單位聯(lián)合制定出臺(tái)的政策措施，由牽頭單位負(fù)責(zé)合規(guī)評(píng)估，其他單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與合規(guī)評(píng)估。國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的貿(mào)易政策，如政策制定部門(mén)認(rèn)為有必要，可就是否合規(guī)征求商務(wù)部意見(jiàn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)的合規(guī)工作，可指定本級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)所轄市、縣參照上述程序開(kāi)展合規(guī)工作。

（三）嚴(yán)格做好合規(guī)評(píng)估。在貿(mào)易政策制定過(guò)程中，政策制定部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》、《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》等文件中有關(guān)世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國(guó)加入承諾進(jìn)行評(píng)估。

（四）履行合規(guī)工作程序。合規(guī)評(píng)估應(yīng)作為貿(mào)易政策出臺(tái)前的必要前置環(huán)節(jié)。貿(mào)易政策按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或提請(qǐng)審議時(shí)，合規(guī)評(píng)估書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)與貿(mào)易政策文件一并提交。合規(guī)評(píng)估認(rèn)為貿(mào)易政策存在與世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國(guó)加入承諾不符風(fēng)險(xiǎn)的，政策制定部門(mén)應(yīng)根據(jù)合規(guī)評(píng)估意見(jiàn)作必要修改。

（五）回應(yīng)外方合規(guī)關(guān)注。商務(wù)部負(fù)責(zé)接收世界貿(mào)易組織其他成員對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各地區(qū)制定的貿(mào)易政策提出的意見(jiàn)。涉及國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的貿(mào)易政策，由商務(wù)部商政策制定部門(mén)研究提出合規(guī)性意見(jiàn)并協(xié)助做好對(duì)外答復(fù)，政策制定部門(mén)做好相關(guān)后續(xù)工作。涉及地方制定的貿(mào)易政策，由地方政策制定部門(mén)商本級(jí)商務(wù)主管部門(mén)研究提出合規(guī)性意見(jiàn)，商務(wù)部協(xié)助做好對(duì)外答復(fù)，有關(guān)地方人民政府做好相關(guān)后續(xù)工作。

（六）開(kāi)展對(duì)外合規(guī)評(píng)估。商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)在世界貿(mào)易組織對(duì)其他成員違規(guī)措施提出關(guān)注，積極開(kāi)展磋商談判，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)海外權(quán)益。

三、保障措施

（七）加大合規(guī)培訓(xùn)力度。商務(wù)部牽頭加強(qiáng)全國(guó)貿(mào)易政策合規(guī)工作培訓(xùn)，用好世界貿(mào)易組織各類資源，運(yùn)用電子化等手段豐富培訓(xùn)形式，加大對(duì)地方合規(guī)培訓(xùn)的支持力度。鼓勵(lì)國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府結(jié)合實(shí)際建立健全定期培訓(xùn)與工作交流制度，用好商務(wù)部貿(mào)易政策合規(guī)系統(tǒng)等平臺(tái)，全面提升合規(guī)評(píng)估人員業(yè)務(wù)能力，并保持合規(guī)工作隊(duì)伍穩(wěn)定。各地區(qū)可結(jié)合工作實(shí)際，委托具備相應(yīng)能力的高等院校、科研院所等第三方機(jī)構(gòu)提供合規(guī)評(píng)估技術(shù)支持。

（八）加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)督激勵(lì)。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際強(qiáng)化情況通報(bào)和問(wèn)題整改，鼓勵(lì)將貿(mào)易政策合規(guī)工作納入法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)未按本意見(jiàn)要求開(kāi)展合規(guī)工作，特別是應(yīng)開(kāi)展合規(guī)評(píng)估而未開(kāi)展等有關(guān)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)造成不良后果的依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。對(duì)貿(mào)易政策合規(guī)工作開(kāi)展較好的單位，予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力提升貿(mào)易政策合規(guī)工作質(zhì)量。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜細(xì)化舉措，確保本意見(jiàn)各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效。商務(wù)部要牽頭做好指導(dǎo)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善保障措施。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕29號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)務(wù)院辦公廳　　　　　

2025年3月16日　　　　　

（本文有刪減）