加快推進智慧稅務建設，構建“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，是中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》描繪的新藍圖、設計的新路徑，也是給稅務機關提出的新命題。江蘇稅務貫徹《意見》要求，積極探路先行，將“學黨史、辦實事”與深化稅收征管改革、開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”緊密結合，試點“無柜臺”辦稅、“一站式”服務，積極推進智慧稅務建設。

從隔著柜臺辦到坐在一起辦

在國家稅務總局無錫市稅務局解放東路辦稅服務廳，記者看到，歷時一個多月改造，三分之一的柜臺被撤掉，取而代之的是無柜臺“智慧辦稅區”。

在這里，記者遇到了梁溪區安順五金線纜經營部老板顧納新。他顧不上摘下頭上的摩托車頭盔，就捧著筆記本電腦向稅務人員求助。原來，月末需要清稅、抄稅，他不知道如何在新換的電腦上設置參數，無法登錄增值稅開票軟件系統，擔心逾期的他急忙趕到辦稅服務廳求助。

在稅務人員指導下，顧納新安裝升級了開票軟件，順帶將抄報稅業務一并辦結。“一次性搞定還能現場學習怎么操作，服務很貼心，太感謝你們了。”顧納新對這種“肩并肩”的服務模式由衷點贊。

撤掉柜臺、走向前臺。江蘇省稅務局嘗試“無柜臺”辦稅模式，源于稅費服務體驗師的一次“找茬挑刺”。

江蘇首批招募的稅費服務體驗師、無錫萬橋知識產權代理有限公司負責人董二來告訴記者，有一次，他到辦稅服務廳咨詢自己在線辦理業務時遇到的問題，由于稅務端和企業端系統的操作界面不同，窗口人員只能靠他的描述來嘗試解答。“后來我提出了一個建議：能不能進一步拉近辦稅距離，讓問題溝通解決更加直接、高效？”董二來說。

“納稅人建議的背后，折射出納稅人對辦稅便利化的深層次需求，對個性化、精細化納稅服務的期盼。”無錫市稅務局局長丁源說，“我們在充分調研的基礎上，決定撤掉柜臺，讓稅務人員從窗口走到前臺，創建集‘云辦稅’服務、線上線下融合辦等功能為一體的‘智慧辦稅區’，為納稅人提供辦稅、輔導、咨詢等個性化深度服務。”

從逐個窗口辦到小站全能辦

對稅務部門來說，如何在“智慧稅務”背景下推進實體辦稅服務廳轉型，也是一個全新課題。

“目前，實體辦稅更多集中在特殊事項和特殊群體上，需整合資源，優化體驗，解決納稅人辦不好、多頭跑、來回跑的問題。”無錫市稅務局解放東路辦稅服務廳值班領導孔冰清介紹，在“智慧辦稅區”里，有6個辦稅服務小站。每個辦稅服務小站配備兩臺電腦，外網電腦用于納稅人辦理電子稅務局等線上業務，內網電腦用于稅務人員現場處理聯動業務，提供業務辦理、宣傳輔導、咨詢解答等深度服務。

江蘇省稅務局納稅服務處處長陳日生說，那些無法全程網上辦、需要內外網交互銜接的線上“不能辦”業務，以及因納稅人辦稅能力不足導致的“不會辦”業務、疑難復雜等“不好辦”業務，轉至“全能型”辦稅服務小站辦理，既能夠讓納稅人“一站式”辦理所有事項，又能夠結合辦稅情況為納稅人提供有針對性的宣傳輔導等服務。

從自己單線辦到云端互動辦

近日，無錫市稅務局在經開區政務服務中心試點推出24小時運營的“智能微稅廳”，并在江蘇省內率先實現原需線下辦理的21項業務遠程“云端辦”。

依托“智能微稅廳”，無錫市稅務局以視頻交互、電腦（手機）遠程互動等方式，讓納稅人在遠程稅務專員的輔導下辦理業務，就近享受“一起辦”“全能辦”的云端互動辦稅新體驗。

此外，今年以來，江蘇省稅務局還通過持續優化納稅人需求管理平臺、推進“一企來”熱線建設、上線推廣“江蘇稅務APP”、打造智能導稅、優化注銷清稅、涉房交易等“套餐式”服務，全面提升辦稅繳費的便利度，讓納稅人繳費人體驗感更佳、獲得感更強。

“江蘇稅務結合納稅服務實踐，在無錫推出辦稅改革，走出‘柜臺’、走進民心，體現了‘以人民為中心’的發展理念，是深化稅收征管改革和‘放管服’改革的有益嘗試。同時，這也是融入長三角一體化發展戰略、打造稅收營商環境最佳體驗區的有效之舉，走出了一條便民惠企的創新之路。”國務院參事室公共政策研究中心副理事長、上海市公共政策研究會會長、上海市委黨校理論創新工程首席專家胡偉評價說。