江蘇省人民政府辦公廳關于促進個體工商戶高質量發展的若干政策措施

　　個體工商戶的發展事關經濟繁榮和社會穩定。為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于扶持個體工商戶發展的重要指示精神，全面落實《促進個體工商戶發展條例》《省政府印發關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的通知》(蘇政規〔2023〕1號)，更大力度促進個體工商戶高質量發展，特制定如下政策措施。

　　一、降低經營成本

　　(一)減半收取部分檢驗檢測費用。減半收取住宿餐飲業的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。全省市場監管部門直屬檢驗檢測機構，對省內個體工商戶委托的產品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取。執行期限從2023年1月16日起至2023年12月31日。〔責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省財政廳，各市、縣(市、區)人民政府，以下政策均需市、縣(市、區)人民政府落實，不再單獨列出〕

　　(二)給予社會保險補貼。對以單位方式參保的個體工商戶吸納就業困難人員并為其繳納社會保險費的，按照為其實際繳納的五項保險費給予補貼。對以靈活就業方式參保的個體工商戶，符合就業困難人員條件的，按其實際繳納社會保險費不低于1/2、不高于2/3給予補貼。女職工生育二孩、三孩產假期間，個體工商戶為其繳納社會保險費的，分別按照實際繳納的社會保險費的50%、80%給予個體工商戶6個月的補貼。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳)

　　(三)提供信貸支持。對符合條件的個人創業者創辦個體工商戶的，最高可申請50萬元的富民創業擔保貸款，并按規定享受財政貼息。為穩崗拓崗效果好的個體工商戶提供“蘇崗貸”低息信用貸款。(責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行南京分行、省地方金融監管局、江蘇銀保監局)

　　(四)優化金融服務。引導政府性融資擔保機構充分發揮作用，擴大業務規模，平均擔保費率不高于1%。發揮省綜合金融服務平臺作用，為個體工商戶提供普惠金融服務。全力推廣“秒批秒貸”“隨借隨還”金融產品，服務大民生、小生意。推廣“江蘇銀行業個體工商戶信貸產品便捷通”。(責任單位：省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省市場監管局)

　　(五)加大支付惠民力度。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個(或指定一個)單位結算賬戶開戶手續費實行不低于50%優惠，免收單位結算賬戶管理費和年費;對一定金額以下的對公跨行和本行轉賬匯款手續費實行優惠;取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費。上述措施中，票據業務執行期限為長期，其余措施執行期限至2024年9月30日。(責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省發展改革委、省市場監管局)

　　(六)強化保險保障作用。針對個體工商戶開發食品安全責任險、營業中斷損失險、雇員責任險等專屬保險產品。鼓勵對符合條件的個體工商戶延長保單繳費期、復效期。(責任單位：江蘇銀保監局)

　　二、優化營商環境

　　(七)便利個體工商戶準入。個體工商戶直接變更經營者，允許延續原成立時間、字號。涉及有關行政許可，提供簡化手續、優化審批服務。(責任單位：省市場監管局等有關部門)

　　(八)保障公平參與競爭。在市場準入、資質許可、項目申報、政府采購、招標投標、政府資金安排等方面存在歧視個體工商戶政策措施的，依法予以糾正。落實公平競爭審查制度，破除地方保護和區域壁壘，打破行政性壟斷。暢通12345“一企來”服務熱線渠道，開通“熱線百科”和“政務問答臺”，為個體工商戶提供政策咨詢和服務。(責任單位：省市場監管局、省政務辦等有關部門)

　　(九)支持參與政府采購。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業，享受政府采購支持中小企業發展政策。(責任單位：省財政廳、省工業和信息化廳)

　　(十)實施涉個體工商戶價費整治。嚴格規范行政審批中介服務，依法查處中介服務機構違法違規收費行為。加大涉個體工商戶收費監管，嚴厲查處不落實收費優惠減免政策等違法違規行為。(責任單位：省市場監管局、省政務辦、省發展改革委)

　　(十一)推進包容審慎監管執法。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對違法情節輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。充分運用提醒、勸告、建議、引導等方式加強行政指導，督促個體經營者自覺守法。(責任單位：省市場監管局等有關部門)

　　(十二)優化征信管理服務。依托省級征信服務平臺等建立健全個體工商戶信用信息歸集與評價機制，擴大首貸戶、信用貸款比例。因受疫情影響未能及時還款的，經認定，相關逾期貸款可不作為逾期記錄報送，已經報送的予以調整。(責任單位：人民銀行南京分行、省發展改革委、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、省市場監管局、省聯合征信有限公司)

　　三、支持扶優做強

　　(十三)深化“個轉企”改革。允許“個轉企”企業依法繼續保留原字號和行業特點。原行政許可仍在有效期內的，在符合法律法規、且實質審批內容不變前提下，直接更換新證，或簽署舊證延續使用意見。支持個體工商戶將擁有專利權、商標權等權益轉移至“個轉企”企業名下。鼓勵各地出臺獎勵和補貼政策，支持個體工商戶轉型升級為企業。(責任單位：省市場監管局、省知識產權局等有關部門)

　　(十四)強化質量標準服務。為個體工商戶提供各類標準免費查詢。依托質量基礎設施“一站式”服務站點，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等資源，提供質量基礎設施綜合服務。(責任單位：省市場監管局)

　　(十五)深化知識產權服務。符合條件的個體工商戶申請使用地理標志產品專用標志的，7個工作日內予以核準。簡化個體工商戶專利侵權糾紛行政裁決、行政調解立案手續，案情簡單的案件實施書面審理、線上審理。(責任單位：省知識產權局)

　　(十六)支持開展線上經營。開展全省電商平臺服務協議與交易規則評審專項行動，及時糾正清理妨礙平臺內個體工商戶發展的不公平格式條款。督促電商平臺企業向平臺內經營者持續公示平臺收費項目、規則、標準等內容，按照質價相符、公平合理的原則確定平臺傭金等服務費用，實施流量扶農扶困扶新。(責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省商務廳)

　　(十七)提供招工用工服務。充分發揮各級人力資源市場和零工市場作用，指導個體工商戶訪問、注冊、登錄“就在江蘇”智慧就業服務云平臺，參加現場和網絡用工招聘活動，提供精準匹配、即時快招的零工市場暖心服務。(責任單位：省人力資源社會保障廳)

　　(十八)提供公益性法律服務。深化“萬所聯萬會”工作機制，鼓勵和引導法律服務機構減免法律服務費，組織專業法律服務力量，提供法律咨詢、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益性法律服務，幫助建立健全合規運營管理體系。(責任單位：省司法廳)

　　本政策措施自印發之日起實施，各項政策措施除有明確規定時限或者另有規定以外，有效期至2025年12月31日。

江蘇省人民政府辦公廳

2023年3月22日