江蘇省商務(wù)廳等9部門關(guān)于印發(fā)《江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動(dòng)方案》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省有關(guān)部門(單位)：

　　《江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省商務(wù)廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財(cái)政廳

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省市場監(jiān)督管理局

江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

江蘇省供銷合作總社

2024年5月28日

江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，健全廢舊家電家具回收體系，進(jìn)一步釋放家電家具消費(fèi)潛力，暢通再生資源循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，根據(jù)《商務(wù)部等9部門關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》(商流通發(fā)〔2024〕18號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，因地制宜、分類施策，典型探索、以點(diǎn)帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。力爭到2025年，建設(shè)全國健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市2個(gè)、典型企業(yè)10家以上，廢舊家電家具回收量比2023年增長20%，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提升，家電家具更新消費(fèi)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、優(yōu)化回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

　　(一)科學(xué)規(guī)劃回收網(wǎng)絡(luò)。各地依據(jù)縣市國土空間總體規(guī)劃，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮社區(qū)回收點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、縣(市、區(qū))分揀中心三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布局。經(jīng)批復(fù)后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”的專項(xiàng)規(guī)劃，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目可按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予用地和資金保障。推進(jìn)生活垃圾分類點(diǎn)站和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，從源頭投放、收運(yùn)系統(tǒng)、末端處置三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳和設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需設(shè)區(qū)市人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出。)

　　(二)健全回收站點(diǎn)設(shè)施。推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，引導(dǎo)回收企業(yè)合理設(shè)置回收站點(diǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營。通過新建、改造或共建共享等方式，完善社區(qū)回收點(diǎn)、自助交投點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站等固定回收站點(diǎn)。鼓勵(lì)利用社區(qū)(村委會(huì))、物業(yè)閑置場所、供銷社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等建立臨時(shí)回收站點(diǎn)，便利居民交售廢舊家電家具。利用供銷社系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，拓展廢舊家電家具回收業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、加強(qiáng)回收主體培育

　　(三)整合企業(yè)渠道優(yōu)勢。鼓勵(lì)具有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢的回收企業(yè)延伸網(wǎng)絡(luò)體系，拓展廢舊家電家具回收渠道。推進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任制延伸，通過自建網(wǎng)絡(luò)、委托回收、聯(lián)合回收等方式開展廢舊家電回收，積極參加回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)加強(qiáng)合作，利用送新、拆舊、安裝等開展廢舊家電家具回收。支持家電售后服務(wù)企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡(luò)開展逆向物流業(yè)務(wù)，積極參與廢舊家電回收。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)擴(kuò)大專業(yè)回收規(guī)模。引導(dǎo)有條件的回收企業(yè)，通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并重組等方式，拓展回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，降低回收成本。鼓勵(lì)有資質(zhì)的拆解企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)廢舊家電回收、拆解閉環(huán)管理。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，引導(dǎo)廢舊家電家具回收企業(yè)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、推動(dòng)回收模式創(chuàng)新

　　(五)延伸回收觸角。支持街道、縣(市、區(qū))與信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、規(guī)模大的專業(yè)回收企業(yè)建立合作關(guān)系，推動(dòng)專業(yè)化、規(guī)范化回收進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)公共機(jī)構(gòu)。各地結(jié)合實(shí)際推廣“以車代庫”等靈活回收方式，在不具備條件設(shè)置固定回收點(diǎn)的街道、社區(qū)，通過流動(dòng)回收車方式開展定時(shí)定點(diǎn)回收，實(shí)現(xiàn)廢舊家電家具即收即走。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)加強(qiáng)數(shù)字賦能。鼓勵(lì)線上線下相融合，城市功能與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，城市、街道、社區(qū)、家庭相貫通，建設(shè)廢舊家電家具等回收信息服務(wù)平臺(tái)和追溯體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，通過“一鍵交舊”實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、線下回收。引導(dǎo)回收平臺(tái)企業(yè)下沉渠道，依托線下門店暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收通道，促進(jìn)廢舊家電家具等循環(huán)利用。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)推動(dòng)對(duì)接合作。鼓勵(lì)回收企業(yè)與生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及物業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)合作，推動(dòng)廢舊家電家具便捷回收。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)與回收企業(yè)形成合作機(jī)制，建立廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)，建立省、市、縣一體的“網(wǎng)絡(luò)公物倉”，跨單位、跨部門、跨政府級(jí)次調(diào)劑使用舊辦公設(shè)備、辦公家具。鼓勵(lì)向社會(huì)其他經(jīng)營主體推廣“公物倉”模式。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、規(guī)范回收處理和二手流通

　　(八)促進(jìn)規(guī)范處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，將廢舊家電交售給有資質(zhì)的拆解企業(yè)。督促拆解企業(yè)規(guī)范拆解廢舊家電，探索開展資源環(huán)境績效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)拆解企業(yè)開展技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，提升智能化、綠色化水平。推動(dòng)拆解企業(yè)加強(qiáng)線路板處置、元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高廢舊家電處理附加值。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)推動(dòng)二手流通。鼓勵(lì)南京、無錫、揚(yáng)州3個(gè)全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，建設(shè)集中規(guī)范的家電家具等二手商品交易市場或交易專區(qū)。規(guī)范二手家電家具流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評(píng)估等專業(yè)優(yōu)勢，拓展翻新、維修、租賃、寄賣等服務(wù)，擴(kuò)大二手家電家具交易規(guī)模。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手流通”，督促交易平臺(tái)建立健全交易規(guī)則，跟蹤舊家電流向，促進(jìn)二手交易規(guī)范暢通。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、完善政策保障體系

　　(十)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)完善廢舊家電家具等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)體系，提升回收站點(diǎn)和分揀中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)社會(huì)組織、重點(diǎn)回收企業(yè)主導(dǎo)或參與廢舊家電家具回收分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。引導(dǎo)我省重點(diǎn)回收企業(yè)率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展等級(jí)回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè)。推廣無錫、蘇州等地廢舊家電家具等大件垃圾免費(fèi)收運(yùn)處置機(jī)制。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)加強(qiáng)要素保障。統(tǒng)籌用好相關(guān)資金和政策，引導(dǎo)企業(yè)改造提升家電銷售、倉儲(chǔ)配送、售后維修和回收處理等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。落實(shí)資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投融資力度，支持回收企業(yè)參加綠色融資主體認(rèn)定評(píng)價(jià)。優(yōu)化“蘇服貸”對(duì)中小微企業(yè)的支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與廢舊家電家具等回收體系建設(shè)。支持城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展，優(yōu)化城市貨車通行管理，整治全城24小時(shí)禁止貨車通行等突出問題，保障廢舊家電家具等回收車輛合理路權(quán)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展技術(shù)交流，反映企業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)自律。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局、人民銀行江蘇省分行、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省供銷合作總社、省再生資源回收利用協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)深化執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)廢舊家電回收處理場所的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)違規(guī)處理、造假騙補(bǔ)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為的查處力度。嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒固體廢物、違規(guī)動(dòng)火用電用氣等行為，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促二手流通企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各地要建立商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷合作等單位參加的工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合自身?xiàng)l件和地區(qū)特點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)舉措，統(tǒng)籌工作推進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)指導(dǎo)。對(duì)照商務(wù)部等9部門印發(fā)的《廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設(shè)工作指南》，基礎(chǔ)較好的設(shè)區(qū)市要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)回收體系建設(shè)，積極申報(bào)全國典型城市和典型企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛯?shí)踐案例;其他設(shè)區(qū)市要學(xué)習(xí)典型城市經(jīng)驗(yàn)做法，找差距、補(bǔ)短板，不斷完善廢舊家電家具等再生資源回收體系。要突出家電使用年限標(biāo)準(zhǔn)宣傳，增強(qiáng)人民群眾安全使用家電和節(jié)能環(huán)保意識(shí)，及時(shí)淘汰老舊家電，規(guī)范交售廢舊家電，營造簡約適度、綠色低碳的良好社會(huì)氛圍。