江蘇省商務廳等9部門關于印發《江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案》的通知

各設區市人民政府，省有關部門(單位)：

　　《江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省商務廳 江蘇省發展和改革委員會

江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳

江蘇省生態環境廳 江蘇省住房和城鄉建設廳

江蘇省市場監督管理局

江蘇省機關事務管理局

江蘇省供銷合作總社

2024年5月28日

江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，健全廢舊家電家具回收體系，進一步釋放家電家具消費潛力，暢通再生資源循環利用，推動形成綠色生產生活方式，根據《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》(商流通發〔2024〕18號)要求，結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。力爭到2025年，建設全國健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市2個、典型企業10家以上，廢舊家電家具回收量比2023年增長20%，廢舊家電家具規范化回收水平明顯提升，家電家具更新消費支撐能力進一步增強。

　　二、優化回收網絡規劃布局

　　(一)科學規劃回收網絡。各地依據縣市國土空間總體規劃，在商業網點、環衛設施等專項規劃中，統籌考慮社區回收點、街道中轉站、縣(市、區)分揀中心三級網點布局。經批復后納入國土空間規劃“一張圖”的專項規劃，相關建設項目可按照城市公共基礎設施給予用地和資金保障。推進生活垃圾分類點站和廢舊家電家具等再生資源回收網點“兩網融合”，從源頭投放、收運系統、末端處置三個環節統籌規劃。(省商務廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳和設區市人民政府按職責分工負責。以下均需設區市人民政府落實，不再單獨列出。)

　　(二)健全回收站點設施。推進城市一刻鐘便民生活圈建設，引導回收企業合理設置回收站點，推動標準化、規范化、連鎖化經營。通過新建、改造或共建共享等方式，完善社區回收點、自助交投點、街道中轉站等固定回收站點。鼓勵利用社區(村委會)、物業閑置場所、供銷社為農服務網點等建立臨時回收站點，便利居民交售廢舊家電家具。利用供銷社系統遍布城鄉的再生資源回收網點，拓展廢舊家電家具回收業務。(省商務廳、省住房城鄉建設廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　三、加強回收主體培育

　　(三)整合企業渠道優勢。鼓勵具有網絡建設基礎和產業鏈整合優勢的回收企業延伸網絡體系，拓展廢舊家電家具回收渠道。推進家電生產企業責任制延伸，通過自建網絡、委托回收、聯合回收等方式開展廢舊家電回收，積極參加回收目標責任制行動。鼓勵商貿流通企業與生產企業、回收企業加強合作，利用送新、拆舊、安裝等開展廢舊家電家具回收。支持家電售后服務企業利用自身維修網絡開展逆向物流業務，積極參與廢舊家電回收。(省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　(四)擴大專業回收規模。引導有條件的回收企業，通過連鎖經營、特許加盟、兼并重組等方式，拓展回收網絡覆蓋面，降低回收成本。鼓勵有資質的拆解企業自建回收網絡，推動廢舊家電回收、拆解閉環管理。按照布局合理、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，引導廢舊家電家具回收企業進園區、進基地，促進產業集聚發展。(省商務廳、省發展改革委、省生態環境廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　四、推動回收模式創新

　　(五)延伸回收觸角。支持街道、縣(市、區)與信譽好、服務優、規模大的專業回收企業建立合作關系，推動專業化、規范化回收進居民小區、進公共機構。各地結合實際推廣“以車代庫”等靈活回收方式，在不具備條件設置固定回收點的街道、社區，通過流動回收車方式開展定時定點回收，實現廢舊家電家具即收即走。(省商務廳、省住房城鄉建設廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　(六)加強數字賦能。鼓勵線上線下相融合，城市功能與專業服務相結合，城市、街道、社區、家庭相貫通，建設廢舊家電家具等回收信息服務平臺和追溯體系。發展“互聯網+回收”，通過“一鍵交舊”實現線上預約、線下回收。引導回收平臺企業下沉渠道，依托線下門店暢通鄉鎮回收通道，促進廢舊家電家具等循環利用。(省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責)

　　(七)推動對接合作。鼓勵回收企業與生產、銷售企業以及物業、環衛單位加強合作，推動廢舊家電家具便捷回收。推動公共機構與回收企業形成合作機制，建立廢舊辦公設備、辦公家具統一回收網絡。推進行政事業單位“公物倉”建設，建立省、市、縣一體的“網絡公物倉”，跨單位、跨部門、跨政府級次調劑使用舊辦公設備、辦公家具。鼓勵向社會其他經營主體推廣“公物倉”模式。(省商務廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　五、規范回收處理和二手流通

　　(八)促進規范處理。督促回收企業守法合規經營，將廢舊家電交售給有資質的拆解企業。督促拆解企業規范拆解廢舊家電，探索開展資源環境績效評價。鼓勵拆解企業開展技術升級和設備更新，提升智能化、綠色化水平。推動拆解企業加強線路板處置、元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術研發與應用，提高廢舊家電處理附加值。(省商務廳、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　(九)推動二手流通。鼓勵南京、無錫、揚州3個全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市，建設集中規范的家電家具等二手商品交易市場或交易專區。規范二手家電家具流通秩序，發揮二手流通企業收購、鑒定、評估等專業優勢，拓展翻新、維修、租賃、寄賣等服務，擴大二手家電家具交易規模。發展“互聯網+二手流通”，督促交易平臺建立健全交易規則，跟蹤舊家電流向，促進二手交易規范暢通。(省商務廳、省發展改革委、省市場監管局按職責分工負責)

　　六、完善政策保障體系

　　(十)健全法規標準。推動完善廢舊家電家具等再生資源回收標準體系，提升回收站點和分揀中心標準化、規范化水平。鼓勵社會組織、重點回收企業主導或參與廢舊家電家具回收分類分級標準、設施技術標準和運營管理標準制(修)訂。引導我省重點回收企業率先實施標準規范，開展等級回收站點和綠色分揀中心建設。推廣無錫、蘇州等地廢舊家電家具等大件垃圾免費收運處置機制。(省商務廳、省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省供銷合作總社按職責分工負責)

　　(十一)加強要素保障。統籌用好相關資金和政策，引導企業改造提升家電銷售、倉儲配送、售后維修和回收處理等服務網點。落實資源綜合利用相關稅收優惠政策，實行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”。鼓勵金融機構加大對重點項目投融資力度，支持回收企業參加綠色融資主體認定評價。優化“蘇服貸”對中小微企業的支持方式，引導社會資本參與廢舊家電家具等回收體系建設。支持城市綠色貨運配送發展，優化城市貨車通行管理，整治全城24小時禁止貨車通行等突出問題，保障廢舊家電家具等回收車輛合理路權。發揮行業協會作用，開展技術交流，反映企業訴求，推動行業自律。(省商務廳、省財政廳、省稅務局、國家金融監管總局江蘇監管局、人民銀行江蘇省分行、省交通運輸廳、省公安廳、省供銷合作總社、省再生資源回收利用協會按職責分工負責)

　　(十二)深化執法監管。加強對廢舊家電回收處理場所的監管，嚴格執行生態環境保護等相關法律法規，加大對違規處理、造假騙補、環保不達標等行為的查處力度。嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉移或傾倒固體廢物、違規動火用電用氣等行為，堅決防范安全生產、環境污染等風險隱患。督促二手流通企業履行安全生產主體責任，保障消費者合法權益。(省商務廳、省生態環境廳、省市場監管局按職責分工負責)

　　各地要建立商務、發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、住房城鄉建設、市場監管、機關事務、供銷合作等單位參加的工作推進機制，結合自身條件和地區特點，細化落實舉措，統籌工作推進，加強重點領域和薄弱環節指導。對照商務部等9部門印發的《廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》，基礎較好的設區市要高標準推進回收體系建設，積極申報全國典型城市和典型企業，總結經驗模式和實踐案例;其他設區市要學習典型城市經驗做法，找差距、補短板，不斷完善廢舊家電家具等再生資源回收體系。要突出家電使用年限標準宣傳，增強人民群眾安全使用家電和節能環保意識，及時淘汰老舊家電，規范交售廢舊家電，營造簡約適度、綠色低碳的良好社會氛圍。