贛州市人民政府辦公室印發關于推進私募股權投資基金業高質量發展若干措施的通知

贛市府辦發〔2023〕5號              2023-04-17

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門,市屬、駐市各單位:

　　經市政府同意,現將《關于推進私募股權投資基金業高質量發展的若干措施》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

贛州市人民政府

2023年4月17日

　　(此件主動公開)

關于推進私募股權投資基金業高質量發展的若干措施

　　為加快推動我市基金行業發展，充分發揮私募股權投資基金在推動科技創新和實體經濟轉型升級中的重要作用，實現基金招商提質增效，促進贛州經濟高質量發展，結合本市實際，特制定如下措施。

　　一、政府投資引導基金助力產業發展

　　(一)支持基金服務重點產業。圍繞我市“1+5+N”重點產業，鼓勵與私募股權投資基金管理機構合作設立專項基金，“以投帶招”引進項目落地。支持政府產業引導基金設立子基金，圍繞我市主導產業布局進行投資，促進優勢產業聚集。支持明確可從事基金投資業務的市屬國有企業圍繞其功能定位和主責主業發起設立并購基金，開展產業鏈上下游并購重組，做強做優產業鏈規模和生態圈。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府(以下各地均為責任單位，不再重復列出)，市政府金融辦、市財政局、市發展改革委、市工信局、市科技局、市商務局、市國資委、贛州發投集團、贛州國投集團、贛州旅投集團〕

　　(二)推動建立“鏈主+基金”招商模式。鼓勵市、縣政府產業引導基金與上市公司、產業鏈龍頭企業合作設立基金，開展投行化、專業化招商，結合鏈主企業資金、信息和銷售鏈優勢及基金管理機構資本運營能力，引進補鏈強鏈延鏈的實體項目。〔責任單位：市商務局、市財政局、市國資委、市政府金融辦、贛州發投集團、贛州國投集團、贛州旅投集團〕

　　(三)政府投資引導基金讓利支持。完善和優化政府投資引導基金績效考核體系，市級政府投資引導基金參股基金返投贛州比例達到2倍、2.5倍和3倍以上的(以贛州市、縣兩級財政及國有控股企業出資合計數為基數計算)，市級政府產業引導基金中財政出資部分可獲得超額收益的20%、40%、60%部分讓渡給基金管理機構或社會資本。返投讓利條款應在政府產業引導基金與其基金管理機構協議進行約定，返投讓利在私募基金清算時經第三方中介機構確認后按程序兌付。

　　以下情況視為投資在贛州市內：1.投資注冊登記在贛州市的企業;2.投資的市外企業以股權投資方式投資贛州市已有企業;3.投資的市外企業在市內投資設立主要負責生產研發的子公司;4.投資市外企業遷址落戶我市的;5.其它經領導小組認定視為投資在贛州市內的情形。〔責任單位：市財政局、市政府金融辦、贛州發投集團、贛州國投集團、贛州旅投集團〕

　　二、鼓勵各類基金在贛州發展

　　(四)鼓勵各類股權投資機構落戶。各私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構新落戶贛州的，由受益財政按其落戶當年度對地方財政貢獻的30%予以獎勵。私募股權投資基金首期實繳，并按約定投資贛州本土企業或投外引內的，按其投資資金的0.2%給予獎勵，兩項獎勵合計不超過1000萬元。支持在我市注冊并在基金業登記備案的基金管理機構，按市場化原則和依法依規申請成為政府產業基金管理人。

　　申請落戶獎勵的私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構要在贛州注冊并繳納稅收。自享受落戶獎勵的當年度起基金續存期內不得減少或抽逃資本金，不得減少募集資金。〔責任單位：市財政局、市政府金融辦〕

　　(五)鼓勵加大在贛投資力度。私募股權投資基金投資贛州轄區內企業和項目，以及所投資市外企業遷址我市或所投資市外企業在我市新設子公司的，由受益財政在基金退出后按該基金對地方財政貢獻的90%予以獎勵。〔責任單位：市財政局、市政府金融辦、國家稅務總局贛州市稅務局〕

　　(六)引導股權投資投早投小投科技。對私募股權投資基金管理機構所管理基金投資我市種子期、初創期企業2年以上的，由受益財政按照實際投資額的5%給予獎勵，每投資1家企業最高獎勵人民幣100萬元，每家私募股權投資基金管理機構每年累計申請本項獎勵不超過人民幣300萬元。種子期、初創期企業須滿足基金投資時設立時間不超過5年，從業人數不超過200人，資產總額或年銷售收入不超過人民幣2000萬元。該獎勵與本措施第三條、第四條獎勵不能同時享受。〔責任單位：市財政局、市科技局、市發展改革委、市政府金融辦〕

　　(七)優化基金產業發展空間布局。支持有條件的縣(市、區)設立基金產業集聚區，提供注冊地址、免費辦公場所。鼓勵私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構置辦自用辦公用房并出臺獎補政策。支持贛州蘇區振興并購基金園、贛州數字金融產業園、和君基金村等基金特色園區合規發展。鼓勵南康做優做強金融外包服務機構，服務私募基金行業發展。探索成立基金聯盟或設立基金行業公會等組織，搭建基金管理機構交流互動平臺。〔責任單位：市政府金融辦、市行政審批局〕

　　(八)加大對行業人才扶持獎勵。對引薦贛州市外投資者來贛州投資并最終促成項目落戶的基金管理團隊，按我市招商政策有關規定給予獎勵。支持招商貢獻突出的基金管理團隊(需在本市私募股權投資基金管理機構任職)參評金融人才，在評審中根據對贛州貢獻情況適當予以加分，對經認定的金融人才按照規定給予獎勵。相關高級管理人員，經認定符合條件的，可享受相關人才獎扶政策。〔責任單位：市委人才辦、市政府金融辦、市商務局、市財政局〕

　　(九)落實優化行業稅收政策。對在我市設立的私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構符合西部大開發稅收優惠條件的，根據《關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》，按照15%的稅率征收企業所得稅。〔責任單位：國家稅務總局贛州市稅務局、市財政局〕

　　三、完善和營造良好營商環境

　　(十)強化組織保障。市政府成立基金業發展工作領導小組，市政府常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市政府對口副秘書長，發改、公安、財政、商務、國資、金融、行政審批、市場監管、稅務、人行贛州市中支，相關市屬國企等部門為成員。領導小組辦公室設在市政府金融辦，承擔市基金業發展工作領導小組的日常工作，統籌做好基金行業發展工作，建立跨部門協同機制，負責牽頭本措施各項政策的落地執行，為基金業發展營造良好環境。

　　(十一)建立信息統計制度。每季度首月30日前各縣(市、區)政府向領導小組辦公室報送本轄區私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構設立經營等情況。市行政審批部門將內資企業、市場監管部門將外商投資企業的私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構相關登記注冊等情況報送至領導小組辦公室。

　　(十二)給予商事登記便利。在市、縣行政服務大廳開辟專門窗口，簡化業務流程，為私募股權投資基金及其管理機構登記注冊、變更、刻印公章等提供“一站式、一條龍”服務。在資料齊全的情況下，相關登記注冊、變更工作原則上要在2個工作日內完成，形成有利于私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構集聚和健康有序發展的市場環境。

　　四、其他說明事項

　　(十三)適用對象。本措施適用對象為私募股權投資基金和私募股權投資基金管理機構，市、縣政府(含國企)撬動社會資本設立的基金及其管理機構同樣適用本措施。申請相關獎勵的私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構應滿足以下條件：需在中國證券投資基金業協會備案;天使和創業股權投資基金的注冊資本(出資金額)不低于人民幣2000萬元，實繳資金不低于1000萬元;其他私募股權投資基金的注冊資本(出資金額)不低于人民幣5000萬元，實繳資金不低于2000萬元;私募股權投資基金管理機構，實繳資本應不低于人民幣1000萬元。本措施所稱高級管理人員，指在私募股權投資基金管理機構擔任董事長(未設立董事會企業的執行董事)、副董事長、總經理、副總經理、財務總監、投資總監、風險總監、執行事務合伙人及同等職務人員，高級管理人員需按照規定進行備案。

　　(十四)享受獎勵要求。本措施所示的各類扶持獎勵政策，同一項目最高獎勵比例不超過對地方的財政貢獻。享受扶持獎勵政策的私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構5年內不得遷離本市。享受扶持獎勵政策的企業和個人不履行承諾的義務或采取弄虛作假等手段騙取優惠政策的，將勒令整改并收回已享受的獎勵或補貼。

　　(十五)申請流程。私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構申請市級財政獎勵的，應分別于每年4月和10月底前向各縣(市、區)金融服務中心和財政局進行申報，各縣(市、區)金融服務中心和財政局按有關程序審核后共同向市政府金融辦申報，市政府金融辦初審后提交市財政局復核，復核通過后按照規定撥付獎勵資金。私募股權投資基金或私募股權投資基金管理機構申請縣(市、區)級財政獎勵且符合獎勵條件的，各縣(市、區)政府要在5個工作日內兌現獎勵。

　　(十六)各縣(市、區)、各相關單位可根據本若干措施精神，按照事權原則制定具體實施細則。

　　(十七)本措施自2023年6月1日起施行，有效期5年。本措施實施后，此前印發的《贛州市進一步促進私募投資基金業發展若干措施》(贛市府辦發〔2016〕3號)同時廢止。

江西贛州蘇區振興并購基金園簡介

　　贛州蘇區振興并購基金園于2016年7月成立，坐落于章貢總部經濟區，是全國首家并購基金園。該園區致力于吸引各類投資機構落戶，包括并購基金、持股平臺、私募基金等，打造一個集約、多元、高效的綜合平臺。

　　基金園規劃了四個功能區域，分別為產業推介區、運營服務區、企業入駐區和企業路演區。前三個區域主要以引進基金為主，同時推介章貢區的主導產業和重點企業來吸引投資機構;而企業路演區則是全市獨一無二的企業上市路演平臺，早期已與深交所建立了對接關系，隨后還將與全國各大股權交易中心對接。

　　為進一步推進金融商務總部經濟區的建設，打造金融商務總部經濟的核心競爭力，該基金園自成立以來積極開展招商和對外宣傳推介等工作，成功吸引了一大批金融和商務總部企業以及并購基金在園區落戶，為贛州金融產業集聚區的形成加速了步伐。

　　已有多家基金和投資類企業入駐該基金園，僅2017年稅收就達到2.51億元;同時，有13家商務總部類企業入駐，近50家上市公司在該園區設立了基金和持股平臺。其中，基金園通過引進基金從而帶動實業招商，成功引入了國金黃金、龍昕科技等重要工業項目，并已在江西章貢高新技術產業園區開始了建設工作。

　　扶持政策

　　注冊資本：

　　符合協會要求

　　實繳資本：

　　符合協會要求

　　可注冊類型：

　　投資類/非投資類合伙企業

　　名稱和經營范圍限制：

　　滿足工商和基金業協會要求

　　其他要求：

　　需要前置審批，填信息表，線下實名認證并簽字

　　工商變更時間：材料完備后1周左右

　　注冊時長(出證)：1周

　　稅收優惠政策：

　　西部大開發稅收政策：鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業減按15%的稅率征收企業所得稅。疊加總部經濟政策，超過200萬，返還地方留存的90%。

　　享受優惠政策的條件

　　與區政府簽投資保障協議