贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)私募股權(quán)投資基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

贛市府辦發(fā)〔2023〕5號(hào)              2023-04-17

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門,市屬、駐市各單位:

　　經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)私募股權(quán)投資基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

贛州市人民政府

2023年4月17日

　　(此件主動(dòng)公開)

關(guān)于推進(jìn)私募股權(quán)投資基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為加快推動(dòng)我市基金行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮私募股權(quán)投資基金在推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)基金招商提質(zhì)增效，促進(jìn)贛州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，特制定如下措施。

　　一、政府投資引導(dǎo)基金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(一)支持基金服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞我市“1+5+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)與私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)合作設(shè)立專項(xiàng)基金，“以投帶招”引進(jìn)項(xiàng)目落地。支持政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立子基金，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行投資，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。支持明確可從事基金投資業(yè)務(wù)的市屬國(guó)有企業(yè)圍繞其功能定位和主責(zé)主業(yè)發(fā)起設(shè)立并購(gòu)基金，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購(gòu)重組，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模和生態(tài)圈。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府(以下各地均為責(zé)任單位，不再重復(fù)列出)，市政府金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、贛州發(fā)投集團(tuán)、贛州國(guó)投集團(tuán)、贛州旅投集團(tuán)〕

　　(二)推動(dòng)建立“鏈主+基金”招商模式。鼓勵(lì)市、縣政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與上市公司、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)合作設(shè)立基金，開展投行化、專業(yè)化招商，結(jié)合鏈主企業(yè)資金、信息和銷售鏈優(yōu)勢(shì)及基金管理機(jī)構(gòu)資本運(yùn)營(yíng)能力，引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的實(shí)體項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市政府金融辦、贛州發(fā)投集團(tuán)、贛州國(guó)投集團(tuán)、贛州旅投集團(tuán)〕

　　(三)政府投資引導(dǎo)基金讓利支持。完善和優(yōu)化政府投資引導(dǎo)基金績(jī)效考核體系，市級(jí)政府投資引導(dǎo)基金參股基金返投贛州比例達(dá)到2倍、2.5倍和3倍以上的(以贛州市、縣兩級(jí)財(cái)政及國(guó)有控股企業(yè)出資合計(jì)數(shù)為基數(shù)計(jì)算)，市級(jí)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中財(cái)政出資部分可獲得超額收益的20%、40%、60%部分讓渡給基金管理機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本。返投讓利條款應(yīng)在政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與其基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)議進(jìn)行約定，返投讓利在私募基金清算時(shí)經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)后按程序兌付。

　　以下情況視為投資在贛州市內(nèi)：1.投資注冊(cè)登記在贛州市的企業(yè);2.投資的市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資贛州市已有企業(yè);3.投資的市外企業(yè)在市內(nèi)投資設(shè)立主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)研發(fā)的子公司;4.投資市外企業(yè)遷址落戶我市的;5.其它經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定視為投資在贛州市內(nèi)的情形。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、贛州發(fā)投集團(tuán)、贛州國(guó)投集團(tuán)、贛州旅投集團(tuán)〕

　　二、鼓勵(lì)各類基金在贛州發(fā)展

　　(四)鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶。各私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)新落戶贛州的，由受益財(cái)政按其落戶當(dāng)年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。私募股權(quán)投資基金首期實(shí)繳，并按約定投資贛州本土企業(yè)或投外引內(nèi)的，按其投資資金的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過1000萬元。支持在我市注冊(cè)并在基金業(yè)登記備案的基金管理機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則和依法依規(guī)申請(qǐng)成為政府產(chǎn)業(yè)基金管理人。

　　申請(qǐng)落戶獎(jiǎng)勵(lì)的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)要在贛州注冊(cè)并繳納稅收。自享受落戶獎(jiǎng)勵(lì)的當(dāng)年度起基金續(xù)存期內(nèi)不得減少或抽逃資本金，不得減少募集資金。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦〕

　　(五)鼓勵(lì)加大在贛投資力度。私募股權(quán)投資基金投資贛州轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目，以及所投資市外企業(yè)遷址我市或所投資市外企業(yè)在我市新設(shè)子公司的，由受益財(cái)政在基金退出后按該基金對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的90%予以獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、國(guó)家稅務(wù)總局贛州市稅務(wù)局〕

　　(六)引導(dǎo)股權(quán)投資投早投小投科技。對(duì)私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)所管理基金投資我市種子期、初創(chuàng)期企業(yè)2年以上的，由受益財(cái)政按照實(shí)際投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每投資1家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬元，每家私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)每年累計(jì)申請(qǐng)本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不超過人民幣300萬元。種子期、初創(chuàng)期企業(yè)須滿足基金投資時(shí)設(shè)立時(shí)間不超過5年，從業(yè)人數(shù)不超過200人，資產(chǎn)總額或年銷售收入不超過人民幣2000萬元。該獎(jiǎng)勵(lì)與本措施第三條、第四條獎(jiǎng)勵(lì)不能同時(shí)享受。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦〕

　　(七)優(yōu)化基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。支持有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提供注冊(cè)地址、免費(fèi)辦公場(chǎng)所。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)置辦自用辦公用房并出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持贛州蘇區(qū)振興并購(gòu)基金園、贛州數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、和君基金村等基金特色園區(qū)合規(guī)發(fā)展。鼓勵(lì)南康做優(yōu)做強(qiáng)金融外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)私募基金行業(yè)發(fā)展。探索成立基金聯(lián)盟或設(shè)立基金行業(yè)公會(huì)等組織，搭建基金管理機(jī)構(gòu)交流互動(dòng)平臺(tái)。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市行政審批局〕

　　(八)加大對(duì)行業(yè)人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引薦贛州市外投資者來贛州投資并最終促成項(xiàng)目落戶的基金管理團(tuán)隊(duì)，按我市招商政策有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持招商貢獻(xiàn)突出的基金管理團(tuán)隊(duì)(需在本市私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)任職)參評(píng)金融人才，在評(píng)審中根據(jù)對(duì)贛州貢獻(xiàn)情況適當(dāng)予以加分，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的金融人才按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)高級(jí)管理人員，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，可享受相關(guān)人才獎(jiǎng)扶政策。〔責(zé)任單位：市委人才辦、市政府金融辦、市商務(wù)局、市財(cái)政局〕

　　(九)落實(shí)優(yōu)化行業(yè)稅收政策。對(duì)在我市設(shè)立的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠條件的，根據(jù)《關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》，按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。〔責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局贛州市稅務(wù)局、市財(cái)政局〕

　　三、完善和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

　　(十)強(qiáng)化組織保障。市政府成立基金業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府對(duì)口副秘書長(zhǎng)，發(fā)改、公安、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)資、金融、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人行贛州市中支，相關(guān)市屬國(guó)企等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦，承擔(dān)市基金業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，統(tǒng)籌做好基金行業(yè)發(fā)展工作，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，負(fù)責(zé)牽頭本措施各項(xiàng)政策的落地執(zhí)行，為基金業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　(十一)建立信息統(tǒng)計(jì)制度。每季度首月30日前各縣(市、區(qū))政府向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本轄區(qū)私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立經(jīng)營(yíng)等情況。市行政審批部門將內(nèi)資企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門將外商投資企業(yè)的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)登記注冊(cè)等情況報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(十二)給予商事登記便利。在市、縣行政服務(wù)大廳開辟專門窗口，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，為私募股權(quán)投資基金及其管理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)、變更、刻印公章等提供“一站式、一條龍”服務(wù)。在資料齊全的情況下，相關(guān)登記注冊(cè)、變更工作原則上要在2個(gè)工作日內(nèi)完成，形成有利于私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)集聚和健康有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

　　四、其他說明事項(xiàng)

　　(十三)適用對(duì)象。本措施適用對(duì)象為私募股權(quán)投資基金和私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)，市、縣政府(含國(guó)企)撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立的基金及其管理機(jī)構(gòu)同樣適用本措施。申請(qǐng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：需在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案;天使和創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金的注冊(cè)資本(出資金額)不低于人民幣2000萬元，實(shí)繳資金不低于1000萬元;其他私募股權(quán)投資基金的注冊(cè)資本(出資金額)不低于人民幣5000萬元，實(shí)繳資金不低于2000萬元;私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)，實(shí)繳資本應(yīng)不低于人民幣1000萬元。本措施所稱高級(jí)管理人員，指在私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任董事長(zhǎng)(未設(shè)立董事會(huì)企業(yè)的執(zhí)行董事)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、投資總監(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)、執(zhí)行事務(wù)合伙人及同等職務(wù)人員，高級(jí)管理人員需按照規(guī)定進(jìn)行備案。

　　(十四)享受獎(jiǎng)勵(lì)要求。本措施所示的各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，同一項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)比例不超過對(duì)地方的財(cái)政貢獻(xiàn)。享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得遷離本市。享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)和個(gè)人不履行承諾的義務(wù)或采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，將勒令整改并收回已享受的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

　　(十五)申請(qǐng)流程。私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)分別于每年4月和10月底前向各縣(市、區(qū))金融服務(wù)中心和財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)，各縣(市、區(qū))金融服務(wù)中心和財(cái)政局按有關(guān)程序?qū)徍撕蠊餐�向市政府金融辦申報(bào)，市政府金融辦初審后提交市財(cái)政局復(fù)核，復(fù)核通過后按照規(guī)定撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，各縣(市、區(qū))政府要在5個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十六)各縣(市、區(qū))、各相關(guān)單位可根據(jù)本若干措施精神，按照事權(quán)原則制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　(十七)本措施自2023年6月1日起施行，有效期5年。本措施實(shí)施后，此前印發(fā)的《贛州市進(jìn)一步促進(jìn)私募投資基金業(yè)發(fā)展若干措施》(贛市府辦發(fā)〔2016〕3號(hào))同時(shí)廢止。

江西贛州蘇區(qū)振興并購(gòu)基金園簡(jiǎn)介

　　贛州蘇區(qū)振興并購(gòu)基金園于2016年7月成立，坐落于章貢總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全國(guó)首家并購(gòu)基金園。該園區(qū)致力于吸引各類投資機(jī)構(gòu)落戶，包括并購(gòu)基金、持股平臺(tái)、私募基金等，打造一個(gè)集約、多元、高效的綜合平臺(tái)。

　　基金園規(guī)劃了四個(gè)功能區(qū)域，分別為產(chǎn)業(yè)推介區(qū)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)區(qū)、企業(yè)入駐區(qū)和企業(yè)路演區(qū)。前三個(gè)區(qū)域主要以引進(jìn)基金為主，同時(shí)推介章貢區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)來吸引投資機(jī)構(gòu);而企業(yè)路演區(qū)則是全市獨(dú)一無二的企業(yè)上市路演平臺(tái)，早期已與深交所建立了對(duì)接關(guān)系，隨后還將與全國(guó)各大股權(quán)交易中心對(duì)接。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)金融商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，打造金融商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，該基金園自成立以來積極開展招商和對(duì)外宣傳推介等工作，成功吸引了一大批金融和商務(wù)總部企業(yè)以及并購(gòu)基金在園區(qū)落戶，為贛州金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成加速了步伐。

　　已有多家基金和投資類企業(yè)入駐該基金園，僅2017年稅收就達(dá)到2.51億元;同時(shí)，有13家商務(wù)總部類企業(yè)入駐，近50家上市公司在該園區(qū)設(shè)立了基金和持股平臺(tái)。其中，基金園通過引進(jìn)基金從而帶動(dòng)實(shí)業(yè)招商，成功引入了國(guó)金黃金、龍昕科技等重要工業(yè)項(xiàng)目，并已在江西章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始了建設(shè)工作。

　　扶持政策

　　注冊(cè)資本：

　　符合協(xié)會(huì)要求

　　實(shí)繳資本：

　　符合協(xié)會(huì)要求

　　可注冊(cè)類型：

　　投資類/非投資類合伙企業(yè)

　　名稱和經(jīng)營(yíng)范圍限制：

　　滿足工商和基金業(yè)協(xié)會(huì)要求

　　其他要求：

　　需要前置審批，填信息表，線下實(shí)名認(rèn)證并簽字

　　工商變更時(shí)間：材料完備后1周左右

　　注冊(cè)時(shí)長(zhǎng)(出證)：1周

　　稅收優(yōu)惠政策：

　　西部大開發(fā)稅收政策：鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。疊加總部經(jīng)濟(jì)政策，超過200萬，返還地方留存的90%。

　　享受優(yōu)惠政策的條件

　　與區(qū)政府簽投資保障協(xié)議