江西省人力資源和社會保障廳等八部門關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

各市、縣(區(qū))委社會工作部、政府人力資源社會保障局、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、國資委、團委，贛江新區(qū)黨群工作部、社會發(fā)展局、財政金融局：

　　高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、社會穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實《人社部 教育部 財政部關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(人社部發(fā)〔2024〕44號)，強化就業(yè)優(yōu)先導向，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，綜合施策，多措并舉，著力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、加大對企業(yè)擴崗政策支持。合并實施一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策，對2024年1月1日以來新招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16至24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上(含3個月)的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金支出，政策執(zhí)行至2025年12月31日。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，不包括個人應繳納的部分。

　　二、支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。激勵國有企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)，政策執(zhí)行至2025年12月31日。全省國有企業(yè)要進一步挖掘崗位潛力，把當前所需與超前儲備人才結(jié)合起來，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，省國資委出資監(jiān)管的省屬國有企業(yè)計劃招聘高校畢業(yè)生每年不少于4000人。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要匯總編制企業(yè)人才需求目錄，組織企業(yè)完善公開招聘機制，及時發(fā)布招聘信息。

　　三、實施先進制造業(yè)青年就業(yè)行動。聚焦省內(nèi)先進制造業(yè)，依托5+2就業(yè)之家線下網(wǎng)點，對先進制造業(yè)企業(yè)進行分類、分區(qū)對接，建立先進制造業(yè)企業(yè)用工服務對接機制，定期入企了解企業(yè)用工變化、招聘引才需求和困難問題。推進全省高校和工業(yè)園區(qū)“1+1+N”結(jié)對共促畢業(yè)生就業(yè)工作，摸排歸集園區(qū)、企業(yè)適合高校畢業(yè)生等青年的就業(yè)崗位，加強數(shù)據(jù)比對，促進高效匹配，一站式辦理支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)和助力人才發(fā)展系列政策。在5+2就業(yè)之家線上平臺開設高校畢業(yè)生專區(qū)，實現(xiàn)先進制造業(yè)企業(yè)和省內(nèi)高校在人才培養(yǎng)、實習實踐等校企合作方面供需對接。強化校企合作，組織省內(nèi)各高校教授團隊、博士團隊、科研團隊深入我省制造業(yè)創(chuàng)新中心和生產(chǎn)一線，促進高校與企業(yè)項目對接。開展先進制造業(yè)職業(yè)體驗活動，組織高校畢業(yè)生等青年進園區(qū)、進企業(yè)參觀學習，了解企業(yè)文化、生產(chǎn)技術(shù)以及工作環(huán)境，感受工作氛圍，增強職業(yè)認知。鼓勵相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，申請設立特色產(chǎn)業(yè)職稱專業(yè)，研究制定特色產(chǎn)業(yè)職稱申報條件，組織開展專項評審，通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持“1269”行動計劃鏈主企業(yè)等重點企事業(yè)單位申請開展高級職稱自主評審，鼓勵企業(yè)建立職稱晉升激勵機制，將職稱評審結(jié)果與職務晉升、績效、薪酬待遇等掛鉤。

　　四、鼓勵引導基層一線就業(yè)。實施“三支一扶”計劃，2024年全省“三支一扶”計劃招募不少于1000人，統(tǒng)籌推動其他基層服務項目實施，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際適當擴大招募規(guī)模。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適應基層治理模式創(chuàng)新需要，挖掘醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助、科研助理等基層就業(yè)機會。開展江西省大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃，面向全省普通高等學校應屆本科和研究生畢業(yè)生，招募選派大學生志愿者到縣級及以下基層一線開展鄉(xiāng)村振興志愿服務，確保在崗服務志愿者不少于1000名。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定享受各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對到省內(nèi)艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、服務期在3年以上(含3年)的省屬普通本科高校應屆畢業(yè)生，其學費或國家助學貸款，由財政按規(guī)定實施代償。對到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予考研加分、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。事業(yè)單位經(jīng)批準可按規(guī)定采取校園招聘方式送考上門，招聘教育、醫(yī)療等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀應屆畢業(yè)生。

　　五、鼓勵創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記系統(tǒng)，加強企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，支持其創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。促進服務業(yè)行業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)擴崗，本省行政區(qū)域內(nèi)的在校生及離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，在此三類行業(yè)企業(yè)新創(chuàng)業(yè)且信用良好的，創(chuàng)業(yè)擔保貸款在20萬元以內(nèi)免除反擔保要求;對正常運營6個月以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元，吸納1人以上新增就業(yè)人員并簽訂1年以上勞動合同的每增加1人給予1000元補貼，最高不超過25000元;對吸納就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的再給予每人1500元的一次性吸納就業(yè)補貼。一次性創(chuàng)業(yè)補貼同一用人單位只能申請一次。政策執(zhí)行至2025年12月31日。

　　六、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等重點群體使用創(chuàng)業(yè)擔保貸款創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、及時還本付息的六類重點群體，在創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策到期后，按照貸款金額給予一定穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)補貼;全面落實30萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款兩級審批制度，縮短受理審批時限;推廣實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款市場信用擔保模式改革試點，引入政府性融資擔保機構(gòu)健全風險分擔機制，為新余市、贛州市等試點地區(qū)30萬元以內(nèi)個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人提供提額增信服務，進一步降低創(chuàng)業(yè)貸款擔保門檻。

　　七、強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培育和扶持。加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓，符合要求的享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生優(yōu)先推薦入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體，按規(guī)定給予場地免費、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、政策指導等支持。對新入駐實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的房租費、物管費、衛(wèi)生費等進行補貼，補貼標準按不超過其每月實際費用的60%給予補貼，每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元，補貼期限不超過3年。鼓勵高校畢業(yè)生等青年參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對于獲獎項目納入創(chuàng)業(yè)項目庫管理，安排創(chuàng)業(yè)指導專家進行專門輔導，按規(guī)定在培訓、場地、融資等方面給予扶持。做好“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務季活動，在5+2就業(yè)之家微信小程序上公開創(chuàng)業(yè)孵化基地地圖和創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)地圖等信息，鼓勵并引導高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，并按照政策規(guī)定及時享受創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)服務。

　　八、支持靈活就業(yè)。落實靈活就業(yè)社保補貼政策，對離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費給予社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。穩(wěn)妥做好試點地區(qū)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員補充工傷保險工作，保障青年靈活就業(yè)合法權(quán)益。發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務指南》，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策。

　　九、大規(guī)模組織招聘對接服務。建設用好高校(技校)就業(yè)之家，持續(xù)推動公共就業(yè)服務向校園延伸，把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、本地引才政策、招聘崗位信息、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、困難幫扶等服務送到畢業(yè)生身邊。人社局長要結(jié)對幫扶就業(yè)壓力大的高校，定向送資源、送崗位、送服務。市、縣級和開發(fā)區(qū)就業(yè)之家要與駐地高校就業(yè)之家強化對接合作，結(jié)合“10+N”公共就業(yè)服務活動，將高校畢業(yè)生等青年群體作為服務重點，在畢業(yè)生求職高峰期加密聯(lián)合開展公共就業(yè)招聘活動頻次，高校畢業(yè)生集中的地市每周至少舉辦一次專業(yè)性招聘、每月至少舉辦一次綜合性招聘。充分利用5+2就業(yè)之家平臺和江西省大學生就業(yè)服務平臺，強化數(shù)字賦能，推進線上線下一體服務，統(tǒng)一匯集發(fā)布政策性崗位，共享發(fā)布校招崗位，實時發(fā)布社招崗位、兼職崗位、見習崗位信息，探索組織對接、面試洽談等“一站式”在線服務，便利青年求職應聘。支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)進校園開展招聘服務，對人社部門和高校聯(lián)合舉辦的大型(參會用人單位不少于400家)、中型(參會用人單位不少于200家)、小型(參會用人單位不少于100家)線下招聘活動分別按15萬元、10萬元、6萬元給予補助。

　　十、強化青年職業(yè)指導。加快職業(yè)指導、職業(yè)規(guī)劃融入院校教學體系，強化院校、就業(yè)服務機構(gòu)及社會志愿者服務隊伍建設。要加強高校畢業(yè)生等青年職業(yè)指導和求職能力訓練，組織青年求職能力實訓營，注重理論與實踐相結(jié)合，開展模擬面試、簡歷診斷、職業(yè)規(guī)劃等互動教學，組織企業(yè)參觀、行業(yè)調(diào)研、崗位鍛煉等體驗活動。加強青年求職實訓師資隊伍建設，針對離校未就業(yè)大學生等青年群體開展求職能力實訓。

　　十一、加強職業(yè)技能培訓。引導青年和畢業(yè)年度學生參加企業(yè)新型學徒制培訓，強化有針對性的理論知識學習和崗位技能訓練，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼。立足青年特點，面向新職業(yè)、新技能和新就業(yè)形態(tài)，重點開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)培訓，媒體運營、網(wǎng)絡營銷、電子競技、健康照護等新職業(yè)培訓，以及網(wǎng)絡平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)等新業(yè)態(tài)培訓。廣泛組織各級各類職業(yè)技能競賽，動員青年參加賽前職業(yè)技能培訓，不斷提升技能水平。

　　十二、擴大就業(yè)見習規(guī)模。支持企業(yè)、政府投資項目、事業(yè)單位開展就業(yè)見習，更多開發(fā)科研類、技術(shù)類、管理類、社會服務類見習崗位。每年全省募集適于離校未就業(yè)畢業(yè)生等青年就業(yè)見習崗位3.6萬個以上。對吸納就業(yè)見習的單位給予當?shù)刈畹凸べY標準80%的就業(yè)見習補貼，用于支付見習人員見習期間基本生活費、辦理人身意外傷害保險或試點地區(qū)的補充工傷保險，以及對見習人員的指導管理費用。對當年見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，補貼標準提高到最低工資標準的100%。在見習期內(nèi)，見習單位在2025年12月31日前與見習人員簽訂1年及以上勞動合同且見習期滿1個月但未滿約定期限的，給予見習單位剩余期限見習補貼。政策執(zhí)行至2025年12月31日。

　　十三、實施就業(yè)困難青年專項幫扶行動。強化未就業(yè)高校畢業(yè)生實名幫扶，建立實名臺賬，普遍提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦及1次培訓或見習機會。強化高校困難畢業(yè)生結(jié)對幫扶，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)部門信息共享，及時將脫貧家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、“雨露計劃”畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、求職補貼發(fā)放對象納入幫扶臺賬，制定專項計劃，開展“一對一”結(jié)對幫扶，針對性提供高質(zhì)量崗位信息。對符合條件的畢業(yè)學年困難高校畢業(yè)生給予每人1000元的一次性求職補貼，各地要嚴格按照政策對象范圍、規(guī)范審核申報材料、把握工作時間節(jié)點，提高線上直發(fā)質(zhì)效。

　　十四、高效辦成高校畢業(yè)生就業(yè)一件事。統(tǒng)籌整合就業(yè)與人才相關(guān)服務事項，精簡材料清單，優(yōu)化辦理流程，縮減辦理時限，推進就業(yè)登記、檔案接收轉(zhuǎn)遞、戶口遷移、社會保障卡和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)等政策服務“一件事打包辦”，推出員工錄用、靈活就業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助等一批“高效辦成一件事”。有條件的地區(qū)可給予高校畢業(yè)生等青年人才公寓等支持，為青年就業(yè)提供便利。依托5+2就業(yè)之家，設立青年就業(yè)服務窗口，及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)(村)，為高校畢業(yè)生提供線上線下融合、精準高效的政策推送和政策兌現(xiàn)。

　　十五、加強就業(yè)權(quán)益維護。加強人力資源市場監(jiān)管，開展規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱�依法查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序。加大就業(yè)權(quán)益知識普及，在招聘會現(xiàn)場、服務大廳和相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布防范求職陷阱的專門提示、典型案例、維權(quán)警示和投訴渠道，持續(xù)開展“勞動法治進高校 權(quán)益維護有保障”專項行動，增強高校畢業(yè)生等青年風險防范意識和權(quán)益保護意識。加強公共就業(yè)服務活動和各類校園招聘活動參與企業(yè)資質(zhì)及崗位審核，避免不合理招聘信息。

　　各地要提高思想認識，把促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重大政治責任，作為為民辦實事重要內(nèi)容，細化實施方案，明確職責分工、時間進度和工作要求。要細化完善政策，結(jié)合實際優(yōu)化調(diào)整本地促進青年就業(yè)政策措施，能出早出、能出盡出，推動惠企利民。要加強協(xié)同配合，人力資源社會保障部門要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作調(diào)度機制，強化人員保障，確保各項工作任務落地見效;教育部門要加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務，配合相關(guān)部門落實落細各項促就業(yè)政策;財政部門要做好就業(yè)補助資金保障支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策落實。要強化宣傳引導，加強對本地促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)驗做法和典型的宣傳，引導高校畢業(yè)生等青年從實際出發(fā)選擇就業(yè)方向。

中共江西省委社會工作部 江西省人力資源和社會保障廳

江西省教育廳 江西省財政廳

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省衛(wèi)生健康委員會

江西省國有資產(chǎn)管理委員會 共青團江西省委員會

2024年8月15日