吉林省人民政府關于公布2023年政府為企業辦實事清單的通告

吉政明電〔2023〕4號            2023-04-11

　　為深入推進服務企業行動計劃，幫助企業解難題、助發展，現將2023年政府為企業辦實事清單通告如下：

　　一、財稅金融支持方面

　　(一)2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。

　　(財政部 稅務總局公告2023年第1號)

　　責任單位：省稅務局

　　(二)對融資擔保機構開展的面向小微企業、年化擔保費率不高于1.5%、單筆擔保額在1000萬元及以下的擔保業務，給予擔保費補貼和業務補助。

　　責任單位：省財政廳

　　(三)支持項目法人采取銀行保函、工程擔保機構保函等形式收取履約保證金，緩解水利建筑業企業流動資金壓力。

　　責任單位：省水利廳

　　(四)對于經濟林(草)、林草種苗、林下(草地)經濟等林草企業，符合條件的給予資金支持。

　　責任單位：省林草局

　　(五)對企業開拓國際市場、公共平臺建設、貿易融資、貿易摩擦訴訟、出口信用保險等費用給予一定比例補貼。

　　責任單位：省商務廳

　　(六)對小微企業名錄庫、大學生創業、鄉村振興、“個轉企”等企業，首批次送檢產品免收檢驗檢測費用。

　　責任單位：省市場監管廳

　　(七)無償向社會提供測繪成果數據，免除測繪地信企業使用吉林連續運行衛星定位參考站系統、北斗地基增強系統和吉林省三維基線檢定系統的服務費用。

　　責任單位：省自然資源廳

　　(八)對符合條件的企業R&D投入給予補助。

　　責任單位：省科技廳

　　(九)實施吉林職工創業小額貼息貸款計劃，利用1億元貼息額度，支持小微企業高質量發展和職工創業。

　　責任單位：省總工會

　　(十)繼續舉辦“金融助振興-吉林行動”，幫助企業對接金融機構，搭建對接平臺，拓寬企業融資渠道。

　　責任單位：省發展改革委

　　(十一)持續深化“無還本續貸”創新成果，在企業與銀行業金融機構達成續貸協議基礎上，將不動產抵押權注銷登記與設立登記合并辦理，降低企業成本。

　　責任單位：省自然資源廳

　　(十二)采礦權人抵押采礦權貸款的，銀行出具證明后，合并辦理采礦權解除抵押備案與采礦權抵押備案，支持企業續貸。

　　責任單位：省自然資源廳

　　(十三)印發《2023年金融賦能鄉村振興行動方案》，加大“吉農金服”村級服務站建設，推進涉農金融服務平臺擴面增量。

　　責任單位：省地方金融監管局

　　二、加強服務保障方面

　　(十四)對重大項目征占用林(草)地審核審批開通“綠色通道”，專人負責，隨報隨批。

　　責任單位：省林草局

　　(十五)建立用電優先保障機制，制定重點企業和重大項目用電優先保障清單，滿足用電需求。

　　責任單位：省工業和信息化廳

　　(十六)對160千瓦及以下低壓小微企業辦電實施零上門、零審批、零投資“三零”服務，對大中型企業辦電實施省時、省力、省錢“三省”服務。

　　責任單位：省電力公司

　　(十七)有序放開全部燃煤發電電量上網電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，指導電網企業開展代理購電工作。

　　責任單位：省發展改革委

　　(十八)企業使用工業用地，可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應。

　　責任單位：省自然資源廳

　　(十九)對符合條件的鄉村產業項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設項目，按照“建多少、轉多少、供多少”原則，采取點狀報批和點狀供應的方式保障項目用地。

　　責任單位：省自然資源廳

　　(二十)實施用地組卷報批攻堅行動，提升用地審批質效，加快辦理省政府重點項目用地手續，在年度土地利用計劃指標中優先安排。

　　責任單位：省自然資源廳

　　(二十一)開展證書到期提醒服務，在企業安全生產許可證書延期屆滿前3個月，向企業發送提示函或電話通知企業申請，告知換證流程。

　　責任單位：省應急廳

　　(二十二)推進“提前申報”“兩步申報”通關改革，融合便捷通關措施，鞏固壓縮整體通關時間工作成效。

　　責任單位：長春海關

　　(二十三)制定《吉林省政府采購電子商城交易規則》，統一入駐條件和標準，授權省級集中采購機構對全省電子商城供應商進行統一征集，實現“一地注冊、貨賣全省”。

　　責任單位：省財政廳

　　(二十四)對已在吉林省政府采購網完成名錄登記的政府采購代理機構，取消市縣財政部門按地域登記管理環節，由省級財政部門直接為其開通代理全省各級預算單位政府采購項目權限，實現“一次登記、全省通用”。

　　責任單位：省財政廳

　　(二十五)落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，保障企業員工隨遷子女在流入地平等接受義務教育。

　　責任單位：省教育廳

　　(二十六)精簡企業從業人員異地辦理居民身份證材料手續，能夠聯網查詢到從業人員社保繳費信息及工商營業執照的，免提交合法穩定就業證明材料。在全省戶政大廳和派出所開通戶籍辦理“綠色通道”，提供預約辦和延時辦等服務。

　　責任單位：省公安廳

　　(二十七)為海外高層次人才及其家屬提供入境出境便利服務，最大限度提供長期居留、入籍復籍便利服務。

　　責任單位：省公安廳

　　(二十八)對企業辦理頻率高的出入境事項，推動建立“一地、一窗、一次”辦理。為赴境外參與“一帶一路”等重點工程、重大項目建設以及拓展國際市場、參加重要談判和重要會議的企業員工，開通“綠色通道”，提供加急辦證、送證上門等服務。對已在公安機關備案的赴境外企業員工，提供境外身份核查當日辦結服務。

　　責任單位：省公安廳

　　(二十九)取消城市工業、物流集中區域及周邊道路貨車通行限制，中、小城市在現有基礎上再放寬貨車通行窗口時間1小時、車型放寬至8噸。縣級以上城市優化設置穿越市區的快速貨運專用通道。便利企業貨車通行證辦理，實現網上申領受理，當日審核辦結。

　　責任單位：省公安廳

　　(三十)為生產制造、物流運輸等企業或涉及政府重點工程、重大民生事項等單位，開辟牌證業務“直辦通道”。為出租、客運企業車輛登記提供“上門查驗”服務。為外賣、快遞等物流配送企業入職人員，集中開設摩托車駕駛人考試專場，快速辦結發證。

　　責任單位：省公安廳

　　(三十一)建立全省民營企業生產經營情況觀察點，開展專項調查，推動企業發展中的困難問題得到有效解決。

　　責任單位：省工商聯

　　(三十二)組織省內農技人員與107個“菜籃子”保障基地精準對接，開展技術指導，提高“菜籃子”基地生產技術能力。

　　責任單位：省農業農村廳

　　(三十三)開展農業產業化省級重點龍頭企業評選，提前指導服務，培育壯大農業產業化龍頭企業隊伍。

　　責任單位：省農業農村廳

　　(三十四)從全省現有企業優秀經營管理者中遴選出1000名創業輔導師，為100戶“專精特新”中小企業提供創業創新輔導。

　　責任單位：省工業和信息化廳

　　(三十五)開展“吉林省優秀民營企業和優秀民營企業家”評選表彰活動，對獲得榮譽的企業和企業家頒發獎牌和證書。

　　責任單位：省工業和信息化廳

　　(三十六)印發《關于持續推動公共資源免費開放支持5G基站建設的通知》，推動公共資源向通信基礎設施建設免費開放，節約企業建設成本。

　　責任單位：省通信管理局

　　(三十七)實施科技型中小微企業“破繭成蝶”專項行動和科技人才助力企業創新躍升三年行動，推動企業加快成長和科技成果轉化。

　　責任單位：省科技廳

　　(三十八)落實人才政策3.0版，開展企業人才分類等級評定，為符合條件的人才兌現激勵待遇。

　　責任單位：省人力資源社會保障廳

　　(三十九)開展“萬名人社干部進萬企”活動，為企業送政策、送補貼、送技能，幫助企業招工引才、降本減負。

　　責任單位：省人力資源社會保障廳

　　三、支持開拓市場方面

　　(四十)組織企業參加進博會、消博會、服貿會、上交會等國際性展會，幫助企業開拓國際國內市場。

　　責任單位：省商務廳

　　(四十一)實施“2023消費提振年”，開展“9·8”消費節、消費促進月、全民消費季等促銷活動，發放餐飲、汽車、家電等消費券，助力企業擴銷增銷。

　　責任單位：省商務廳

　　(四十二)支持企業參加“中國品牌日”活動，擴大企業產品銷售渠道，幫助企業培育和推廣品牌。

　　責任單位：省發展改革委

　　(四十三)編制重點工業、基礎設施、房地產建設項目匯編，開展產需對接活動，幫助冶金建材企業開拓市場。

　　責任單位：省工業和信息化廳

　　(四十四)舉辦2023東北教育裝備展示會，搭建校企供需交流平臺，面向教育裝備企業征集產品信息，編制教育裝備產品推薦目錄，為校企雙方提供服務。

　　責任單位：省教育廳

　　(四十五)面向長三角、東南、西南等地區，開展旅游市場精準營銷推廣。組織“5·19”中國旅游日吉林分會場活動，舉辦2023消夏避暑全民休閑季，舉辦首屆吉林省文化旅游創意設計大賽。

　　責任單位：省文化和旅游廳

　　(四十六)組織開展第二批省級全域旅游示范區驗收認定和A級旅游景區評定與復核工作。推出一批我省特色鮮明的旅游休閑街區，新評一批A級鄉村旅游經營單位、丙級旅游民宿。持續開展省級工業旅游基地評定工作。

　　責任單位：省文化和旅游廳

　　(四十七)持續開展“悠游吉林”新媒體矩陣內容提升計劃、吉林文旅新媒體“雙百”扶持提升活動，創新開展“藝起旅行”抖音文旅融合創新推廣活動。

　　責任單位：省文化和旅游廳

　　(四十八)推動“旅游+交通”融合發展，開展第二批高速服務區旅游宣傳標識建設，在高速出口為我省A級景區增設、改設景區導引標識牌。

　　責任單位：省文化和旅游廳

　　(四十九)深化吉浙合作，支持我省企業參與“一市一園區”建設，在浙江推介我省產品，幫助企業對接合作項目。

　　責任單位：省發展改革委

　　四、優化營商環境方面

　　(五十)推動營業執照、公司章程等電子證照(電子文書)在涉企政務服務事項辦理中的應用，實現相關實體證照和紙質材料共享免提交，為企業降成本、增便利。

　　責任單位：省政務服務和數字化局

　　(五十一)深入推行行政檢查執法備案智能管理改革，努力營造“無事不擾”的行政檢查執法環境。

　　責任單位：省政務服務和數字化局

　　(五十二)在公共資源交易領域全面推進數字證書(CA)互認，做到投標企業參與投標活動“一處認證、處處通行”，對市場主體參與招標投標活動實行首個數字證書免費辦理。

　　責任單位：省政務服務和數字化局

　　(五十三)開展減稅降費政策落實問題專項整治行動，對增值稅留抵退稅、頂格減免“六稅兩費”等稅費政策落實情況進行專項核查，重點整治違規征收“過頭稅費”等行為。

　　責任單位：省財政廳

　　(五十四)持續強化全省行業協會商會亂收費專項清理整治，糾正行業協會商會違法違規收費行為，減輕企業負擔，為市場主體減負紓困。

　　責任單位：省民政廳

　　(五十五)開展整治涉企違規收費專項行動，在行政機關及其下屬單位以及行政審批中介服務、金融、公用事業等重點領域，嚴厲打擊各類涉企違規收費行為。實施信用助企行動，對失信企業開展信用修復。

　　責任單位：省市場監管廳

　　(五十六)開展侵害企業合法權益案件集中攻堅行動，對故意傷害、尋釁滋事、強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意損毀財物、聚眾斗毆7類侵害企業合法權益的案件，加大依法處理力度。

　　責任單位：省公安廳

　　(五十七)加大清理拖欠民營企業、中小企業賬款力度，妥善處理拖欠中小微企業賬款執行案件，及時兌現中小微企業勝訴權益。

　　責任單位：省法院

　　(五十八)強化破產審判管理，針對長期未結破產案件中的“痛點”“堵點”，借助府院聯動高位推動，集中排查清理超長期案件。

　　責任單位：省法院

　　(五十九)開展民營企業司法保護專項行動，推進涉民企涉法信訪案件實質性化解，對涉民營企業的立案監督、羈押必要性審查等申訴案件實行專門受理、快速辦理。

　　責任單位：省檢察院

　　(六十)深化涉企行政檢察監督專項活動，對涉企行政許可、征收、確認、補償、裁決、協議、強制等實行檢察監督，建立涉企案件快速流轉、優先辦理、重點監督的“綠色通道”。

　　責任單位：省檢察院

吉林省人民政府

2023年4月11日