2024年7月16日 來(lái)源：財(cái)政部吉林監(jiān)管局

　　吉林監(jiān)管局全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于增發(fā)國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重大決策部署，充分認(rèn)識(shí)做好增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，建立監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下核查，多措并舉，構(gòu)建“四個(gè)三”體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，切實(shí)提升增發(fā)國(guó)債資金安全和效益。 

　　一、提高政治站位，周密安排部署，做到砥志研思　　 

　　吉林監(jiān)管局黨組從政治高度重視增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作，將增發(fā)國(guó)債資金作為2024年監(jiān)管工作的重中之重。一是切實(shí)提高政治站位。第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，深入學(xué)習(xí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)監(jiān)管局工作會(huì)議要求，理解領(lǐng)會(huì)增發(fā)國(guó)債資金這一積極財(cái)政政策的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感。二是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作組，發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。國(guó)債資金監(jiān)管相關(guān)處室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，定期向組長(zhǎng)匯報(bào)工作情況。設(shè)立國(guó)債資金崗位責(zé)任人，開(kāi)展具體監(jiān)管工作，做好向財(cái)政部的情況反映和信息上報(bào)工作。對(duì)接增發(fā)國(guó)債資金項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)，傳達(dá)相關(guān)文件通知，并獲取相關(guān)文件資料。三是組織學(xué)習(xí)追本溯源。深入研讀增發(fā)國(guó)債資金各項(xiàng)政策文件，砥志研思，全面掌握增發(fā)國(guó)債資金基本情況及監(jiān)管要求，貫徹上級(jí)指示精神，為增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。 

　　二、制定監(jiān)管辦法，登記清晰臺(tái)賬，順暢溝通機(jī)制　　 

　　堅(jiān)持立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效原則，定辦法，登臺(tái)賬，建機(jī)制，強(qiáng)化制度約束和流程控制。一是研究制定監(jiān)管辦法。主要從監(jiān)管范圍和內(nèi)容、監(jiān)管方式方法、監(jiān)管制度等方面入手，明確增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作的要求。并在印發(fā)前積極溝通省級(jí)財(cái)政部門(mén)，征求對(duì)開(kāi)展增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作辦法的意見(jiàn)建議，完善監(jiān)管辦法，確保增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作始終有章可循，提升監(jiān)管工作質(zhì)效。二是形成清晰工作臺(tái)賬。將所有中央下達(dá)增發(fā)國(guó)債資金項(xiàng)目梳理匯總，形成吉林省增發(fā)國(guó)債資金項(xiàng)目明細(xì)臺(tái)賬，包含項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目代碼、安排國(guó)債資金金額等；每周五從系統(tǒng)中下載增發(fā)國(guó)債資金分解下達(dá)情況表以及支出情況表，形成增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作臺(tái)賬，確保資金執(zhí)行時(shí)點(diǎn)進(jìn)度有據(jù)可查。三是順暢溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鋪設(shè)一張監(jiān)管交流信息網(wǎng)。加強(qiáng)局內(nèi)相關(guān)處室間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，積極聯(lián)系省級(jí)有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展座談交流會(huì)，對(duì)接增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作情況，明確相關(guān)單位聯(lián)系人，形成監(jiān)管合力。密切與地方財(cái)政部門(mén)及省級(jí)項(xiàng)目單位的信息溝通和工作督導(dǎo)，聚焦基層一線(xiàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。就近就便到省級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)參加項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)溝通指導(dǎo)，明確監(jiān)管要求，下好“先手棋”，為后續(xù)監(jiān)管打下基礎(chǔ)。 

　　三、強(qiáng)化線(xiàn)上監(jiān)控，及時(shí)跟蹤調(diào)度，深入實(shí)地核查　　 

　　堅(jiān)持線(xiàn)上全面監(jiān)控和線(xiàn)下重點(diǎn)核查相結(jié)合，堅(jiān)持普遍跟蹤、集中核查、重點(diǎn)查處相銜接，開(kāi)展全流程監(jiān)管，月調(diào)度，抓重點(diǎn)，賬上看，實(shí)地比。一是緊盯監(jiān)管模塊進(jìn)度。多次與省級(jí)財(cái)政部門(mén)就預(yù)算管理一體化系統(tǒng)增發(fā)國(guó)債資金模塊開(kāi)發(fā)進(jìn)度及存在問(wèn)題進(jìn)行溝通，提出建議。對(duì)增發(fā)國(guó)債資金的預(yù)算下達(dá)、分配進(jìn)度、撥付使用、支出進(jìn)度等進(jìn)行分析，由點(diǎn)及面展開(kāi)監(jiān)管。二是堅(jiān)持每月全面調(diào)度。對(duì)吉林省所有增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目做好業(yè)務(wù)分工，確保每個(gè)項(xiàng)目有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分別與省級(jí)有關(guān)項(xiàng)目單位、市縣財(cái)政部門(mén)進(jìn)行電話(huà)溝通，了解并收集所有增發(fā)國(guó)債資金項(xiàng)目基本情況，按月進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況以及資金進(jìn)展情況。對(duì)報(bào)送資料由專(zhuān)人進(jìn)行整理匯總，形成監(jiān)管臺(tái)賬，分析情況并選取重點(diǎn)縣市開(kāi)展實(shí)地核查，形成常態(tài)化機(jī)制。三是開(kāi)展實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)月調(diào)度情況及線(xiàn)上監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，選取項(xiàng)目進(jìn)度較快地區(qū)開(kāi)展實(shí)地核查，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源等，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配下達(dá)、資金管理使用等問(wèn)題。核查項(xiàng)目前期手續(xù)是否完備合規(guī)，是否按要求使用資金。實(shí)地核查過(guò)程中選取重點(diǎn)，對(duì)續(xù)建項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注，看工程進(jìn)度是否達(dá)到預(yù)期設(shè)定目標(biāo)；同時(shí)查看以前年度已完工項(xiàng)目，與增發(fā)國(guó)債資金項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì)。 

　　四、聚焦整改落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，扛牢監(jiān)管責(zé)任　　 

　　加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)整改協(xié)同發(fā)力，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，積極推進(jìn)問(wèn)題整改。堅(jiān)持“三全一嚴(yán)”監(jiān)管，全方位、全鏈條、全過(guò)程，嚴(yán)要求，確保增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作落實(shí)落細(xì)。一是抓實(shí)整改推進(jìn)落實(shí)。不斷梳理實(shí)地核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)單位及時(shí)整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決做到立行立改、全面整改、長(zhǎng)效整改。并在后續(xù)監(jiān)管工作中以點(diǎn)帶面，舉一反三督促各市縣予以重點(diǎn)關(guān)注。二是健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。在實(shí)地核查過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)，與項(xiàng)目單位積極溝通，打通監(jiān)管工作“最后一公里”，了解各類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)、施工等特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展核查，在實(shí)踐中逐步形成完善的監(jiān)管工作機(jī)制。三是壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。舉全局之力做好增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作，縱橫聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置監(jiān)管聯(lián)絡(luò)人，壓實(shí)各項(xiàng)目責(zé)任主體，做到監(jiān)管全覆蓋，更好地保障增發(fā)國(guó)債資金落到實(shí)處。