《全國稅務機關納稅服務規范》從2.0版到3.0版，納稅服務渠道從“窗口”拓展到“掌上”“云上”，納稅人的稅法遵從度和滿意度不斷提升……“十三五”期間，大連稅務部門納稅服務工作邁上新臺階，始終不變的是“為民、便民、利民”的服務理念。

回眸“十三五”，大連稅務部門從“便民辦稅春風行動”、優化營商環境、加強納稅信用管理等方面著手，全面提升納稅服務質效，多次在全國稅務系統納稅人滿意度調查中取得好成績。

深化“放管服”改革成效明顯

大連市稅務局持續深化“放管服”改革，一系列辦稅繳費便民利民新舉措陸續出臺，信息化辦稅繳費越來越便捷，納稅人的體驗不斷提升。同時，從2016年的“改革·合作”到2020年的“戰疫情促發展 服務全面小康”，大連稅務部門凝心聚力，實現納稅服務的一次次新跨越。

“十三五”期間，大連市稅務局進一步減事項、減表單、減資料、減流程、減操作，從《稅收征管操作規范》實施至今，業務事項精簡50%，報送資料精簡48%，表證單書精簡26%。簡化行政審批事項，僅保留6項行政許可類審批事項，減少66個審核審批流轉環節，行政審批和優惠退稅提速達35%。拓展“最多跑一次”事項，事項清單合計158項，實現80%的本級《納稅人辦稅指南》中所列事項一次辦結。持續擴大電子稅務局使用覆蓋面，目前電子稅務局有440項功能，涵蓋稅務登記、納稅申報、發票使用、行政許可、證明開具、稅收減免等多個業務領域，網絡辦稅覆蓋面達96%。發布198項“非接觸式”辦稅事項清單，電子稅務局非申報業務辦理量占全部業務量的90%。

在西崗區，“預約辦、錯峰辦、容缺辦”讓辦稅變成了納稅人邊準備、稅務機關邊受理的模式，實現了納稅人“來就能辦，辦就辦好”。在保稅區，不動產轉移登記由一個窗口“一窗通理”推廣至所有窗口均可“一窗通理”。在受理業務過程中，通過網絡傳輸實現稅務、不動產部門基本信息共享，讓群眾少跑腿、數據多跑路。在瓦房店，智能12366開啟了辦稅服務廳線上解答納稅人咨詢的新方式，微信關注公眾號即可與稅務人員實時對接，方便納稅人業務咨詢和辦理。

“十三五”期間，大連稅務部門上下聯動，推行便民服務“隨時辦”“一次辦”“就近辦”“集約辦”“一網辦”“一窗辦”“兜底辦”，實現90%高頻次涉稅事項能夠網上辦理，發票“非接觸式”領用比例提升至71%。

推動營商環境持續向好

“這些年來，我最大的感受是辦稅越來越便捷、服務越來越貼心。”大連萊恩醫療工業有限公司財務負責人林平評價道。

2018年8月，國家稅務總局確定大連等13個稅務機關為全國稅務系統第二批優化營商環境試點單位。大連市稅務部門以此為契機，在原有基礎上，成立了優化稅收營商環境工作領導小組，制訂“三年行動方案”，從簡化流程資料、優化辦稅系統、完善發票管理、加強信息共享、規范稅收執法等方面推進試點工作，推動大連稅收營商環境持續向好、全面向好。

“辦理企業稅務登記落戶一次就搞掂了，沒想到這么方便。這次發票申領又是如此，要為稅務部門點贊！”在沙河口區稅務局辦稅服務廳辦理稅務信息確認的張女士說道。新辦企業“一窗辦理”“一表集成”，落戶環節“照稅同步”，方便了像張女士這樣的新辦企業納稅人。

“政策清晰明了，延期申請簡單易行，十幾分鐘的操作就為我們緩解了資金壓力。”大連金池重工機械加工有限公司負責人王曉輝表示。今年2月，企業生產經營和資金周轉出現了困難。在莊河市稅務局稅務人員的輔導下，納稅人通過電子稅務局提交延期繳納稅款申請，先后4次享受了37萬元的延期繳納稅款。

納稅人的好評，是大連市稅務部門營商環境建設的最好證明。截至目前，大連稅務部門推出80項試點措施，已完成71項，占措施總數的88.8%。取消15項涉及減稅降費政策落地的證明事項；實現二手房交易“一表集成”、系統自動打印，繳納相關稅種“免填單”，以及商品房交易與個人轉讓住宅“進一個門、跑一次路、叫一次號、排一次隊”，辦理時間由過去至少2天縮短至1小時以內；針對小微企業普惠性稅收減免，提供免申請、“免填單”服務，實現納稅人“應享盡享”、稅務局“應退盡退”。

“十三五”期間，大連市稅務部門共開展了3次全市納稅人滿意度調查，委托第三方專業機構對16個區（縣）局的14479個（次）納稅人作了調查，并將調查結果反饋各基層局，補齊工作短板。

用活納稅信用“金字招牌”

2020年，在全國城市信用排名中，大連市從去年的第23名上升至目前的第8名。五年來，大連稅務部門每年一次，對符合參評條件的企業納稅人開展納稅信用評價工作。經過逐年對比發現，大連市A級企業數量穩中有升，B級和M級企業增長迅速，C級、D級企業大幅減少，全市納稅信用狀況總體穩中向好。特別是在2020年大連市稅務局首次建立納稅信用修復機制，A級納稅人增加2564戶，B級納稅人增加1514戶。納稅信用修復分為自動修復和依申請修復，年內依申請修復的企業還會有所增加。

大連益安金房子科技有限公司根據納稅信用修復機制，2019年度納稅信用等級由C級升為B級。公司財務負責人馮女士說：“今年，公司可以貸款了。納稅信用修復相當于給我們企業亡羊補牢的機會。今后，公司一定要爭取早日達到A級！”

納稅信用修復完成后，納稅人可按照修復后的納稅信用級別適用相應的稅收政策和管理服務。在2020年的評價中，有26618戶企業得益于信用修復機制。

大連市稅務局局長趙福增表示，回眸“十三五”，變的是服務手段、服務方式，不變的是服務納稅人、服務經濟社會發展。展望“十四五”，大連稅務部門的納稅服務工作將在新時代稅收治理現代化能力、營商環境建設水平提升中再放異彩。