《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地增值稅清算管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》學(xué)習(xí)筆記

 

國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地增值稅清算管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

 

　　為加強(qiáng)土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地增值稅清算管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。根據(jù)稅務(wù)規(guī)范性文件管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見(jiàn)和建議。公眾可在2023年11月9日至2023年12月9日期間，通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

 

　　一、登錄國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://neimenggu.chinatax.gov.cn/)的意見(jiàn)征集系統(tǒng)提出意見(jiàn)。

 

　　二、信函寄送。寄送地址為呼和浩特市賽罕區(qū)后巧報(bào)路19號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局自治區(qū)稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處，郵政編碼010020，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地增值稅清算管理辦法》意見(jiàn)征集”字樣。

 

國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局

 

2023年11月9日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地增值稅清算管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強(qiáng)土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅清算管理規(guī)程〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕91號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算管理工作。

 

　　第三條 本辦法所稱(chēng)土地增值稅清算是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人)符合土地增值稅清算條件后，依照稅收法律、法規(guī)及土地增值稅有關(guān)政策規(guī)定，計(jì)算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)繳納的土地增值稅稅額，向房地產(chǎn)項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān))提供有關(guān)資料，辦理土地增值稅清算手續(xù)，結(jié)清該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)繳納的土地增值稅稅款的行為。

 

　　第四條 納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)繳納土地增值稅，并對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

 

　　第五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、法規(guī)及土地增值稅有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施項(xiàng)目管理，提供納稅服務(wù)，開(kāi)展土地增值稅清算審核，依法辦理土地增值稅補(bǔ)(退)稅手續(xù)。

 

　　第二章 項(xiàng)目管理

 

　　第六條 納稅人應(yīng)當(dāng)在取得土地使用權(quán)并取得《建設(shè)工程施工許可證》后30日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送土地增值稅項(xiàng)目登記信息，并在首次轉(zhuǎn)讓(預(yù)售)房地產(chǎn)次月起，按月報(bào)送項(xiàng)目的進(jìn)度和變化情況。

 

　　第七條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的日常稅收管理，與同級(jí)發(fā)展改革、自然資源、住房建設(shè)等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，充分利用第三方信息進(jìn)行比對(duì)，按項(xiàng)目分別建立檔案、設(shè)置臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、預(yù)售、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、項(xiàng)目清盤(pán)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控，做到稅務(wù)管理與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)同步。

 

　　第八條 土地增值稅以國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算，原則上以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)的項(xiàng)目為清算單位。對(duì)于取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后分期開(kāi)發(fā)的，以分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為清算單位。

 

　　經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批或備案的同一項(xiàng)目，在24個(gè)月內(nèi)規(guī)劃、施工且納稅人按同一成本對(duì)象進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，可將相關(guān)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)的項(xiàng)目或分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目合并為一個(gè)清算單位。

 

　　上述情況和其他確有特殊原因需合并、拆分的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，確認(rèn)清算單位;主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為確需合并、拆分的，確認(rèn)清算單位后，以書(shū)面形式通知納稅人。

 

　　第九條 納稅人應(yīng)按照登記的項(xiàng)目申報(bào)繳納土地增值稅。納稅人同時(shí)開(kāi)發(fā)多個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)合理歸集收入、成本、費(fèi)用;開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中同時(shí)包含普通住宅、非普通住宅和其他類(lèi)型房地產(chǎn)的，應(yīng)分別計(jì)算增值額。

 

　　第三章 預(yù)征管理

 

　　第十條 對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采取“先預(yù)征、后清算、多退少補(bǔ)”的方式征收土地增值稅。

 

　　納稅人在土地增值稅清算申報(bào)前銷(xiāo)售房地產(chǎn)的，應(yīng)于取得收入的次月15日內(nèi)，按預(yù)征率申報(bào)預(yù)繳土地增值稅。

 

　　第十一條 納稅人將開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其它單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)視同銷(xiāo)售房地產(chǎn)預(yù)繳土地增值稅。

 

　　第十二條 納稅人采取預(yù)收款方式銷(xiāo)售房地產(chǎn)的，可按照以下方法計(jì)算預(yù)征土地增值稅的計(jì)稅依據(jù)，該方法一經(jīng)確定不得變更：

 

　　預(yù)征土地增值稅計(jì)稅依據(jù)=預(yù)收款-應(yīng)預(yù)繳增值稅稅款

 

　　預(yù)征土地增值稅計(jì)稅依據(jù)=預(yù)收款÷(1+增值稅適用稅率或征收率)

 

　　第十三條 納稅人銷(xiāo)售縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類(lèi)住房和棚戶區(qū)改造安置住房取得的收入，暫不預(yù)征土地增值稅。

 

　　第四章 清算申報(bào)

 

　　第十四條 納稅人符合下列條件之一的，應(yīng)進(jìn)行土地增值稅清算：

 

　　(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷(xiāo)售的;

 

　　(二)整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的;

 

　　(三)直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

 

　　第十五條 符合下列條件之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算：

 

　　(一)已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上，或雖未超過(guò)85%，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;

 

　　(二)取得銷(xiāo)售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷(xiāo)售完畢的;

 

　　(三)納稅人申請(qǐng)注銷(xiāo)稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的。

 

　　對(duì)前款所列第三項(xiàng)情形，應(yīng)在辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記前進(jìn)行土地增值稅清算。

 

　　第十六條 上述第十四條、第十五條中所稱(chēng)“全部竣工”“已竣工驗(yàn)收”是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目符合下列條件之一的：

 

　　(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》等相關(guān)資料;

 

　　(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已交付使用;

 

　　(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已取得了初始產(chǎn)權(quán)證明。

 

　　第十七條 對(duì)于符合本辦法第十四條規(guī)定的納稅人，應(yīng)自滿足條件之日起90日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算手續(xù)。

 

　　對(duì)于符合本辦法第十五條規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)是否需要清算作出評(píng)估，對(duì)確定需要清算的項(xiàng)目下達(dá)清算通知。納稅人應(yīng)在收到清算通知之日起90日內(nèi)辦理清算手續(xù)。

 

　　第十八條 納稅人辦理土地增值稅清算申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供下列清算資料：

 

　　(一)財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表及附表;

 

　　(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清算說(shuō)明及相關(guān)資料，主要包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、分期、用地、總建筑面積、可售建筑面積、不可售建筑面積、容積率、關(guān)聯(lián)方交易、融資、銷(xiāo)售、稅款繳納、成本費(fèi)用分?jǐn)偡绞降然�本情況;

 

　　(三)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(或國(guó)有土地使用證)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)(銷(xiāo))售許可證、商品房竣工驗(yàn)收備案表、測(cè)繪報(bào)告等;

 

　　(四)國(guó)有土地使用權(quán)出讓(轉(zhuǎn)讓)合同、金融機(jī)構(gòu)貸款合同、勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、項(xiàng)目工程結(jié)算書(shū)、銀行貸款利息結(jié)算憑證、項(xiàng)目工程合同結(jié)算單、商品房購(gòu)銷(xiāo)合同統(tǒng)計(jì)表、銷(xiāo)售明細(xì)表等;

 

　　(五)納稅人委托涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算鑒證的，應(yīng)報(bào)送涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《土地增值稅清算鑒證報(bào)告》;

 

　　(六)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他清算資料。

 

　　第十九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人清算申報(bào)資料后，對(duì)符合清算條件且報(bào)送清算資料完備的，予以受理;對(duì)符合清算條件但報(bào)送清算資料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知，并要求納稅人在15日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，對(duì)納稅人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊清算資料的，予以受理;對(duì)不符合清算條件的，不予受理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理清算申報(bào)后，納稅人無(wú)正當(dāng)理由不得撤銷(xiāo)。

 

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做出予以受理、補(bǔ)正資料、不予受理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向納稅人出具《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》。

 

　　第五章 清算審核

 

　　第二十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人清算申報(bào)資料后，應(yīng)自受理清算申報(bào)之日起90日內(nèi)完成清算審核，并出具清算審核結(jié)論。確需延長(zhǎng)審核期限的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，每次延期不得超過(guò)30日，延期次數(shù)不得超過(guò)兩次。

 

　　第二十一條 在清算審核中，發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)集體研究決定可以中止審核，并書(shū)面通知納稅人。中止審核的時(shí)間，不計(jì)入主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核期限。中止審核的情形消失后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)清算審核：

 

　　(一)因不可抗力因素影響無(wú)法進(jìn)行清算審核的;

 

　　(二)因法院、檢察院、公安、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)調(diào)取納稅人賬簿、憑證等資料立案檢查，無(wú)法進(jìn)行清算審核的。

 

　　第二十二條 清算審核包括案頭審核、實(shí)地審核。

 

　　案頭審核是指對(duì)納稅人報(bào)送的清算資料進(jìn)行數(shù)據(jù)、邏輯審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目歸集的一致性、數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性等。

 

　　實(shí)地審核是指在案頭審核的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地查驗(yàn)等方式，對(duì)納稅人申報(bào)情況的客觀性、真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核。

 

　　第二十三條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入包括轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的全部?jī)r(jià)款及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益。營(yíng)改增后，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的土地增值稅應(yīng)稅收入為不含增值稅收入。

 

　　第二十四條 納稅人將開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)用于安置回遷戶、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)視同銷(xiāo)售房地產(chǎn)。

 

　　視同銷(xiāo)售房地產(chǎn)的，以雙方簽訂合同中所載價(jià)格為準(zhǔn)，所簽合同價(jià)格不公允或無(wú)合同的，按下列方法和順序確定：

 

　　(一)按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷(xiāo)售的同類(lèi)房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定;

 

　　(二)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類(lèi)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)格確定。

 

　　第二十五條 納稅人申報(bào)房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯不合理，或不到交易時(shí)交易地同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)百分之七十的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求納稅人提供書(shū)面說(shuō)明，納稅人拒不提供或無(wú)正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法第二十四條第二款確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。對(duì)以下情形的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格即使偏低，可視為有正當(dāng)理由：

 

　　(一)法院判決或裁定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格;

 

　　(二)政府相關(guān)部門(mén)確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格;

 

　　(三)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他合理情形的轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

 

　　第二十六條 納稅人將開(kāi)發(fā)的部分房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用或用于出租，產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收土地增值稅，在清算時(shí)不確認(rèn)收入，不扣除相應(yīng)的成本費(fèi)用。

 

　　第二十七條 納稅人轉(zhuǎn)讓有產(chǎn)權(quán)車(chē)位(車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室)的，按取得權(quán)屬登記證上列明的房地產(chǎn)類(lèi)型清算，未列明的按其他類(lèi)型房地產(chǎn)清算。

 

　　納稅人轉(zhuǎn)讓車(chē)位(車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室)使用權(quán)的，不征收土地增值稅，在清算時(shí)不確認(rèn)收入，不扣除相應(yīng)的成本費(fèi)用。

 

　　第二十八條 納稅人在銷(xiāo)售房地產(chǎn)的同時(shí)向購(gòu)買(mǎi)方贈(zèng)送同一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目車(chē)位(車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室)，合同分別列明房地產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)格和車(chē)位(車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室)贈(zèng)送價(jià)格的，按合同列明的價(jià)格分別確認(rèn)收入;未分別列明的，或雖列明但不公允的，按各自的公允價(jià)值占比分別確認(rèn)收入。

 

　　第二十九條 取得土地使用權(quán)所支付的金額，具體包括：

 

　　(一)為取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，為支付的土地出讓金;以轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的，為支付的地價(jià)款;以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，為轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓金。

 

　　(二)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費(fèi)用。包括按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定繳納的登記費(fèi)、過(guò)戶手續(xù)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、為取得土地使用權(quán)所實(shí)際繳納的契稅及按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費(fèi)用。

 

　　第三十條 納稅人發(fā)生的下列支出計(jì)入取得土地使用權(quán)所支付的金額予以扣除：

 

　　(一)納稅人因容積率調(diào)整等原因補(bǔ)繳的土地出讓金及契稅;

 

　　(二)土地出讓合同中約定分期繳納的土地出讓金利息;

 

　　(三)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中明確約定為政府建設(shè)并無(wú)償移交的配建房、公共服務(wù)設(shè)施或其他工程發(fā)生的支出。

 

　　第三十一條 納稅人取得的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府返還款，在確認(rèn)扣除項(xiàng)目金額時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)譁p相應(yīng)的扣除項(xiàng)目金額;納稅人取得政府返還款不能區(qū)分扣除項(xiàng)目的，應(yīng)抵減取得土地使用權(quán)所支付的金額。

 

　　第三十二條 納稅人逾期開(kāi)發(fā)繳納的土地閑置費(fèi)、取得土地使用權(quán)支付的拍賣(mài)傭金不予扣除。

 

　　第三十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本，包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用。