寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于印發加快“互聯網+醫療健康”高質量發展實施方案的通知

寧政辦發[2023]28號          2023-7-19

各市、縣(區)人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

　　《加快“互聯網+醫療健康”高質量發展實施方案》已經自治區黨委和政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2023年7月19日

　　(此件公開發布)

加快“互聯網+醫療健康”高質量發展實施方案

　　為大力推動“互聯網+醫療健康”示范區建設成果鞏固提升、高質量發展和健康寧夏建設，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于健康中國重要論述，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區第十三次黨代會和自治區政府工作部署，聚焦人民群眾健康需求，堅持以高質量發展為統領，以改革創新為動力，以數字賦能為路徑，通過實施五項行動，推動“互聯網+醫療健康”高質量發展。

　　(二)發展目標。

　　到2025年，健康醫療大數據、“互聯網+醫療健康”、醫學人工智能及5G、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術在應急救治、遠程會診、臨床輔助診斷決策、公共衛生服務等方面的應用更加廣泛。建成數據采集、儲存、治理、安全等一體化管理服務機制，實現衛生健康信息協同共享。培育一批數字健康管理服務企業，基本形成“互聯網+醫療健康”產業可持續發展能力。

　　到2027年，應用生態逐步完善，實現利用數字化手段促進醫防融合，居民人均醫療費用負擔逐步降低。健康管理持續提質，數字醫療健康服務在居民健康管理、健康養老、中醫藥現代化等領域充分應用，居民健康素養水平持續提升。數據價值深度挖掘，健康醫療大數據合規開放、創新應用和行業治理深度推進。創新技術大力發展，多維度醫工信協同創新模式初步建立。健康產業快速增長，互聯網醫院診療、“生成式AI+醫療健康”等產業發展加快推進，數字醫療健康產業集群化發展。

　　二、重點任務

　　(一)實施“互聯網+醫療健康”服務提質擴容行動。

　　1.促進互聯網醫院多元發展。探索公立醫院互聯網醫院運營機制，支持中醫、婦兒、口腔等�？漆t院入駐寧夏互聯網醫院一體化平臺，提升公立醫療機構互聯網醫院服務能力。引入全國專家資源，跨省開展重大、疑難疾病會診。鼓勵中醫互聯網醫院開展“互聯網+”中醫藥簽約服務，為基層醫療衛生機構提供常見病防治。(責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委，大數據機構，各市、縣〔區〕人民政府)

　　2.搭建互聯網健康管理服務平臺。健全老年人健康信息基礎數據庫，構建集居家、社區機構、健康管理、康復護理、養生保健等于一體的全流程醫養服務及管理模式。鼓勵企業通過“互聯網+”等方式，對有個性化需求的居民開展健康管理服務。鼓勵高校、企業參與健康科普、健康傳播，制定規范標準和技術指南。(責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、民政廳、市場監管廳，寧夏大學〔國家健康醫療大數據研究院〕、寧夏醫科大學，數字寧夏公司，各市、縣〔區〕人民政府)

　　3.提高“互聯網+政務服務”效能。依托全區一體化政務服務平臺，完善身份認證、電子證照、電子印章等共性應用支撐系統建設，推進衛生健康領域專業審批系統“應接盡接”、政務服務事項“應上盡上”。深化“出生一件事”改革創新，實現出生醫學證明、預防接種、戶口登記、醫保參保、社保申領等事項“一次提交、多證聯辦、一站送達”。依托“我的寧夏”政務APP，整合匯聚公立互聯網醫院線上應用。(責任單位：自治區人民政府辦公廳、衛生健康委、發展改革委、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、醫保局，寧夏大學〔國家健康醫療大數據研究院〕、寧夏醫科大學，數字寧夏公司，各市、縣〔區〕人民政府)

　　4.推動“互聯網+”公共衛生服務發展。建成寧夏智慧化多點觸發傳染病監測預警平臺。在保障數據安全的前提下，鼓勵醫療機構與人工智能企業、醫療裝備企業合作，開展“居民健康畫像”健康服務應用。(責任單位：自治區衛生健康委，大數據機構，發展改革委、科技廳、工業和信息化廳，寧夏大學〔國家健康醫療大數據研究院〕、寧夏醫科大學，數字寧夏公司，各市、縣〔區〕人民政府)

　　5.推廣“互聯網+”遠程會診應用。通過遠程會診、遠程診斷、遠程培訓等方式，面向基層醫療機構開展培訓和指導，提高基層醫療機構服務能力。建立遠程診斷分配機制，加深寧夏互聯網醫院一體化平臺業務應用水平，暢通門診、住院、轉診機制，實現二級以上醫療機構檢查檢驗結果互認，確保醫療救治雙向轉診暢通。(責任單位：自治區衛生健康委，各市、縣〔區〕人民政府)

　　6.探索“互聯網+”醫療就診新機制。探索開展互聯網首診試點、互聯網醫療線上醫保結算、支付標準、藥品網售、遠程會診、多點執業等應用，推動建立互聯網醫療行業標準。創建互聯網診療服務公開清單，擴大互聯網診療復診認證范圍。推進互聯網醫院與線下醫療深度融合，探索開具線上檢查檢驗單，引導患者就近前往基層醫療機構檢查檢驗。建設全區衛生健康綜合監管平臺，加強線上診療全流程監管。(責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委、醫保局、藥監局，數字寧夏公司)

　　(二)實施“互聯網+醫療健康”裝備提檔擴智行動。

　　7.推進診療裝備數字化轉型。鼓勵醫學影像、精準用藥檢測、細胞分析裝備信息采集數字化、遠程化，支持傳統醫療裝備研發集成5G醫療行業模組，嵌入人工智能、工業互聯網、云計算等新技術。引進醫療裝備研發生產及設備、配件、耗材生產企業，推動醫療裝備向“互聯網+醫療健康”模式轉型。(責任單位：自治區工業和信息化廳、衛生健康委、發展改革委、科技廳、市場監管廳、藥監局，數字寧夏公司，五個地級市人民政府)

　　8.拓展基層小型醫療裝備智能化應用。創新基層醫療機構與企業合作模式，促進新型體外診斷、多功能檢驗分析、即時即地檢驗裝備和便攜式隨訪箱、醫療機器人等智能化、小型化、快速化裝備在基層應用，提升基層醫療服務能力。(責任單位：自治區衛生健康委、工業和信息化廳、科技廳、藥監局)

　　9.推動多學科醫療裝備智能化應用。鼓勵醫療機構、健康服務機構及企業在符合法律法規和有關政策規定的前提下，探索推廣融合大數據、人工智能等新技術的個人智能健康設備、智能健康機器人、中醫特色裝備、母嬰裝備、康復裝備等規模化應用。鼓勵國家健康醫療大數據中心及公立醫療機構為研發、應用智能醫療裝備提供算力和場景支持。(責任單位：自治區衛生健康委，大數據機構，科技廳、民政廳、工業和信息化廳，寧夏大學〔國家健康醫療大數據研究院〕、寧夏醫科大學，數字寧夏公司，各市、縣〔區〕人民政府)

　　(三)實施醫療機構數字信息建設提級擴能行動。

　　10.促進智慧醫院建設。探索建立統一的“互聯網+醫療健康”服務入口，加快臨床診療無紙化進程，優化門急診就醫流程，推進院前與院內急救無縫銜接。加大智慧醫院建設投入力度，落實國家和行業信息化標準，推動區內二級和三級公立綜合醫院電子病歷應用水平平均級別分別達到3級和4級，智慧服務平均級別基本達到2級和3級，互聯互通標準化成熟度測評基本達到3級和4級，智慧管理平均級別基本達到1級和2級，支撐線上線下一體化的醫療服務新模式。(責任單位：自治區衛生健康委，大數據機構，財政廳、醫保局、藥監局，數字寧夏公司，各市、縣〔區〕人民政府)

　　11.加強基層醫療衛生機構信息化建設。圍繞縣域醫共體改革，建設縣域衛生健康綜合信息平臺，建成統一的縣域衛生健康數據交換中心。探索“數字醫聯體+縣域醫共體”模式，引入全國�？瞥Ｒ姴☆A防及治療專家團隊參與基本公共衛生及醫療服務建設。構建基層數字化診室，逐步實現基層數據采集自動抓取、只錄一次，滿足居民就近、便捷就醫和慢病自我管理需求。(責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、醫保局，數字寧夏公司，各市、縣〔區〕人民政府)

　　12.加快公共衛生信息化建設。支持企業與疾病預防控制、�？萍膊》乐�、婦幼保健、急救中心、衛生監督、藥品等專業公共衛生機構制定信息化解決方案。建設寧夏精神/心理衛生服務管理信息平臺，提升精神障礙患者信息化管理和服務水平。升級完善全區120院前急救一體化平臺，增強院前急救能力。(責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委、財政廳、藥監局，數字寧夏公司，各市、縣〔區〕人民政府)

　　13.推進中醫藥信息化建設。支持企業與醫療機構共建互聯網中醫院，拓展中醫線上醫療服務內容。開展“互聯網+”中醫藥健康服務行動，加快自治區中醫藥數據中心、智慧中藥房建設，推動中醫醫療機構“一體化”共享、“一站式”結算等服務。推進寧夏中醫藥信息化數據與寧夏互聯網醫院一體化平臺數據中心實現互聯互通。(責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、科技廳、醫保局，寧夏醫科大學，數字寧夏公司，各市、縣〔區〕人民政府)

　　(四)實施“互聯網+醫療健康”數據提標擴面行動。

　　14.推動醫療健康數據互聯互通。建設寧夏醫療健康數據資源目錄及醫療機構數據庫，有序推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據融合和共享應用。發展云端協同的大數據存算模式，支撐大數據高效傳輸與分發，提高數據流動效率。按照國家衛生健康委居民健康檔案開放技術標準，逐步向居民開放個人健康檔案。在符合國家相關法律法規的前提下，向企業開放部分醫療健康數據，企業對其合法處理醫療健康數據形成的數據產品和服務享有財產權益。(責任單位：自治區衛生健康委，大數據機構，工業和信息化廳、醫保局，寧夏大學〔國家健康醫療大數據研究院〕、寧夏醫科大學，數字寧夏公司)

　　15.完善數據安全保障體系。加強數據安全保障能力建設，完善網絡安全和數據安全制度，加強醫療數據分級分類安全監管，提升對敏感數據泄露、違法跨境流動等安全隱患的監測、分析與處置能力。推動國家信息安全標準與“互聯網+醫療健康”融合應用，形成一批數據加密、電子簽名、可信通信等安全技術在醫療體系的示范應用，全面推廣商用密碼應用，完善“互聯網+醫療健康”商用密碼應用體系。(責任單位：自治區衛生健康委、公安廳、工業和信息化廳，大數據機構，數字寧夏公司)

　　16.加強醫療健康數據治理。通過質量監控、診斷評估、清洗修復、數據維護等方式，提高數據質量。打造分類科學、分級準確、管理有序的數據治理體系，確保數據真實可信。成立自治區“互聯網+醫療健康”標準化技術委員會，建立互聯網醫院質控中心，制定互聯網醫院門診病例的質量規范、質控指標。積極參與國際標準、國家標準的研究，推動行業標準、地方標準和團體標準等制定，加強醫療互聯網診療安全。(責任單位：自治區衛生健康委、市場監管廳，大數據機構，工業和信息化廳，寧夏大學〔國家健康醫療大數據研究院〕、寧夏醫科大學，數字寧夏公司)

　　17.強化醫療健康數據要素支撐。制訂健康醫療大數據分類、分級、分域應用規范，形成一批健康醫療公共數據集，推動醫療健康數據安全有序共享開放。充分發揮各類診療數據生產要素價值，通過數據整合分析平臺與智能算法的支持與銜接，從不同層次推動數據在藥品研發與生產、疾病預防和居民自主健康管理領域的應用。利用“東數西算”算力資源，打造寧夏“生成式AI+醫療健康”模型基座，支撐醫療健康領域全行業應用場景落地。建立數據要素應急配置機制，提高應急管理、疫情防控、資源調配等緊急狀態下的數據要素高效協同配置能力。(責任單位：自治區大數據機構，衛生健康委、發展改革委、工業和信息化廳、醫保局、藥監局，寧夏大學〔國家健康醫療大數據研究院〕、寧夏醫科大學，數字寧夏公司，銀川市、中衛市人民政府)