陜西省企業注銷登記“一件事”工作方案

　　為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發〔2024〕3號)、國家市場監管總局等八部委《關于進一步優化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》(國市監注發〔2024〕57號)，推動線上線下政務服務能力大幅提升，實現“企業注銷登記一件事”高效“一次辦”，制定工作方案如下。

　　一、部門職責分工

　　(一)牽頭部門：省市場監管局

　　省市場監管局負責企業注銷登記“一件事”統籌推進，組織制定工作方案，協同各責任部門共同推進工作進度。完善“企業注銷專區”，提供接口技術支持，與各相關省級部門共同完成接口對接改造和數據推送。

　　(二)責任部門：省稅務局、西安海關、省人社廳、人民銀行陜西省分行、省公安廳

　　省稅務局在注銷平臺增加稅務預檢功能，根據企業自主查詢需求，稅務部門通過數據共享反饋納稅人清稅情況。對未辦結清稅事項的企業，提醒納稅人及時辦理清稅。企業如符合簡易注銷條件，可直接選擇“簡易注銷”;企業如不符合簡易注銷條件，可選擇“普通注銷”，到稅務部門辦理清稅手續。市場監管部門通過數據共享獲取清稅信息，納稅人辦理工商注銷登記時無需提交清稅證明。

　　西安海關負責建立“海關注銷備案預檢”機制，根據預檢結果提醒企業同步申請海關報關單位注銷。企業填寫海關報關單位注銷信息后，海關部門根據市場監管部門推送的注銷相關信息，同步注銷海關報關單位備案信息，無需企業再次申請和提交資料。

　　省人社廳負責以接口方式與省一體化政務服務平臺對接，實現企業社保賬戶注銷信息共享。企業在市場監管部門完成工商注銷登記后，市場監管部門將企業注銷信息推送至人社部門，人社部門根據市場監管部門共享信息及企業申請，對不存在社保欠費、人員參保關系或其他在途業務的，同步注銷社會保險登記，無需企業再次申請和提交資料。

　　人民銀行陜西省分行負責協調有意愿的商業銀行加入“企業注銷登記一件事”平臺。企業申請注銷登記時，可同時提交銀行賬戶銷戶預約申請信息。商業銀行收到信息提供賬戶注銷預約服務，引導企業辦理銀行賬戶注銷手續。商業銀行根據共享信息進一步壓減企業所需提交材料，便利企業辦事。商業銀行向省市場監督管理局反饋業務辦理情況，由省市場監督管理局將結果信息推送至省一體化政務服務平臺。

　　省公安廳負責將印章治安管理系統以接口方式與省一體化政務服務平臺對接，實現刻章注銷結果信息反饋。企業實體印章由各地刻章單位根據共享信息完成公章注銷，無需企業再提交材料。

　　(三)市縣職責

　　1.實現線上辦事“一網通辦”。各市縣級登記機關和行政審批部門依托省一體化政務服務平臺企業注銷登記“一件事”入口實現全流程網上辦理，采用“智能導引、一表申報、信息預填”等智能化方式集成服務，辦理結果可通過政務服務平臺、秦務員APP等多端獲取。

　　2.實現線下辦事“只進一門”。各市縣政務服務部門線下開設“一件事”工作專窗。對線下提交申請的企業，由幫辦人員協助進行線上申請。企業辦理完成工商注銷后，各級政務服務部門按照《國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定》，協調印章制發機關做好印章回收、送交、封存或銷毀等工作。各級政務服務部門實行貼心幫辦服務，向企業提供法律法規、政策規定、業務辦理、審批流程等“一站式”咨詢服務和全流程幫辦代辦服務。

　　二、主要任務

　　(一)提升企業注銷專區平臺效能。省政務一體化平臺PC端和移動端(秦務員APP)開通企業注銷登記“一件事一次辦”業務專區，將稅務注銷、營業執照注銷登記、銀行賬戶撤銷、海關報關單位備案注銷、社會保險注銷登記、企業印章注銷整合為企業(含各類企業、個體工商戶、農民專業合作社，下同)視角的“企業注銷登記一件事”，整合相關部門業務辦理資源，通過信息簡并采集與實時共享，實現注銷申請“一次提交”、注銷事項“一網通辦”、辦理結果“一網獲取”，推動網上可辦向好辦易辦轉變，更好滿足企業和群眾辦事需求。

　　(二)優化企業注銷專區功能。按照新《公司法》規定，市場監管總局在國家企業信用信息公示系統增加了企業自主解散公示的功能，便利利害關系人了解公司現狀。落實企業注銷便利化改革要求，引導企業通過國家企業信用信息公示系統免費發布清算組信息和債權人公告。在企業公告環節增加注銷前預檢功能，并將企業擬注銷信息共享至相關部門，由相關部門告知并督促企業及時辦理未盡事宜。公告期滿后，各相關部門依法依規辦理注銷登記，進一步提升企業注銷效率。

　　(三)編制《辦事指南》與《工作指引》。省級各相關部門要按照國務院推進“高效辦成一件事”工作要求，認真梳理規范注銷材料，優化辦理流程，編制統一的企業視角《辦事指南》與審批視角《工作指引》，進一步提升企業注銷登記“一件事”規范化水平，提高企業辦事質效。

　　(四)多部門合力保系統高效平穩運行。企業注銷專區系統涉及部門多，數據接口多，各有關部門要盡快對所屬業務系統、網絡等進行改造，完善數據通道，完成系統對接，并做好日常運行保障，確保企業注銷專區系統平穩運行。各部門要深化電子證照數據共享應用，原則上能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料。充分運用數字身份驗證、電子簽名等功能，加強全流程數據安全管理。

　　三、實施步驟

　　(一)牽頭部門制定工作方案，各相關部門對方案共同研究，提出修改意見。各部門梳理各自領域“一件事”申請所需數據項和材料清單，反饋市場監管部門匯總(5月20日前)。

　　(二)各相關部門共同討論制定系統建設技術方案，改造本單位業務系統，實現部門間數據對接和辦理結果反饋功能(6月10日前)。

　　(三)各相關部門完成本單位業務系統改造。在全省選取西安、寶雞、榆林、漢中市開展試點。各部門業務和技術人員互相協作，逐項排查堵點難點問題。(6月底前)

　　(四)根據試點情況，在全省全面推廣實施。(8月初)

　　(五)全面總結工作開展情況。(10月底)

　　四、事項清單及系統

　　五、業務流程

　　(一)業務流程圖

　　(二)材料清單

企業注銷登記“一件事”申請材料清單

　　
　　注：1、申請普通注銷的已清算的公司、非公司外資企業、合伙企業由清算組負責人(清算人)簽字;個人獨資企業由投資人或清算人簽字。

　　2、申請普通注銷的已清算的非公司企業法人和因合并或分立未清算的公司、非公司外資企業由法定代表人簽字。

　　3、申請簡易注銷的公司、非公司企業法人、非公司外資企業由法定代表人簽字，合伙企業由執行事務合伙人(或委派代表)簽字，個人獨資企業由投資人簽字;

　　4、人民法院裁定解散的由其指定的清算組負責人(破產管理人負責人)。

　　5、以上材料清單以企業為例，個體工商戶和農民專業合作社信息變更所需提交材料參照業務系統提示。

　　六、組織保障

　　(一)強化組織領導。各級各部門要高度重視，建立工作協調機制。成立由省市場監管局、省公安廳、省人社廳、省稅務局、西安海關、人民銀行陜西省分行、省數據和政務服務局等單位共同參與的企業注銷登記“一件事”集成改革工作推進領導小組，定期召開工作推進會，及時研究解決工作中的重大問題。省市場監管局會同省政府辦公廳政務服務管理處統籌協調各相關部門工作力量，大力推進工作落實。各相關部門積極配合牽頭單位，按照實施計劃規定時限完成配合工作，確保我省企業注銷登記“一件事”按期、順暢上線運行。

　　(二)優化政務服務水平。推進政務服務窗口制度化規范化建設，健全落實首問負責、一次性告知、好差評等制定。優化規范窗口服務，提升服務效能，建設行風滿意窗口。完善窗口咨詢接待引導、窗口現場爭議快速處理、大廳幫辦接待、重大事項報告等工作制度，推動窗口服務能力不斷提升。

　　(三)加強宣傳培訓。各地要運用通俗易懂的宣傳方式做好政策宣傳解讀工作，及時回應社會關切，實現社會認知、企業認可、群眾認同，營造有利于改革的良好氛圍。各業務部門要加強政務大廳窗口工作人員業務培訓和政策宣貫，提升工作人員業務素質，確保改革工作順利推進、落地落實。

　　該工作方案可根據市場監管總局和省政府最新工作要求進行調整，各地要保持密切關注，確保各項改革部署落實到位。

陜西省市場監督管理局

2024年6月17日