陜西省市場監督管理局關于印發《陜西省市場監管領域準入準營“一件事”改革實施方案》的通知
陜市監發[2024]444號 2024-8-18
各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局，省局相關處室，行政審批局：
為推進市場監管領域準入準營“一件事”改革，提升經營主體準入準營便利化水平，省局制定了《陜西省市場監管領域準入準營“一件事”改革實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
陜西省市場監督管理局
2024年8月18日
陜西省市場監管領域準入準營“一件事”改革實施方案
為推進市場監管領域準入準營“一件事”改革，提升經營主體準入準營便利化水平，打造良好營商環境，根據《省政府2024年重點工作任務清單》《陜西省推進營商環境突破年實施意見》等文件精神，省局決定在全系統推行市場監管領域準入準營“一件事”改革，現制定本實施方案。
一、總體要求
(一)工作目標
堅持問題導向和需求導向，圍繞企業和群眾辦事需求，將市場監管領域準入準營事項合并成“一件事”，實行營業執照和許可證件“證照聯辦”。統籌整合線上線下資源，推動登記審批流程再造和業務融合，建立信息共享、業務協同、線上線下融合新機制，持續減環節、減材料、減時限、減跑動，有效緩解企業和群眾辦事跑路多、長時間辦理、材料重復提交等問題，最大限度降低經營主體準入準營成本，提升準入準營效率，全面打造優質高效的經營主體準入準營全周期服務。
(二)工作原則
1.依法推進。遵循法律法規和“放管服”改革政策要求，堅持依法行政，保證改革工作依法依規實施。
2.便民高效。著眼減輕經營主體負擔，降低辦事成本，提高審批效率，使經營主體享受改革帶來的便利和實惠。
3.自主選擇。尊重經營主體意愿，自主選擇準入準營“一件事”(證照聯辦)模式。對不選擇的，按原程序辦理。
4.協同聯動。統籌整合線上線下資源，推動流程再造和業務融合，構建流程持續優化、線上線下融合的業務協同聯動體系，打造準入與準營一體化工作模式。
二、實施內容
在符合法律法規和相關政策規定的情況下，將市場監管領域涉及的與老百姓生活密切相關、符合辦理要求的準入準營事項納入“一件事”，實行“證照聯辦”。申請人根據自身需求和條件，可同時提出市場監管領域準入準營事項申請，即在申請辦理營業執照的同時，可同步提交相關許可證件的辦理申請。對符合法定條件和標準的，按照“一窗受理、一次提交、同步流轉、后臺審批，一口出件”的模式辦理相關證照，滿足經營主體個性化辦理需求。
三、重點任務
(一)一次申報。各級登記機關將市場監管領域“一件事”(證照聯辦)業務納入綜合服務窗口“一窗受理”，申請人根據自身意愿，在各級綜合服務窗口一次性提出申請。綜合服務窗口一次性告知申請人事項辦理的方式和要求、需要提交的申請材料、審批流程等事項，同步受理、資料共享。延伸全程網上辦平臺鏈條，申請人通過全程網上辦平臺自主申報“一件事”“證照聯辦”事項，一次性填寫聯辦事項的相關信息，上傳申請資料。
(二)后臺審批。綜合服務窗口完成“一件事”證照聯辦相關信息的采集后，通過信息共享將行政審批申請信息推送至行政審批相應業務平臺，工作人員在線審批，實現流程精簡、環節壓減。對符合條件、無需審批人員審核的事項，系統實現自動審批。
線下辦理的，綜合服務窗口工作人員及時將申請資料轉送至各審批業務處(科)室審批。
(三)合并核查。對一個經營主體申請多個涉企審批事項且需多次現場核查、現場考核、鑒定評審的，符合一定條件的，鼓勵各級審批機關集中一次核查，減輕申請人負擔。
(四)一口出件。審批完成后，審批人員將審批結果推送至綜合服務窗口，由綜合服務窗口核發許可證照，提升辦事企業和群眾的滿意度和獲得感。
四、工作要求
(一)加強工作協同。市場監管領域準入準營“一件事”(證照聯辦)改革，是回應市場關切、便利經營主體準入準營的重要舉措。各級登記機關和審批機關要結合職責，對照市場監管領域準入準營“一件事”(證照聯辦)改革清單(見附件)，主動認領明確本級事項，認真安排部署，責任到人，積極推進實施，確保此項改革順利實施。
(二)簡化申請材料。嚴格執行市場監管總局市場主體登記材料規范和行政審批相關法律法規以及政策規定。精簡審批材料，對沒有法律法規和政策依據的，一律取消。對登記注冊和行政許可申請材料中的共性材料予以整合，剔除重復要素，實行“一次申報”“一次采集”“共享使用”，不再要求申請人重復提交。積極推廣電子營業執照在市場監管領域的應用，在網上申請端取消申請人提交紙質營業執照復印件，改為由申請人授權提交電子營業執照作為材料要件。
(三)提升服務效能。各級登記機關(審批機關)要強化服務意識，在服務大廳設立“一件事”綜合服務窗口，根據企業和群眾個性化的辦理需求，匹配聯辦場景，提供專業化政策咨詢、定制化業務輔導、全程幫辦代辦、便捷化辦事體驗的一窗受理服務。要學習借鑒先進經驗，加強制度建設，推進服務標準化，為申請人提供便捷高效服務，打造一流政務服務環境。
(四)加強平臺建設。積極推進登記審批各業務平臺功能融合，信息互聯互通共享。實現業務流程再造，壓減審批環節，逐步做到在線申請、在線受理、在線審批、信息同步公開，為經營主體提供高效便捷的網上辦事服務。對業務系統尚不能實現的，在積極推動本領域登記審批系統開發與對接工作的同時，采取線下辦理的方式實現。
(五)加強培訓宣傳。各級登記機關(審批機關)要加強業務和系統操作培訓，提升工作人員業務水平。加強政策解讀宣傳，多渠道、多形式提高辦事企業和群眾對市場監管領域“一件事”(證照聯辦)改革的知曉度，增強群眾辦事體驗。同時，做好工作評估，總結經驗，完善措施，不斷推進將更多事項納入“一件事”聯辦范圍，最大限度實現經營主體設立、變更、注銷及后續審批服務事項辦理“只進一扇門”，“最多跑一次”，讓企業和群眾能夠更好地享受高效審批服務。
各地在推進過程中，如有問題，請及時與省局登記指導處聯系。
請各市級市場監管部門將此《通知》轉當地行政審批局。
聯系人：薛斌杰，電話029-86138398。
稅 屋附件：市場監管領域準入準營“一件事”(證照聯辦)改革清單
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