山東省人民政府辦公廳關于做好中國[山東]自由貿易試驗區39項制度創新成果復制推廣工作的通知

魯政辦字[2023]197號          2023-12-7

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　建設自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。中國(山東)自由貿易試驗區(以下簡稱山東自貿試驗區)積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府堅強領導下，解放思想、守正創新，立足自身功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐，新形成了39項制度創新成果，將在全省復制推廣。經省政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、主要內容

　　新形成的39項制度創新成果分兩類在全省推廣，對創新價值高、主體受益面廣、復制推廣成本較低的6項創新成果，作為改革試點經驗在全省復制推廣;對系統集成度高、示范意義強、時效性好的33項創新成果，作為最佳實踐案例供各地學習借鑒。

　　(一)改革試點經驗(6項)

　　1.海洋經濟領域(2項)：海域使用權及海上構(建)筑物所有權登記改革、海洋經濟活動商事主體登記即認機制。

　　2.區域聯動創新發展領域(1項)：進口銅精礦“分步檢測”模式。

　　3.政府管理創新領域(1項)：法拍財產執行聯動協作。

　　4.投資貿易便利化領域(2項)：“一帶一路”稅之家國際稅收服務、FDA小型企業資質認證收入證明“即時辦結”。

　　(二)最佳實踐案例(33項)

　　1.海洋經濟領域(1項)：海域立體分層確權改革。

　　2.中日韓合作領域(1項)：中韓貿易“國際快遞”新模式。

　　3.黃河流域協同發展領域(2項)：“數字黃河鏈”公積金跨域無證明通辦、資源要素市場化交易。

　　4.綠色低碳領域(4項)：碳評納入環評機制創新、工業園區整體清潔生產審核、“三線一單”減污降碳協同管控、環境治理“一站式”服務。

　　5.區域聯動創新發展領域(3項)：食品藥品聯動創新檢驗檢測平臺、農藥跨境電商B2B出口模式、“青威一港通”作業模式。

　　6.政府管理創新領域(8項)：國際海事司法標準供給、公共資源交易全流程“一照通投”、國際船舶供應業務“快速通道”、加油站智慧物聯網稅務監管、“票稅通”數字化稅務管理、不動產單元代碼“一碼管地”，政務服務標準化、規范化，“全隨機評標”新模式。

　　7.金融開放創新領域(5項)：“中歐班列-齊魯號”融資新模式、以“應收國際海運費”為擔保的信用保險融資新模式、進口原油“鏈式融資”新模式、氣候投融資機制創新、鐵路運輸單證融資新路徑。

　　8.投資貿易便利化領域(6項)：對外文化貿易標準化體系、出口退(免)稅申報“免填即報”、新能源二手車出口“滾改集”模式、外貿企業匯率避險增信服務、高資信企業先放行后驗估模式創新、商品車國際轉運過境服務。

　　9.產業高質量發展領域(3項)：中藥(材)數字化發展新模式、中醫(專長)醫師規范管理、粉塵監測預警數字化管理。

　　二、工作要求

　　(一)高度重視復制推廣工作。各市、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深刻認識復制推廣自貿試驗區制度創新成果的重大意義，將復制推廣工作作為完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的重要舉措。要把復制推廣工作與深化改革相結合、與本地實際相結合、與產業發展相結合，進一步優化營商環境，激發市場活力。

　　(二)切實做好組織實施。各市要落實好復制推廣工作的主體責任，將復制推廣工作列為重點工作，加強組織領導，加大實施力度，確保復制推廣工作順利推進、取得實效。各有關部門要主動作為，指導完成復制推廣工作。需報省政府批準的事項要按程序報批，需調整有關地方性法規、省政府規章和政策規定的，要按法定程序辦理。各市、各部門要統籌發展和安全，落實好安全生產責任，強化復制推廣全過程風險防控。省商務廳(自貿辦)要牽頭組織開展復制推廣工作成效評估，協調解決重點和難點問題。重大問題及時報告省政府。

　　稅屋附件：山東自貿試驗區39項制度創新成果復制推廣工作任務分工表

山東省人民政府辦公廳

2023年12月7日