青島市中小企業發展促進條例
《青島市中小企業發展促進條例》，業經青島市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，并報經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準，現予公布，自2024年3月1日起施行。
青島市人民代表大會常務委員會
2024年1月20日
青島市中小企業發展促進條例
(2023年12月29日青島市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準)
第一章 總則
第一條 為了優化中小企業發展環境，保障中小企業公平參與市場競爭，維護中小企業合法權益，支持中小企業創業創新，促進中小企業高質量發展，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內中小企業發展促進工作適用本條例。
本條例所稱中小企業，是指在本市行政區域內依法設立并符合國家中小企業劃分標準的企業，包括中型企業、小型企業和微型企業。
第三條 本市將促進中小企業發展作為長期發展戰略，堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等，對中小企業特別是小型微型企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，構建親清政商關系，為中小企業創立和發展營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
第四條 市、區(市)人民政府應當將促進中小企業發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全中小企業發展促進工作協調機制，統籌制定中小企業發展促進的政策措施，協調解決中小企業發展促進工作中的重大問題。
第五條 市中小企業發展部門和區(市)人民政府確定的負責中小企業發展的部門(以下統稱中小企業發展部門)是本行政區域中小企業發展促進工作的綜合管理部門，負責組織實施中小企業發展促進的政策措施，對中小企業發展促進工作進行綜合協調和指導服務。
發展改革、科技、工業和信息化、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規劃、商務、市場監管、地方金融監管、行政審批等部門，按照各自職責做好中小企業發展促進的相關工作。
第六條 統計部門應當會同中小企業發展部門建立中小企業統計監測制度，加強統計調查和監測分析，定期發布有關信息，為政府制定相關政策提供決策參考。
第七條 中小企業應當健全內部管理制度，完善企業治理結構，強化合規能力建設，促進企業健康可持續發展。
中小企業應當依法經營、誠信經營，不得損害勞動者合法權益，不得損害社會公共利益。
第八條 鼓勵中小企業在自愿的基礎上，依法發起成立或者加入行業協會商會等社會組織。
行業協會商會等社會組織應當依照法律、法規和章程，加強行業自律，反映中小企業合理訴求，開展糾紛和爭議調解，依法維護中小企業合法權益，加強對行業運行態勢的研究分析和預測預警，為中小企業創業創新、開拓市場、規范發展提供服務。
第九條 市、區(市)人民政府應當建立健全中小企業發展激勵制度和企業家榮譽制度，弘揚企業家精神，激勵中小企業高質量發展。
政府有關部門和新聞媒體應當加強對優秀中小企業、優秀企業家先進事跡、先進典型的宣傳。
第二章 創業扶持
第十條 市、區(市)人民政府應當制定和完善創業扶持政策，優化創業環境，支持創辦各類中小企業。
人力資源社會保障、科技、工業和信息化、市場監管、行政審批、中小企業發展等部門應當加強創業指導和服務，為創業人員提供創業培訓、法律政策咨詢和公共信息服務。
第十一條 高等學校畢業生、退役軍人、失業人員、殘疾人員等創辦小型微型企業，按照規定享受稅收優惠、收費減免和創業補貼等政策;符合條件的，可以申請創業擔保貸款。
第十二條 支持高等學校、科研機構等事業單位的科研人員創業創新。其中，離崗創辦中小企業的，經批準可以在一定期限內保留人事關系，離崗創業期間取得的科技開發或者轉化成果可以作為其職稱評審的依據;在中小企業兼職創新或者在職創辦中小企業的，其工資、社會保險等各項福利待遇不受影響。
鼓勵高等學校、科研機構選派科研人員到中小企業工作或者參與項目，并通過簽訂協議等方式依法保障科研人員獲取報酬、職稱評審、崗位競聘、考核獎勵等合法權益。
第十三條 市、區(市)、鎮人民政府以及自然資源和規劃主管部門組織編制國土空間規劃時，應當根據中小企業發展需要，統籌安排中小企業建設用地和公共配套設施用地。
市、區(市)人民政府及其有關部門可以采用長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式向中小企業供應工業用地，并合理確定土地使用年限;對用地需求面積較大或者分期建設的項目，可以按照一次規劃、分期供地的原則，預留建設用地。中小企業可以按照建設用地使用權出讓合同約定，分期繳納土地價款。
建設用地使用權出讓合同有約定的，產業用房可以按照合同約定以規劃批準的幢、層等固定界限為基本單元分割轉讓給中小企業。
第十四條 農村集體經濟組織可以依法使用國土空間規劃確定的建設用地創辦中小企業，或者與其他單位、個人依法以土地使用權入股等形式共同創辦中小企業。
第十五條 鼓勵中小企業在符合規劃的前提下，通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款。
第十六條 市、區(市)人民政府及其有關部門應當支持中小企業創業基地、孵化基地、眾創空間等創業創新載體建設，在場所用地、基礎設施建設、公共管理服務等方面按照規定落實稅費優惠政策。
中小企業可以利用創業基地、孵化基地、眾創空間等依法設立的集中辦公區作為住所申辦登記。
第三章 創新推動
第十七條 市、區(市)人民政府及其有關部門應當建立健全中小企業梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，引導中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展。
第十八條 市、區(市)人民政府及其有關部門應當制定和完善中小企業產業集群發展的政策措施，提升中小企業產業集群化發展水平。
工業和信息化、發展改革、科技等行業主管部門應當支持、引導中小企業參與產業鏈的強鏈、補鏈、延鏈，增強中小企業配套支撐能力。
第十九條 工業和信息化部門應當會同有關部門支持中小企業應用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術手段，實施數字化、網絡化、智能化升級和綠色低碳轉型。
工業和信息化、中小企業發展部門應當指導和推動中小企業開展技術改造，并按照規定給予政策支持。
支持工業互聯網平臺企業、數字化轉型服務機構等主體，為中小企業提供數字化轉型產品和服務。鼓勵企業建設工業互聯網平臺，開放平臺入口，共享數據資源，帶動產業鏈上下游中小企業協同開展數字化轉型。
第二十條 鼓勵中小企業承擔或者參與科技計劃項目、關鍵核心技術攻關等創新活動。科技、財政等部門通過研發資助等方式，對中小企業的創新活動予以支持。
中小企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用可以按照國家有關規定，稅前列支并加計扣除。中小企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
第二十一條 鼓勵中小企業自主創新，研發擁有自主知識產權的技術和產品。市、區(市)人民政府及其有關部門在科技立項、成果產業化、創新基金使用等方面，應當優先支持具有自主知識產權的項目或者產品。
對中小企業符合條件的首臺(套)技術裝備以及關鍵核心零部件、首批次新材料、首版次軟件產品，按照規定給予政策支持。
第二十二條 使用本市財政資金購置、建設的科研基礎設施和大型科學儀器，應當按照規定向中小企業開放共享。鼓勵高等學校、科研機構、大型企業等將自有的科研基礎設施和大型科學儀器向中小企業開放共享。
科技行政部門應當會同有關部門，組織通過共享服務平臺向社會公布參與共享的服務信息。
第二十三條 中小企業發展部門應當會同教育、科技、工業和信息化等部門，定期組織高等學校、科研機構、科技中介服務機構等主體，向中小企業推廣先進適用技術。
鼓勵高等學校、科研機構與中小企業通過合作建立研究開發平臺、技術創新聯盟、創新聯合體等形式，共同開展技術研發、成果應用與推廣。
第二十四條 市中小企業發展等部門可以組織舉辦全行業或者分行業的創新創業大賽，為中小企業和創業人員提供創新創業平臺。
創新創業大賽的獲獎者在本市實施獲獎項目或者以獲獎項目創辦中小企業的，按照規定給予政策支持。
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