山東省注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《山東省注冊會計師協(xié)會團體標準管理暫行辦法》的通知

魯會協(xié)〔2024〕34號           2024-05-10

各會計師事務所：

　　為開展山東省注冊會計師行業(yè)團體標準建設(shè)工作，明確團體標準制修訂程序，規(guī)范團體標準的推行與應用，我會制定了《山東省注冊會計師協(xié)會團體標準管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起實施。

　　稅 屋附件：《山東省注冊會計師協(xié)會團體標準管理暫行辦法》

山東省注冊會計師協(xié)會

2024年5月10日

　　附件：

山東省注冊會計師協(xié)會團體標準管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為依法合規(guī)開展山東省注冊會計師協(xié)會(以下簡稱山東注協(xié))團體標準建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《國務院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)《團體標準管理規(guī)定》(國標委聯(lián)〔2019〕1號)《中國注冊會計師協(xié)會團體標準管理暫行辦法》和《山東省注冊會計師協(xié)會章程》(以下簡稱《山東注協(xié)章程》)等規(guī)定，結(jié)合山東注協(xié)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的團體標準，是指在《山東注協(xié)章程》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的程序，在山東注協(xié)組織下制定并發(fā)布，供山東注協(xié)和會員單位或社會采用的標準。

　　第三條 團體標準在制修訂和實施過程中接受國家和行業(yè)標準化主管部門的指導與監(jiān)督，并遵守標準化工作的基本原理、方法和程序。

　　第四條 團體標準應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并與現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準保持一致。對于術(shù)語、分類、量值、符號等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應當遵守國家標準和行業(yè)標準。團體標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準的相關(guān)要求，鼓勵在沒有國家標準或行業(yè)標準的領(lǐng)域制定團體標準，鼓勵制定具有國際領(lǐng)先水平的團體標準。

　　第二章 團體標準的組織管理

　　第五條 山東注協(xié)負責協(xié)會制訂的行業(yè)團體標準的統(tǒng)一管理。

　　第六條 山東注協(xié)成立“團體標準領(lǐng)導小組”(以下簡稱領(lǐng)導小組)，組長由山東注協(xié)秘書長擔任，成員由山東注協(xié)領(lǐng)導班子成員組成。領(lǐng)導小組負責山東注協(xié)團體標準的立項審批、批準發(fā)布，以及山東注協(xié)團體標準化工作的決策和指導標準貫徹落實等工作。

　　第七條 領(lǐng)導小組下設(shè)“團體標準辦公室”(以下簡稱團標辦公室)，設(shè)在監(jiān)管部，承擔山東注協(xié)團體標準建設(shè)的日常事務，包括團體標準的研究、制定、審查和修訂等階段的組織實施、溝通聯(lián)絡(luò)和日常管理等工作。

　　第八條 山東注協(xié)團體標準化工作中產(chǎn)生的制度文件、標準文本及其他工作文件由團標辦公室歸檔。

　　第三章 團體標準的制修訂程序

　　第九條 團體標準制修訂程序原則上應按照立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準、編號、發(fā)布和復審等階段進行。

　　第十條 符合以下條件的團體標準制修訂項目，可視情況采用快速程序：

　　(一)等同采用國際標準或國外先進標準的項目，或經(jīng)一定規(guī)模的實踐檢驗證明可行的標準轉(zhuǎn)化項目，可由立項階段直接進入征求意見階段。

　　(二)對現(xiàn)行團體標準的修訂項目，可由立項階段直接進入技術(shù)審查階段。

　　第一節(jié) 立項

　　第十一條 山東注協(xié)、會計師事務所以及其他相關(guān)企事業(yè)單位均可提出團體標準的立項申請。聯(lián)合申請立項應明確牽頭單位，并由牽頭單位負責聯(lián)絡(luò)工作。

　　第十二條 團體標準申請單位提交的立項材料應包括：

　　(一)團體標準立項申請表(見附1);

　　(二)其他有助于說明團體標準立項情況的文件。

　　立項申請的標準分多個部分的，應分別提供各部分團體標準立項申請表等材料。

　　團體標準申請單位應確保立項材料內(nèi)容完備、準確無誤，并對內(nèi)容負責。

　　第十三條 團標辦公室負責組織團體標準的立項評審。團標辦公室召集評審小組，采用函件或會議方式，對申請立項的團體標準必要性和可行性等方面進行評審，得出評審結(jié)論，形成團體標準立項評審表。本階段應保留詳細的會議紀要、郵件往來內(nèi)容等。

　　第十四條 評審小組由來自山東注協(xié)、會計師事務所、監(jiān)管部門、高等院校、科研院所和企業(yè)等方面的專家組成，一般不少于7人。

　　第十五條 原則上，不少于評審小組成員總?cè)藬?shù)的四分之三同意方可通過立項評審。通過立項評審的團體標準，經(jīng)領(lǐng)導小組審議同意后，即列入團體標準立項計劃，由團標辦公室組織開展團體標準起草等后續(xù)工作。原則上，團體標準制修訂工作應在列入立項計劃后12個月內(nèi)完成。

　　第十六條 未通過立項的團體標準，不予立項。

　　第二節(jié) 起草

　　第十七條 團體標準申請單位負責組建團體標準起草組，報團標辦公室審議同意后，按照本辦法規(guī)定的團體標準制修訂程序開展相關(guān)工作。團體標準起草組成員應具有該領(lǐng)域標準化工作專業(yè)能力，具有廣泛的覆蓋面和代表性。

　　第十八條 團體標準應按照《GB/T1.1-2020標準化工作導則》及相關(guān)編制規(guī)則的要求起草，包含標準文本的所有必要要素，內(nèi)容詳細、具體、可操作。

　　第十九條 本階段應形成團體標準征求意見稿(以下簡稱征求意見稿)和編制說明。起草過程中的重要溝通和協(xié)商記錄可作為支撐性文本，隨征求意見稿等文件進入征求意見階段。

　　第三節(jié) 征求意見

　　第二十條 團標辦公室負責組織征求意見。征求意見的范圍應覆蓋團體標準涉及的相關(guān)方，必要時可向社會公開征求意見。征求意見一般采用函件或會議方式，或者網(wǎng)上公開征求意見，應保留詳細的會議紀要、郵件往來內(nèi)容等。征求意見應明確期限，一般不少于30天。被征求意見的單位或個人逾期未回復的按無異議處理。

　　第二十一條 起草組負責收集和整理反饋意見，編制團體標準征求意見匯總處理表，對征求意見稿進行必要修改，形成團體標準送審稿(以下簡稱送審稿)。若反饋的意見分歧較大，可進行調(diào)查研究或補充驗證工作，對征求意見稿有重大修改時，應再次征求意見。此時，團體標準申請單位應主動向團標辦公室提出延長或終止項目申請。

　　第四節(jié) 技術(shù)審查

　　第二十二條 團標辦公室負責組織團體標準的技術(shù)審查。團標辦公室召集審查小組，采用函件或會議方式，對團體標準的內(nèi)容、意義、編寫格式等方面進行審查，得出審查結(jié)論，形成團體標準技術(shù)審查表。本階段應保留詳細的會議紀要、郵件往來內(nèi)容等。

　　第二十三條 審查小組由來自山東注協(xié)、會計師事務所、監(jiān)管部門、高等院校、科研院所和企業(yè)等方面的專家組成，一般不少于7人。團體標準起草組成員及其所在單位的專家應回避。

　　第二十四條 團體標準申請單位向團標辦公室提交的團體標準審查材料應包括：

　　(一)送審稿;

　　(二)編制說明;

　　(三)團體標準征求意見匯總處理表;

　　(四)其他支撐性文件。

　　第二十五條 原則上，不少于審查小組成員總?cè)藬?shù)的四分之三同意方可通過審查。通過審查的團體標準，起草組負責收集和整理審查意見，編制團體標準審查意見匯總處理表，對送審稿進行必要修改，形成團體標準報批稿(以下簡稱報批稿)。

　　第二十六條 未通過審查的團體標準，由審查小組給出重新征求意見、重新審查或終止項目的意見。此時，團體標準申請單位應主動向團標辦公室提出延長或終止項目申請。

　　第五節(jié) 批準

　　第二十七條 領(lǐng)導小組對團體標準申請單位提交的團體標準報批材料進行最終審核和決定批準。報批材料應包括：

　　(一)報批稿;

　　(二)編制說明;

　　(三)團體標準征求意見匯總處理表;

　　(四)團體標準技術(shù)審查表;

　　(五)團體標準審查意見匯總處理表;

　　(六)其他支撐性文件。

　　第二十八條 獲得批準的團體標準，由團標辦公室組織校準、編號和發(fā)布等工作。

　　第二十九條 未獲批準的團體標準，根據(jù)批示意見返回相應工作階段，從相應階段開始按順序重新執(zhí)行本程序。

　　第六節(jié) 編號及發(fā)布

　　第三十條 團體標準編號由團體標準代號(T/)、團體代號(SDICPA)、團體標準順序號和年代號組成。

　　第三十一條 針對一個標準化對象，原則上應編制成一項標準并作為整體發(fā)布。在標準篇幅過長、后續(xù)內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)等情況下，可根據(jù)需要編制為分部分標準或系列標準。

　　第三十二條 分部分標準編號從阿拉伯數(shù)字1開始，并用下腳點與團體標準順序號隔開，如“T/SDICPA XXXX.1-XXXX”。

　　第三十三條 系列標準的每一項標準編號按照單項標準進行編號，如“T/SDICPA XXXX-XXXX”。

　　第三十四條 等同采用國際標準的團體標準編號采用雙編號，如“T/SDICPA XXXX-XXXX/ISO XXXXX:XXXX”。

　　第三十五條 團體標準獲得批準后面向社會發(fā)布。

　　第七節(jié) 復審

　　第三十六條 團標辦公室應根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際和標準實施情況，對已經(jīng)公開發(fā)布的團體標準適時組織復審，復審周期一般不超過3年。

　　第三十七條 復審需對團體標準的實施情況和適應性等方面進行評估，得出繼續(xù)有效、修訂或廢止的結(jié)論，形成團體標準復審意見表。團體標準按照復審結(jié)論進行處理：

　　(一)確認繼續(xù)有效的團體標準不改團體標準順序號和年代號，在標準封面的團體標準編號下寫明“XXXX年確認有效”字樣;

　　(二)確認修訂的團體標準按照團體標準制修訂程序進行修訂，修訂后的團體標準順序號不變，年代號改為新發(fā)布年代號;

　　(三)確認廢止的團體標準予以廢止。

　　第八節(jié) 團體標準項目的調(diào)整

　　第三十八條 團體標準制定過程中出現(xiàn)外部環(huán)境、規(guī)范對象、工作組構(gòu)成等變化時，可由團體標準申請單位填寫團體標準項目調(diào)整(撤銷)申請表并報領(lǐng)導小組同意后，對該團體標準項目進行調(diào)整或撤銷。

　　第三十九條 出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)與團體標準申請單位協(xié)商后，可撤銷團體標準項目：

　　(一)團體標準內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)和政策產(chǎn)生沖突;

　　(二)團體標準規(guī)范的對象發(fā)生重大變化，不應再制定;

　　(三)相應的國家標準或行業(yè)標準發(fā)布實施，能夠涵蓋該團體標準內(nèi)容;

　　(四)團體標準起草組發(fā)生重大變化，無法正常開展團體標準制定工作;

　　(五)團體標準自立項之日起兩年內(nèi)未完成制定;

　　(六)其他確屬應予撤銷的情況。

　　第四章 知識產(chǎn)權(quán)管理

　　第四十條 版權(quán)。山東注協(xié)團體標準版權(quán)屬山東注協(xié)所有。未經(jīng)山東注協(xié)同意，任何組織或個人不得印刷、銷售和進行網(wǎng)絡(luò)傳播。

　　第四十一條 標識。山東注協(xié)團體標準的標識為“山東省注冊會計師協(xié)會團體標準”，英文標識為“SDICPA”。各機構(gòu)和部門只有在獲得山東注協(xié)授權(quán)后才能使用此標識。

　　第四十二條 使用。任何組織或個人在使用山東注協(xié)團體標準時，應取得山東注協(xié)書面同意。在以山東注協(xié)團體標準開展培訓、認證、測評等活動前，應獲得山東注協(xié)批準授權(quán)。第四十三條 涉及專利。山東注協(xié)團體標準如涉及專利，項目牽頭單位應在立項申請前與專利所有單位協(xié)商，確定所涉及專利的范圍、內(nèi)容、標準化方法、使用要求以及沖突處置規(guī)則等，應獲得專利所有單位的認可和書面承諾。

　　第四十四條 共同標準。山東注協(xié)與其他機構(gòu)共同制定和發(fā)布的標準，版權(quán)屬發(fā)布各方共同所有，共同承擔在制定和使用標準時所帶來的法律責任。各方就標準開展的認證、測評等活動前，應就相關(guān)責、權(quán)、利協(xié)商一致。

　　第四十五條 法律維權(quán)。山東注協(xié)作為所制定團體標準的所有權(quán)人，保留對涉及山東注協(xié)團體標準合法權(quán)益的所有違法行為追究法律責任的權(quán)利。

　　第五章 團體標準的推廣與應用

　　第四十六條 團體標準的推廣與應用由山東注協(xié)統(tǒng)一管理，相關(guān)單位應配合做好相關(guān)工作。

　　第四十七條 山東注協(xié)通過自律公約的方式推動團體標準的實施。

　　第四十八條 山東注協(xié)組織團體標準的合格評定、符合性測試等工作。

　　第四十九條 山東注協(xié)推動團體標準在條件成熟時轉(zhuǎn)化為國家標準或行業(yè)標準。

　　第六章 附則

　　第五十條 本辦法由山東注協(xié)負責解釋。

　　第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。