上海市商務委員會 國家稅務總局上海市稅務局等部門關于印發《上海市進一步促進商旅文體展聯動吸引擴大消費的若干措施》的通知

滬商規〔2024〕3號            2024-04-26

各區人民政府、各相關單位：

　　《上海市進一步促進商旅文體展聯動吸引擴大消費的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

上海市商務委員會 上海市文化和旅游局

上海市體育局 上海市財政局

上海市公安局 上海市綠化和市容管理局

上海市人民政府外事辦公室

國家稅務總局上海市稅務局

2024年4月26日

上海市進一步促進商旅文體展聯動吸引擴大消費的若干措施

　　為加快建設國際消費中心城市，深化商旅文體展聯動吸引擴大消費，為消費者提供更豐富消費產品、更優質消費服務、更多元消費場景，切實發揮消費對社會經濟發展的拉動作用，增強高質量發展的持久動力，特制定有關措施如下：

　　一、總體要求

　　深化商旅文體展聯動，積極促進“大消費”。聚焦提能級、聚流量。發揮展會、文博藝術、旅游、體育的大流量帶動作用，撬動國際知名、國內一流的高能級、高流量、高品質的演出、展會、賽事等落地上海。聚焦強聯動、促消費。以政策統合強化業態融合，促進要素聚合，推進市場復合，充分調動商旅文體展活動組織單位、專業服務機構、社交平臺等開展商旅文體展聯動促消費活動，全面激發“大消費”潛力。聚焦補淡季、挖潛力。針對展會、郵輪等淡季引流，以及“五五購物節”“上海之夏國際消費季”等主題活動精準營銷的需要，加強聯動與引流雙向賦能，將流量轉化為消費增量。聚焦優管理、促發展。統籌兼顧聚人氣、促消費和社會平穩有序運行的需要，優化促消費活動期間的安全管理、交通組織、氛圍營造等配套措施，為商旅文體展聯動促消費營造良好環境。

　　二、主要內容

　　(一)支持大型演唱會、音樂節。對主辦單位引進國際知名或國內一流的大型演唱會、音樂節，累計售票總人數不低于3萬人次，予以最高200萬元支持。對累計售票總人數超過5萬人次，且境外觀眾比例超過10%，予以300萬元一次性獎勵。

　　(二)支持高品質文藝演出。對主辦單位在國家級重大文化藝術節展活動中引進國際知名或國內一流院團優秀劇目，累計觀演觀眾不低于3000人次，予以最高200萬元支持。對累計觀演觀眾超過5000人次，且境外觀眾比例超過10%的，予以300萬元一次性獎勵。

　　(三)支持高流量文博美術大展。對主辦單位引進國際知名或國內一流的文博美術大展，累計觀展觀眾不低于15萬人次，予以最高200萬元支持。對累計觀展觀眾超過15萬人次，且境外觀眾比例超10%，予以300萬元一次性獎勵。

　　(四)支持有影響力的重大體育賽事。對主辦單位舉辦較大影響力的國際國內重大體育賽事(不含職業聯賽)，累計觀賽觀眾不低于1萬人次或參賽人數不低于5000人，予以最高100萬元支持。對累計觀賽觀眾超過2萬人次，且境外觀眾比例超過10%的，予以200萬元一次性獎勵。

　　(五)支持高能級展會項目。對主辦單位引進首次在滬舉辦的世界商展100強、UFI認證展會等國際知名展覽項目以及首次在滬舉辦的、展覽面積不低于5萬平方米的展覽項目，予以最高200萬元支持。對在1月、2月、7月、8月、12月份舉辦展覽面積不低于5萬平方米或日均入場人次不低于5萬人的大型展覽項目，予以最高100萬元支持。

　　(六)支持引進國際郵輪旅游航線。支持郵輪公司發揮上海國際郵輪港的綜合優勢部署國際航線、設立經營性機構。對在上海國際郵輪港全年安排始發港航次不低于15次，其中外籍旅客比例不低于2.5%的郵輪公司，予以最高200萬元支持。對在上海國際郵輪港全年安排始發港航次不低于15次，其中外籍旅客比例不低于5%的郵輪公司，予以300萬元一次性獎勵。對以上海為訪問港的郵輪公司，予以每艘次30萬元一次性獎勵。在7月、8月、9月等特定時段，予以每艘次60萬元一次性獎勵。對郵輪訪問停靠天數超過2天的，每增加1天，在上述支持標準基礎上再予以每艘次20萬元一次性獎勵，累計支持額不超過100萬元。

　　(七)推出過境免簽優惠旅游產品。對旅行社利用144小時免簽政策推出不同行程、不同主題中轉旅游產品，年內累計招徠不少于5000人次在上海口岸入境且在滬停留天數不少于2天，予以50萬元一次性獎勵。對“上海之夏國際消費季”活動期間開發上述產品，累計招徠不少于2000人次的，予以50萬元一次性獎勵。

　　(八)支持在線旅游經營平臺促消費。對在線旅游經營平臺面向境內外市場聯動航司、酒店、旅游景區、體育賽事、商業購物點、離境退稅點等開展促消費活動，年內累計入滬游客不低于100萬人次、境外游客占比不低于15%，予以最高500萬元支持。對“上海之夏國際消費季”活動期間，相關促消費活動吸引境外游客達到10萬人次，予以300萬元一次性獎勵。

　　(九)支持商旅文體展聯合促消費活動。鼓勵商旅文體展活動組織單位、專業服務機構、社交平臺等市場主體，在大型主題活動期間聯合舉辦商業營銷、餐飲休閑等促消費活動，活動期間實現商業零售額增長超過20%且不低于2000萬元、活動參加人數不低于1萬人次的，對活動主辦單位予以最高200萬元支持。

　　(十)進一步提升境外人士支付服務便利性。在本市商圈、旅游景區(點)、特色街區、機場車站等境外人士在滬重點消費場所拓展外卡受理商戶、開通外卡POS機并做好國際支付便利標識張貼，對收單機構為商戶新增的POS機設備，予以每臺購置成本50%、最高400元支持。支持離境退稅商店購置離境退稅業務的計算機、打印機、護照驗證機等設備，在店堂內外宣傳離境退稅政策，張貼、懸掛退稅引導標識費用等，按實際投入予以每家商戶最高5000元支持。優化多層次現金服務，提升移動支付服務便利度。

　　(十一)提升消費環境國際化品質。對本市旅游度假區、旅游景區、特色街區、文化場所、體育場館、賓館酒店、商業綜合體等市場主體新建或升級多語種服務咨詢臺、多語種標識標牌系統、行李寄存設備等國際化、便利化、多語種消費服務設施，按設施設備投入的30%，予以最高50萬元支持。

　　(十二)優化外籍旅客入境通關服務。優化入境卡填寫流程，提高國際航班機上填寫便利度，推行入境卡電子化申報。全面上線“境外人士WIFI易認證”一鍵上網功能，入境旅客點擊機場WIFI，自主掃描護照后即可直接登錄使用機場免費無線網絡。在浦東國際機場和虹橋國際機場入境區域設置一站式服務點位，提供入境服務指南、外籍人士在滬服務手冊、旅游地圖、WIFI設備租賃、手機SIM卡銷售、外幣兌換、零錢包兌換、移動支付、人工問詢等一攬子便利服務。

　　(十三)完善活動安全管理。在符合安全標準前提下，在“五五購物節”“上海之夏國際消費季”期間按照活動場館(地)實際情況，最大程度優化容量。

　　(十四)優化特色商業活動管理。支持符合國際消費中心城市功能和品質要求的品牌化、主題化、特色化商業活動，按照屬地政府明確的區域范圍、時段、業態以及管理要求，有序發展外擺位、露臺經濟等經營活動。

　　(十五)加強夜間經濟保障。在“五五購物節”“上海之夏國際消費季”期間，試點在夜間特定時段將部分夜宵街、酒吧街所屬道路調整為分時制步行街。在充分評估基礎上，優化夜生活集聚區及周邊動靜態交通組織管理，在周邊區域增加夜間停車位、出租車候客點、夜班公交線路等。提升夜間燈光造景，做好街景打造、裝飾照明、標識指引等氛圍營造工作。

　　(十六)鼓勵各區加強配套服務支持。鼓勵各區結合實際情況配套安排商旅文體展聯動促消費資金。各區要加強屬地資源保障力度，為引進高能級項目、開展商旅文體展聯動促消費做好服務。

　　三、其他

　　專項資金管理和使用嚴格執行國家和本市有關法律法規、財務規章制度。原則上已獲得其他市級財政性資金支持的項目，不再給予支持。

　　本政策自2024年5月1日起實施，至2025年12月31日。政策由市商務委會同各相關部門負責解釋。