上海市市場監督管理局 江蘇省市場監督管理局 浙江省市場監督管理局 安徽省市場監督管理局關于印發《長三角CCC免辦聯動機制工作指引》的通知

滬市監認證[2024]0287號                                    2024-6-13

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省各市(區)市場監督管理局：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于深入推進長三角一體化發展重要講話精神，建立健全長三角CCC免辦聯動機制，上海市市場監管局、江蘇省市場監管局、浙江省市場監管局、安徽省市場監管局共同研究制訂了《長三角CCC免辦聯動機制工作指引》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

上海市市場監督管理局 江蘇省市場監督管理局

浙江省市場監督管理局 安徽省市場監督管理局

2024年6月13日

　　(此件公開發布)

長三角CCC免辦聯動機制工作指引

　　一、長三角CCC免辦審核

　　1.(免辦審核時限)CCC免辦申請人通過CCC免辦及特殊用途進口產品檢測處理管理系統(網址http://cccmb.cnca.cn)提交申請后，市場監管部門應當對申請進行處理，符合條件的，在五個工作日內審核、發證;不符合條件的，在兩個工作日內退回申請，并告知理由。市場監管部門應當在嚴把發證關的基礎上，優化營商環境，服務貿易便利化，縮短審核時間。

　　2.(免辦申請的審核)重點就是否進口CCC產品、是否符合免辦用途、申請單位是否符合等方面申請材料的完整性、合規性進行審核。CCC免辦申請人營業執照業務范圍應當包含申請免辦產品相關的業務活動;后續管理承諾書中應當填寫申請免辦產品用途;附有產品明細的進口合同、發票或者提單。

　　3.(特定免辦類型的審核)以直接為最終用戶維修目的所需的零部件/產品為免辦條件的免辦申請，重點審核申請人是否維修單位(包括整機/整車集中采購商/倉儲商/其指定的零部件采購商)或者最終用戶。

　　審核時應關注營業執照、進口合同或維修合同。若為指定的零部件進口采購商，審核時應關注企業委托函。

　　4.(免辦證明變更的審核)對于在有效期內尚未使用的CCC免辦證明，如需變更產品名稱、制造商名稱、產品規格型號、商標、數/重量、金額，申請人自行在免辦系統中提交修改申請的，復審人員審批通過后，CCC免辦證明變更完成。

　　5.(免辦證明作廢的審核)CCC免辦證明發放后，申請人申請作廢，市場監管部門在核對無海關調用記錄，或有證據證明產品未實際進口，方可同意作廢。

　　6.(免辦延期的審核)如因特殊情況，無法在監管期內完成核銷，申請人向市場監管部門提交延期申請的，市場監管部門應審核相關證明材料(視頻、圖片等)或現場核查，明確產品未使用或用途未變化。

　　7.(免辦便捷通道)對信用記錄良好、追溯體系完善、CCC免辦業務較為頻繁的CCC免辦申請單位，可逐級上報市場監管總局同意后，在國家CCC免辦系統中開通便捷通道，通過自愿申報、自我承諾、自助辦理的方式，便捷獲取免予辦理強制性產品認證證明。

　　二、長三角CCC免辦監管

　　8.(監管部門)對已獲得CCC免辦證明的申請單位，由發放免辦證明的市場監管部門組織對CCC免辦產品使用情況完成核查確認。

　　9.(雙隨機監管)日常監管應按照“雙隨機”模式開展，采取網上核查和現場檢查相結合的方式進行，隨機抽取CCC免辦檢查對象、監管執法人員。市場監管部門應根據區域實際，制定轄區CCC免辦后續監管的“雙隨機”現場檢查比例，納入年度檢查計劃。

　　10.(一般CCC免辦單位檢查重點)對一般CCC免辦單位，由所在地市場監管部門對轄區內相關單位按比例實施“雙隨機”檢查，并隨機抽取不同批次產品核查使用情況。

　　重點檢查是否存在申報材料應報未報或者申報不實的情況;有否存在不屬于CCC目錄內的產品通過CCC免辦系統申報獲證的情況;是否未按后續監管要求、后續管理承諾使用或處理相關CCC免辦產品。(檢查表見附件1)

　　11.(便捷通道使用單位檢查重點)對CCC免辦便捷通道使用單位，由所在地市場監管部門對轄區內相關單位實施全覆蓋檢查，并隨機抽取不同批次產品核查使用情況。

　　重點檢查是否持續滿足CCC免辦便捷通道申請條件，即信用記錄是否良好、追溯體系是否完善、CCC免辦業務頻次是否符合要求;是否存在申報材料應報未報或者申報不實的情況;是否存在不屬于CCC目錄內的產品通過CCC免辦系統完成自助填報獲證的情況;是否未按后續監管要求、后續管理承諾使用或處理相關CCC免辦產品。(檢查表見附件2)

　　12.(分類監管)按照國家CCC免辦相關規定，結合不同免辦類型、單位承諾內容、產品核銷記錄等情況，充分運用誠信管理、分類管理等舉措，實施針對性的后續監管，嚴防系統性、區域性風險。

　　13.(核銷記錄審核)市場監管部門應當定期對本轄區內申請人的核銷記錄進行審核，重點審查資料是否完整、相關憑證產品信息是否與CCC免辦證明一致、產品使用用途是否變化以及相關材料之間邏輯關系是否合理。

　　14.(后續處理)監督檢查中發現的輕微問題，由所在地市場監管部門督促企業整改;涉嫌違反法律法規的，依照法定程序及時調查處理，經查證屬實的依法處罰。

　　三、長三角CCC免辦聯動

　　15.(申請受理聯動)對于為科研、測試和認證檢測以及商品展示、維修所需要的產品和樣品，本著便利企業原則，申請單位既可以按照單位所在地提出CCC免辦申請，也可以向檢測地、商品展示地和維修地所在市場監管部門提出申請。受理部門應重點關注申請單位的產品追溯系統，必要時向使用地核實。

　　16.(監督檢查聯動)長三角各省級市場監管部門應制訂本轄區年度雙隨機CCC免辦監督檢查計劃，抽取檢查對象，發現CCC免辦產品實際使用地(含直接維修、商業展示等)在長三角各省(市)的，市場監管部門可發函到實際使用地市場監管部門協助調查核實，當地市場監管部門一般應在15日內反饋調查結果。

　　17.(監管專家聯動)長三角市場監管部門在監督檢查中互派監管專家參加檢查，促進業務交流與經驗分享。

　　18.(宣貫培訓聯動)長三角各級市場監管部門結合CCC免辦審核、監管、企業培訓和檢查中發現問題，可聯合召開專題會議，開展政策宣貫，通報近年來長三角監督檢查中發現的問題，統一CCC免辦監督檢查工作要求。

　　19.(監管結果互認)長三角各級市場監管部門應加強認證監管協作，協助調查在雙隨機監管中發現的問題線索，提高證后監管效率，實現監管結果互認。

　　稅 屋附件：關于印發《長三角CCC免辦聯動機制工作指引》的通知.doc