上海市商務委員會等四部門關于印發《上海市落實國家家電以舊換新補貼政策實施細則》的通知

滬商規[2024]10號           2024-9-6

各相關單位：

　　為落實國家和本市關于加力支持消費品以舊換新決策部署，根據商務部等四部門辦公廳《關于進一步做好家電以舊換新工作的通知》(商辦流通函〔2024〕397號)和市發展改革委、市財政局《關于印發<上海市關于進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案>的通知》(滬發改環資〔2024〕115號)要求，現印發《上海市落實國家家電以舊換新補貼政策實施細則》，請認真貫徹執行。

上海市商務委員會

上海市發展和改革委員會

上海市財政局

上海市市場監督管理局

2024年9月6日

上海市落實國家家電以舊換新補貼政策實施細則

　　為落實國家和本市關于加力支持消費品以舊換新決策部署，根據商務部等四部門辦公廳《關于進一步做好家電以舊換新工作的通知》(商辦流通函〔2024〕397號)和市發展改革委、市財政局《關于印發<上海市關于進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案>的通知》(滬發改環資〔2024〕115號)要求，進一步做好國家家電以舊換新補貼工作，制定本實施細則。

　　第一條 補貼范圍

　　對個人消費者購買一級和二級能效的冰箱(含冰柜)、洗衣機、電視、空調(含中央空調)、電腦(含臺式和便攜式計算機)、熱水器(含壁掛爐)、家用灶具(含集成灶)、吸油煙機等8類家電產品給予補貼。產品須在中國能效標識網備案，具有統一的國標13位商品編碼。

　　第二條 補貼標準

　　消費者購買國家補貼范圍內8類一級能效家電產品，按照產品銷售價格的20%給予補貼。購買8類二級能效家電產品，按照產品銷售價格的15%給予補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

　　第三條 補貼方式

　　實名注冊的在滬消費者登錄支付服務機構應用程序(APP)，在政策實施專區領取8類家電品類券，通過支付機構APP逐券核銷，在訂單支付時按補貼標準享受立減補貼。如發生退貨，當天撤銷訂單當日退券，次日以后退貨隔日退券。

　　第四條 服務機構及其相關義務

　　通過2024年“上海市促進綠色智能家電消費補貼政策”遴選的服務機構為本次政策實施的服務機構。

　　支付服務機構應當開發國家補貼產品政策專區，受理用戶申請并通過各自應用程序APP或小程序發放“品類券”，在支付時予以核銷。組織開展政策宣傳推廣，安排專門團隊受理消費者咨詢和客訴處理等。

　　收單服務機構應當開發補貼商品信息申報和管理系統，建立補貼商品目錄庫并持續維護，為參與企業提供國家和本市政策專用收單收銀設備和系統，對接支付機構做好活動配置，對商戶收銀人員提供操作培訓服務。

　　第五條 地方平臺建設

　　市商務委委托第三方服務機構建設國家補貼政策地方平臺，對接中央平臺和支付機構開展聯接消費者資格核驗、收集品類折扣券核銷信息、監測補貼資金使用情況等工作。

　　第六條 參與企業確定

　　在2024年“上海市促進綠色智能家電消費補貼政策”參與企業基礎上，由相關家電行業協會公開征集增補符合條件的家電類企業(包括實體門店和網上店鋪)，由相關部門確定參與企業名單，并在活動期間內對參與企業范圍進行動態調整。

　　第七條 參與企業義務

　　參與企業在政策實施期間應當履行以下義務。

　　(一)補貼產品管理。對銷售的補貼產品能夠實施單品管理，具有統一的國標13位或者企業商品編碼，統一申報補貼產品進入補貼商品目錄庫。沒有統一商品編碼和非標準定制化產品不享受政策補貼。

　　(二)結算開票。符合條件的補貼產品應當單獨支付結算。開具的發票抬頭為個人，開票金額包含補貼金額。如購買電腦類產品，電腦“品類券”核銷后需用戶驗機并注冊激活系統，參與企業留存用戶和機器臺賬信息備查。

　　(三)售后服務。提供完善的配送安裝、調試維修等售后服務。誠信經營，有力防范騙補套補行為，嚴格規范依法納統繳稅。

　　(四)內部管理。具有良好的資金管理能力，按要求及時準確報送補貼政策實施情況及相關數據。積極配合商務、住建、經信、民政、審計、財政等相關部門的監督核查。

　　(五)退貨處理。如發生退貨，退還消費者的款項不包含補貼資金，通過原支付渠道返還。如退貨發生在財政補貼資金撥付以后，由企業及時將與退貨相關的補貼資金退還國庫。

　　(六)政策宣傳。廣泛開展政策宣傳，組織以舊換新活動，及時處理消費者咨詢客訴。在門店展示樣機上張貼或者在網頁產品顯著位置展示補貼產品標志、參與企業標識和政策活動海報。

　　參與企業自愿退出政策實施，應向市商務委提出書面申請，經市商務委審核同意后終止其參與資格，并清算補貼資金。參與企業如在活動中存在違法違規行為，將取消參與資格，并追回補貼資金，情節嚴重的依法追究相應責任。

　　第八條 行業協會參與

　　家電有關行業協會應當組織相關企業參與申請，對參與企業填報的補貼產品進行復核，做好政策宣傳推廣，督促參與活動的企業落實風控措施，指導企業做好消費者權益保護工作。

　　第九條 部門職責分工

　　市商務委負責指導收單服務機構建立補貼商品庫，匯總家電類產品補貼目錄，指導有關行業協會組織家電企業參與政策實施，協調服務機構開發補貼系統，委托第三方機構開展專項審計，會同相關部門做好資金撥付、清算和績效評價。

　　市發展改革委負責項目資金預算，下達資金使用計劃，指導推廣綠色節能產品，共同做好資金撥付、清算和績效評價、專項審計等工作。

　　市財政局負責預算和資金撥付審核，組織相關部門對資金使用情況進行監督管理和績效評價，加強評價結果運用。

　　市市場監管局負責加強換新家電產品質量和價格監管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護消費者合法權益。

　　第十條 資金來源

　　補貼資金由國家超長期特別國債資金和市級財政資金共擔，其中市級財政承擔的15%配套資金從市節能減排專項資金中安排。在政策實施期內，若國家下達的中央資金使用完畢，則超出部分由市級財政按原有資金渠道統籌安排。

　　第十一條 資金申請

　　參與企業根據上個月銷售規模和墊付資金情況，經收單機構對系統內銷售和補貼數據開展初審，報市商務委確認后，可申請預撥一定比例資金。

　　第十二條 資金審核撥付

　　超長期特別國債資金和節能減排資金由市發展改革委統籌安排。國家補貼政策結束后，由市商務委開展專項審計，經審核后向市發展改革委報送資金使用計劃。市發展改革委審核后下達資金使用計劃。市商務委根據資金使用計劃向市財政局申請資金撥款，市財政局會同市商務委按照國庫管理相關規定向參與企業撥付資金。

　　第十三條 績效管理

　　各部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規定科學合理設定項目績效目標，對照績效目標做好績效監控，組織開展轉移支付績效自評。強化績效結果運用，提高資金使用效益。

　　第十四條 監督管理

　　市商務委會同市發展改革委、市財政局加強補貼資金的使用管理和監督，按照要求依法合規使用財政資金，防止擠占、挪用、虛列、套取專項資金等違法違規行為。

　　第十五條 實施期限

　　本實施細則自2024年9月7日起實施，有效期至2024年12月31日止。