山西省人民政府辦公廳關于印發山西省加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新具體措施的通知

晉政辦發〔2024〕48號          2024-09-04

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新具體措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府辦公廳

2024年9月4日

　　(此件公開發布)

山西省加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新具體措施

　　為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實國家發展改革委、財政部《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發改環資〔2024〕1104號)，搶抓政策機遇，創新工作思路，加力推進我省大規模設備更新和消費品以舊換新，有力促進投資和消費，制定本措施。

　　一、積極爭取國家大規模設備更新超長期特別國債及各類資金

　　(一)爭取大規模設備更新超長期特別國債專項資金。緊密對接國家發展改革委牽頭安排的1480億元左右超長期特別國債大規模設備更新專項資金，推進我省符合條件的設備更新、循環利用等項目納入專項資金支持盤子。落實國家擴范圍、降門檻等支持政策，在工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新及重點行業節能降碳和安全改造;不再設置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業設備更新。按照國家“地方審核、國家復核”的要求，省有關部門要做好大規模設備更新超長期特別國債項目的組織申報、審核把關、資金爭取等工作。(省發展改革委、省工信廳、省能源局、省住建廳、省交通廳按照職責分工負責，各市政府落實。以下均需各市政府落實，不再一一列出)

　　(二)支持住宅老舊電梯更新改造。積極落實國家將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債支持范圍有關要求，支持依法依規建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的電梯更新改造。重點支持使用15年(含)以上的住宅老舊電梯更新改造，優先支持使用20年(含)以上的住宅老舊電梯實施更新。補貼范圍為2024年1月1日以來開工建設且施工進行中的電梯更新改造項目，或未開工但在2024年底前開工并能形成一定實物工作量的電梯更新改造項目。更新電梯每臺定額補貼15萬元，改造電梯每臺定額補貼5萬元，投資額度必須高于補貼額度。支持住宅電梯加裝電動自行車智能阻止系統等更新改造。(省住建廳牽頭，省發展改革委、省市場監管局配合)

　　(三)支持老舊營運船舶報廢更新。推動新一輪老舊營運船舶更新換代和船舶運力結構調整，對船齡在15年(不含)以上30年(含)以下貨運船舶和船齡在10年(不含)以上20年(含)以下客運船舶提前報廢、在報廢基礎上更新為燃油動力船舶或新建新能源清潔能源船舶給予資金補貼。補貼標準為提前報廢老舊營運船舶1000元/總噸、新建燃油動力營運船舶500元/總噸、新建新能源清潔能源營運船舶2200元/總噸，具體補貼金額根據船齡系數、船舶類型系數和新能源清潔能源船動力形式系數計算。(省交通廳、省發展改革委按照職責分工負責)

　　(四)爭取國家設備更新貸款財政貼息。充分利用國家設備更新貸款財政貼息政策，發揮中國人民銀行科技創新和技術改造再貸款作用，引導省內全國性銀行機構支持設備更新和技術改造。按照財政部等部門《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》(財金〔2024〕54號)有關要求，對納入相關部門確定的備選項目清單、且銀行向其發放的貸款獲得中國人民銀行設備更新相關再貸款支持的給予貼息，貼息比例從1個百分點提高到1.5個百分點，貼息期限2年。(省財政廳、人行山西省分行牽頭，省工信廳、省發展改革委配合)

　　(五)落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。積極爭取中央財政安排的廢棄電器電子產品回收“以獎代補”資金，加大支持力度，促進產業做大規模和健康發展。我省截至2023年底按照廢棄電器電子產品處理基金補貼等規定回收處理廢棄電器電子產品但尚未補貼的企業，申報后經生態環境部門核實核定后分期據實予以落實。(省財政廳、省生態環境廳牽頭，省供銷社配合)

　　二、用足用好國家下達的消費品以舊換新超長期特別國債資金

　　(六)合理分配以舊換新資金。按照國家下達到我省的以舊換新超長期特別國債資金規模，省發展改革委、省財政廳會同省有關部門，根據我省重點領域以舊換新實際需求，制定資金分配方案，合理確定各領域資金分配額度。重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電家裝產品、電動自行車換新，老舊營運貨車、新能源公交車及動力電池、農業機械報廢更新等。實施期間，省發展改革委、省財政廳根據各部門核銷情況，優化調整各領域資金分配。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度將收回中央。(省發展改革委、省財政廳牽頭，省商務廳、省交通廳、省農業農村廳、省住建廳配合)

　　(七)提高汽車報廢更新補貼標準。落實國家汽車以舊換新補貼標準，按照商務部有關通知精神，補充完善我省汽車以舊換新補貼政策。個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，調整補貼標準為：對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元;對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。自商務部等部門《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日起申請補貼的消費者，按照國家最新標準執行補貼。相應報廢機動車須于2024年7月25日(含)前登記在補貼申請人名下。(省商務廳牽頭，省財政廳、省工信廳、省公安廳、省生態環境廳、省稅務局配合)

　　(八)提高汽車置換補貼標準。優化二手車交易登記管理，嚴格執行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。對個人消費者通過省內已備案的二手車經銷企業或二手車交易市場轉出個人名下持有時間1年以上(含)的乘用車，并在省內購買上戶納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車和2.0升及以下排量燃油乘用車，分別補貼個人消費者1.2萬元和1萬元。省商務廳會同省財政廳優化工作流程，明確審批環節，指導各市提升審批效率。(省商務廳牽頭，省財政廳、省工信廳、省公安廳、省生態環境廳、省稅務局配合)

　　(九)支持家電產品換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱(含冰柜、冰吧)、洗衣機(含烘干機)、電視(含激光電視、投影儀)、空調(含家用中央空調、新風)、電腦(含學習機、不包括平板和組裝機)、熱水器(含壁掛爐)、家用灶具(含集成灶)、吸油煙機、蒸烤機、洗碗機、消毒柜、凈水軟水機、空氣能采暖機、掃地機器人、智能門鎖等15類家電產品給予補貼，補貼標準為剔除所有折扣優惠后產品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予5%的補貼，每位消費者每類產品只可補貼1件，每件補貼不超過2000元(上述產品未規定能效或水效標準的可按照15%標準補貼)。由省商務廳通過競爭方式確定家電以舊換新服務平臺，平臺確定后由各市結合本地實際需求規范對接使用，在防控風險的前提下提高審批效率，提高消費者獲得補貼便利性，確保政策平穩有序過渡。要充分利用各類媒體和“晉情消費 以舊換新”等小程序發布家電以舊換新專項行動實施情況，做好宣傳和輿論引導工作。(省商務廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省市場監管局配合)

　　(十)推動家裝消費品“煥新”。通過政府支持、企業讓利等多種方式，重點支持舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等。加強與線下企業、電商平臺等經營主體對接，合理確定“煥新”活動補貼的品類，消費者在參與活動的商家購買瓷磚、潔具、家具、軟裝、全屋定制、智能家居等類型的產品，按照剔除所有折扣優惠后成交價格的15%享受一次立減，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。由省商務廳通過競爭方式確定家裝消費品“煥新”省級支付服務平臺，平臺確定后由各市結合本地實際需求規范對接使用，提高消費者獲得補貼便利性。支持各市和行業協會依托“2024消費促進年”活動平臺，組織重點企業開展家裝消費節、家居消費季、家紡消費節等系列促消費活動，擴大家裝“煥新”消費。(省商務廳牽頭，省民政廳、省住建廳、省市場監管局、省財政廳配合)

　　(十一)支持電動自行車以舊換新。將電動自行車以舊換新納入“2024消費促進年”活動安排，采取對電動自行車個人用戶“購一銷一”的補貼原則，對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者予以一次性500元補貼。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的合格電動自行車新車。若新車為鋰離子蓄電池電動自行車，其電池應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》(GB43854-2024)標準要求。省商務廳要進一步明確實施細則，通過競爭方式確定全省電動自行車換新服務平臺，平臺確定后由各市結合本地實際需求規范靈活對接使用，鼓勵相關企業整合上下游資源，開設線上線下專區，提高補貼的高效性、便捷性和安全性。(省商務廳牽頭，省財政廳、省工信廳、省市場監管局、省生態環境廳、省公安廳、省消防救援總隊配合)

　　(十二)支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新為新能源貨車和符合國六排放標準的低排放貨車(包括柴油、甲醇、燃氣貨車)。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元;無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元;只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。在完成好國三及以下排放標準營運類柴油貨車報廢更新的前提下，按照《山西省落實〈空氣質量持續改善行動計劃〉實施方案》(晉政發〔2024〕7號)要求，適時開展我省國四排放標準營運類柴油貨車報廢更新有關工作。省交通廳會同省財政廳細化老舊營運貨車補貼標準和實施細則，組織各市落實好支持政策。(省交通廳牽頭，省財政廳、省生態環境廳、省公安廳、省商務廳配合)

　　(十三)提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準。按照“應換盡換”的原則，支持車齡8年(含)以上的城市公交車更新和新能源城市公交車動力電池更換。對城市公交企業自2024年7月1日至12月31日期間按規定完成更新新能源城市公交車及更換動力電池的，給予定額補貼。按照“先結算后清算，先定額后浮動”的原則，落實國家補貼標準，每輛車平均補貼6萬元，其中，對更換新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元;對更換動力電池的，每輛車平均補貼4.2萬元。省交通廳會同省財政廳進一步明確實施細則、補貼標準及方式，指導各市開展工作。(省交通廳牽頭，省財政廳配合)

　　(十四)提高農業機械報廢更新補貼標準。加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業機械淘汰力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用。支持老舊農業機械報廢補貼和報廢并購置同種類機具更新補貼兌付。農業機械報廢補貼機具種類、標準，由省農業農村廳商相關部門公布后執行。(省農業農村廳牽頭，省財政廳配合)

　　三、加大省級財政資金對大規模設備更新和消費品以舊換新支持力度

　　(十五)統籌各類省級資金支持設備更新和消費品以舊換新。統籌安排省級現有資金渠道，重點支持工業領域設備更新、教育領域設備更新、文化和旅游領域設備更新、建筑和市政基礎設施設備更新、農業機械報廢更新，以及家電以舊換新、家裝消費品“煥新”和汽車置換更新等消費品以舊換新。(省財政廳、省工信廳、省教育廳、省文旅廳、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責)

　　(十六)實施設備購置與更新改造貸款貼息“免申即享”。在省級基本建設資金中安排大規模設備購置與更新改造貸款貼息資金，對全省制造業、能源、建筑和市政、交通、農業、教育、醫療、文旅等重點領域項目固定資產貸款中用于設備購置與更新改造的項目貸款部分進行貼息，貸款貼息實施“免申即享”，貼息最高2個百分點。(省發展改革委牽頭，省財政廳、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局配合)

　　(十七)加力制造業領域設備更新專項獎勵。在省級技改資金中統籌安排制造業領域設備更新獎勵資金，聚焦先進設備升級、數智深度賦能、綠色裝備推廣、本質安全提升等制造業領域設備更新方向和《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》(工信廳規〔2024〕33號)確定的方向，對符合條件的設備更新投資予以獎勵。(省工信廳牽頭，省財政廳配合)

　　四、組織實施

　　(十八)強化組織領導。省發展改革委充分發揮統籌協調作用，壓實各方責任，定期調度各市、各部門工作推進情況。省財政廳要按照消費品以舊換新超長期特別國債資金央地9∶1的共擔原則落實省級配套資金。省商務廳、省交通廳、省農業農村廳等部門按職責分工細化制定相關領域補貼標準和實施細則，優化補貼申請審核流程，縮短資金發放時間，組織各市落實好消費品以舊換新各領域支持政策。各市、各部門要提高政治站位，充分發揮創造力，加大力度謀劃儲備設備更新項目，用好消費品以舊換新政策，加快工作節奏，成熟一類、啟動一類，盡快形成實物工作量，推動各項政策落地見效。

　　(十九)加強項目和資金管理。各市政府是項目和資金管理的責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。相關部門按照職責分工，加強對各市的督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。財政部門要配合發展改革和行業主管部門科學合理制定資金測算方案，把握力度節奏，合理撥付資金，做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任。

　　(二十)優化市場環境。各市、各部門要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業參與大規模設備更新和消費品以舊換新。市場監管部門要切實履行監管職責，及時跟進加強產品質量和價格監管，維護消費者合法權益。各行業主管部門要優化、簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率。對采用不正當手段騙取補貼資金等違法行為，要依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

　　(二十一)及時跟蹤問效。各市政府和省交通廳、省農業農村廳、省商務廳等部門要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，定期組織開展抽查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送省發展改革委、省財政廳。國家發展改革委商財政部將匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。

　　(二十二)加大宣傳力度。各市、各部門要進一步豐富宣傳形式、渠道和載體，加大宣傳力度。省發展改革委要強化政策宣傳解讀，適時總結推廣先進經驗和典型做法。省工信廳、省能源局要集中開展重點行業設備更新改造政策宣傳活動，引導企業開展設備更新和技術改造。省商務廳要統籌開展消費品以舊換新宣傳活動，開通政策咨詢熱線、制作宣傳短視頻，多平臺聯動宣發。各市、行業協會要加強組織供需對接，廣泛宣傳設備更新政策，深入社區、商場、公共機構等開展消費品以舊換新政策宣傳，引導社會各界積極參與，營造良好社會氛圍。