四川省市場監督管理局對政協四川省第十三屆委員會第一次會議第0201號提案的復函

川市監函[2023]243號             2023-5-17

胡景壽委員：

　　首先，感謝您對全省民營企業、民營經濟發展的關心和支持，您提出的《關于引導民營企業參與推動共同富裕的提案》(第0201號)收悉。按照省政協辦公廳安排，該提案由我局具體負責辦理，省政府辦公廳、四川省稅務局、經濟和信息化廳會辦，我局高度重視提案辦理工作，認真研究并商請會辦部門(單位)提出協辦意見，現就提案相關內容答復如下。

　　一、關于做好思想引領的建議

　　一是多次召開民營經濟相關會議。省委省政府高度關注民營經濟工作，2018年11月20日四川省民營經濟健康發展大會召開，表彰了優秀民營企業家和優秀民營企業，表揚了促進民營經濟發展先進單位，充分肯定了民營經濟的重大貢獻，為全省民營經濟的發展注入了強勁動能。2020年10月10日，省委主要領導在四川省“十四五”規劃編制企業家座談會上強調，要牢牢把握重大戰略機遇，大力弘揚企業家精神，推動企業在治蜀興川進程中發揮更大作用，實現更大發展。2022年12月26日省委經濟工作會上，曉暉書記指示，省委將召開全省民營經濟座談會，專門研究民營經濟發展問題，目前初步定于2023年5月中下旬召開，配套出臺促進民營經濟高質量發展相關舉措，激發民營企業干事創業熱情。這些會議的召開是全省對民營經濟重視的表現，也是深化溝通交流工作機制，解決企業發展難點堵點，團結廣大民營經濟人士主動作為，勇于擔當，扎實推進共同富裕的有效途徑。

　　二是開展激勵民營經濟從業人員創先爭優表彰。加大對民營經濟和中小企業評先評優的支持力度，在符合條件的民營經濟和中小企業從業人員(含民營企業負責人和農民工代表)中，共推薦產生了全國五一勞動獎狀3個、全國五一勞動獎章14個、全國工人先鋒號11個，省五一勞動獎狀19個、省五一勞動獎章16個、省工人先鋒號21個。引導全省民營經濟和中小企業職工，積極參與“建好雙城經濟圈打造西部新高地”“加快構建‘5+1’產業體系奮力推動高質量發展”等主題勞動競賽，參與非公企業職工達25萬人次。

　　三是扎實開展民營企業家梯隊建設。統籌推進民營企業家梯隊建設五年行動計劃，確定重點培養項目8個。舉辦“堅定信心謀發展牢記囑托開新局”的四川省民營經濟高質量發展研修班，提升民營企業家在商業模式創新、數字化轉型、智能制造、品牌打造等方面的能力水平。會同省委組織部、川商總會以云平臺為載體，聯合舉辦“川商大講堂”線上教育培訓26期，參與人數超10萬人次。

　　四是聚焦熱點重點搭建政企溝通橋梁。企業是創造財富的主體，也是實現共同富裕的基石，民營企業要努力把企業發展得更快更好，為員工提供更多就業機會、更好生活條件和更多經濟報酬，給股東提供更高收益，帶動相關行業共同發展。多次開展政企聯動活動，號召民營企業要有政治擔當，始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅持“聽黨話、跟黨走”;要有發展擔當，落實好“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，實現高質量發展;要有社會責任擔當，民營企業要主動踐行黨的二十大報告中提到的“扎實推進共同富裕”，在推進共同富裕中積極作為，從“以資本為中心”轉向“以人民為中心”的發展，構建高質量發展生態圈，實現共同富裕。

　　二、關于搭好參與平臺的建議

　　一是高標準推進“萬企興萬村”行動。組織召開全省“萬企興萬村”行動推進會，省委常委、統戰部部長趙俊民出席會議并講話。整合資源做好金融服務，為參與“萬企興萬村”行動的294家企業提供532.67億元授信支持，貸款余額261.04億元。截至目前，全省9259家企業(商協會)與7433個村結對共建，實施幫村項目10921個，投資970.4億元，消費幫扶18.4億元，捐資捐物19.7億元，形成全省民營企業踴躍參與鄉村振興的大格局。圍繞川茶、川藥、川竹、川豬等“10+3”農業產業體系，引導參與“萬企興萬村”行動55%的企業實施產業投資，涉及4170個村，實施項目5122個，投資到位資金達586.78億元。參照鄉村振興示范村標準，設立21個“萬企興萬村”省級聯系點、6個示范實踐基地和4個人才培育基地。

　　二是開展縣域民營經濟改革試點。聚焦厚植全省民營經濟發展底部基礎，全國范圍內率先開展縣域民營經濟改革試點，采取揭榜掛帥方式確定自貢市沿灘區、達州市大竹縣、宜賓市翠屏區、瀘州市合江縣作為試點地區，重點圍繞融資增信、降本減負、惠企服務、轉企升規、糾紛化解等方面先行先試，著力轉化形成一批符合四川實際、具有四川特色，可復制可推廣的改革經驗，輻射帶動全省縣域民營經濟更好發展，激發民營企業創新發展能力和競爭力。

　　三是健全民營企業現代企業制度。量質并舉推進民營企業建立現代企業制度，已建立完善現代企業制度企業5621戶，深入企業開展復查復核、查缺補漏以及跟蹤指導服務，實行一企一策，幫助企業加強誠信、法治等建設，推動企業產權結構向多元化、股份化、證券化轉變，引導民營企業健全工資分配制度、工資合理增長制度，引導民企誠信守法經營，依法納稅。開展“萬人進萬企紓困助發展”活動，深入企業送政策、察實情、解難題、促發展，共出動走訪干部22700人，走訪市場主體總數49345戶，開展政策宣講25765場，為企業解決實際困難2515個。

　　四是深入實施雁陣培育。持續實施民營企業雁陣培育五年行動計劃，制定出臺《四川民營企業雁陣培育工作方案》，建立省級雁陣培育企業庫，142家龍頭骨干企業納入培育范圍。推動建立部門掛包幫扶、跟蹤監測服務的培育機制，組織開展培育企業上門服務活動，協調解決新希望集團、正黃集團、川威集團等培育企業發展訴求。2022年全省新進中國民營企業500強2家，新增民營上市公司9家，2022年全省民營企業100強入圍門檻達到29.78億元，同比增長43.1%，營收總額、資產總額較2021年同步實現正增長。

　　五是創新激發民間投資活力。針對近兩年來全省民營投資下行壓力增加，與全社會固定資產投資增速差距加大的實際情況，深入分析制約民間投資增長的主要因素，制定《關于進一步促進民間投資發展的若干舉措》，從市場環境、投資領域、融資服務等5個方面提出19條舉措，大力促進民間投資企穩回升，有效發揮民間投資在穩定經濟增長中的重要作用，走在全國前列。

　　三、關于搞好協同保障的建議

　　一是大力開展民營經濟營商環境提升行動。良好的營商環境是對市場經濟的凈化，曉暉書記在省委十二屆二次全會要求“對標民營經濟發達地區經驗做法，拿出更加切實有效的措施辦法，大力實施營商環境提升行動”。省市場監管局(省民營辦)組織4個調研組，赴上海、浙江、廣東、福建，以及省內市州開展民營經濟營商環境專題調研，認真學習發達地區行之有效的先進經驗，全面查找我省存在的差距短板，研究提出對標提升的工作建議。目前正在制定民營經濟營商環境提升行動方案，包含5大行動，其中，針對政策宣傳不到位、惠企政策兌現難、市場競爭存在隱性壁壘等問題開展專項行動。

　　二是全面深化“放管服”改革。以“一窗受理”為核心推進綜合窗口改革，推動省市縣三級依申請類政務服務事項進駐政務服務大廳，進駐率由95.63%提升至99.19%。依托政務服務實體大廳，全力推行“一事跑多窗”向“一窗辦多事”，省市縣三級政務服務大廳窗口數從17432個減少至11680個，窗口壓減率達33%。以“流程再造”為突破推進“一件事一次辦”，聚焦企業和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中、對營商環境影響較大的政務服務事項，省市縣三級平均推出25個跨部門“一件事”，減環節35%、減材料48%、減時間34%。以“惠企服務”為保障推進惠企政策“一窗兌現”，省市縣三級政務服務大廳均設立惠企服務專區(窗)，安排專人幫辦代辦，提供政策咨詢解讀、申報指導和全程跟蹤服務。

　　三是切實推動降低民企各類成本。推動助企政策落地，省委省政府相繼出臺“穩增長30條”“投資7條”“財稅10條”等系列政策舉措，省市場監管局創新推出“四川助企紓困政策明白卡”，累計發放紙質卡約630萬份，同時組織相關部門分領域開展政策專題輔導20余場次、線上線下參與人數達580萬人次;降本減負紅利釋放，落實新的組合式稅費支持政策，2022年為民營市場主體減輕稅費負擔1440億元,民營市場主體享受留抵退稅852億元，同比增長1.8倍。創新金融產品，強化信用融資、科技融資，積極推廣“信易貸”“天府科創貸”“專精特新貸”等金融產品，2022年融資信用服務平臺入駐金融機構232家，通過各級融資信用服務平臺累計發放貸款9538.22億元，其中信用貸款2347.74億元。

　　四是全面開展民營企業合法權益保護。出臺《四川省民營企業投訴處理規定(試行)》，理順維權投訴辦理程序，進一步提升民營企業投訴處理規范化水平。2022年受理民營企業維權案件1867件，已辦結案件1679件，累計挽回經濟損失6.65億元。連續4年開展四川省保護民營企業合法權益十大典型案例評選、發布、宣傳，通過有代表性、典型性、引領性的案例，形成民營企業合法權益保護“四川品牌”。

　　再次感謝您對民營經濟發展的關心和支持。

　　(聯系人：何慶聯系電話：18190880285)

四川省市場監督管理局

2023年5月17日