四川省市場監督管理局關于對政協四川省第十三屆委員會第一次會議第0024號提案的復函
川市監函[2023]206號 2023-5-4
民建四川省委:
貴委《關于引導和支持我省個體工商戶加快數字化發展的提案》(第0024號提案)收悉,非常感謝對我省個體工商戶發展工作的關心,經與會辦單位協商,現將辦理情況答復如下:
一、提案辦理情況
提案由我局主辦,省工商聯、商務廳(省自貿辦)、省供銷社、經濟和信息化廳、農業農村廳和省知識產權服務促進中心會辦。我們對提案高度重視,分管局領導親自領辦,指定民營經濟發展處具體辦理,處室主要負責人全程跟蹤、統籌協調,承辦人員主動與各會辦單位共同研究探討提案工作,確保高質量辦理。
二、提案建議答復
個體工商戶是市場主體重要組成部分,截至今年3月底,全省個體工商戶592.05萬戶,同比增長7.91%,網絡直播、微商電商、新媒體等新個體經濟占近二成。為支持引導個體工商戶健康發展,我省建立省扶持個體工商戶發展聯席會議制度,出臺系列扶持政策措施,有力促進了個體工商戶數字化發展。
(一)關于“催動數實融合的政策環境,保障個體工商戶權益”方面
一是強化政策引領。出臺首個省級行業引導政策《四川省商務廳關于印發品質川貨直播電商網絡流量新高地行動計劃(2020-2022年)的通知》,配套出臺《四川省品質川貨直播電商網絡流量基地建設實施指導意見(施行)》,成立四川電商新業態(直播)聯盟、四川省網商創新促進會,經過三年工作探索,建立起全省部門主管、政策主導、行業主抓、主播主責的工作機制。
二是保證公平競爭。出臺《關于強化反壟斷深入落實公平競爭政策的實施方案》《強化事前事中事后全鏈條全領域監管推動平臺經濟、共享經濟規范健康持續發展的指導意見》,構建平臺經濟、共享經濟等新業態常態化監管體系,維護公平競爭的網絡市場秩序,營造公平透明可預期的監管環境,推動各類市場主體公平發展。組織開展“百家電商平臺點亮行動”,引導平臺“亮照、亮證、亮規則”,壓實平臺主體責任,指導、推動平臺企業建立健全內部管理制度,規范平臺企業算法制定、數據處理等行為,防范平臺經濟數字壟斷風險。會同省級相關部門組織開展“網絡市場監管專項行動”,聚焦社會關注度高、涉及面廣、反映強烈的重點問題,對“二選一”、大數據殺熟、刷單炒信等違法行為,依法依規予以打擊,進一步維護公平競爭的網絡市場秩序,促進我省平臺經濟規范健康發展。
(二)關于“加大服務供給與結構優化,引導數字化發展”方面
一是電商發展方面。針對個體工商戶數字化轉型需求多、主播人員分散、貨品銷售分發不暢等客觀情況,分批次建設13個省級電商新業態基地。加強重點主播人才、電商銷售的榜樣塑造,將榜樣主播流量轉換到工廠車間、街區商圈、田間地頭,大力應用電商新業態新模式“賣川貨川景”,培育川香秋月、嘉絨阿娟、楊隊長等一批市場主體。連續舉辦四屆“川貨電商節”,幫助市場主體提升產品銷售能力。建立電商“直播人才庫、企業庫、產品庫”,集聚優勢品牌1000多個、品類10000多個、主播3000多名。支持建設10個省級電子商務供給服務平臺,為個體工商戶提供人才、技術、數字貿易、信息資源、金融等數字化公共服務超100場次,惠及市場主體超萬家。
二是知識產權方面。強化專利預審、非訴糾紛調解、商標評審便利化等公共服務職能;拓展國家知識產權成都代辦處服務范圍,掛牌“國家知識產權局四川業務受理窗口”,實現專利、商標、版權、國防專利、集成電路布圖設計等領域“一窗通辦”。建設知識產權大數據中心,綜合運用數字化等專業手段,推廣應用知識產權線上便利化服務。發揮省知識產權公共服務平臺支撐作用,與國家知識產權公共服務網建立協作鏈接,印發《四川省知識產權公共服務事項清單》,推動服務規范、質量管理、數據流通等協同高效運轉。出臺《四川省知識產權公共服務平臺體系建設方案》,明確市州和重點園區建設與本地區經濟社會發展相適應的知識產權公共服務主干機構和服務平臺,市州主干機構覆蓋率超66%,預計到2025年基本建成知識產權公共服務平臺體系。
三是惠農增收方面。持續推進“互聯網+”農產品出村進城,在廣安區、漢源縣等地開展國家級試點工程,蒲江縣、翠屏區等地開展省級試點工程,利用“互聯網+”為農產品銷售插上云翅膀,直播帶貨等新業態蓬勃發展,逐步補齊傳統農產品營銷短板。在綿竹市、資中縣、漢源縣等地開展益農信息社提檔升級試點,探索益農信息社為農服務長效運營機制。依托益農信息社打造“四川農耕”直播間,開展助農電商直播近40場次,觀眾上百萬人次。聚焦農產品“最先一公里”保鮮難、集中上市價格低、腐損率高等難題,支持農產品產地冷藏保鮮設施建設1500個,新增庫容量約33萬噸,加快補齊現代農業基礎設施短板,促進農戶增產增收。
(三)關于“借力供銷轉型與優勢資源,探索互補發展”方面
一是加快布局農村電商網點建設。改造提升薄弱基層供銷社,積極推進基層供銷社往村延伸,推行“三社”融合發展,由社有企業、農村集體經濟組織、農民專業合作社共同出資建設基層社,健全聯農帶農機制,并作為農村電商網點。充分利用供銷社已有的農村綜合服務社、莊稼醫院、基層社等資源,按照“四統一”要求建設農村電子商務服務站。積極發揮網點作用,開展優質特色農副產品銷售、日用百貨品銷售、生產資料銷售等多種業務,拓寬便民服務功能。
二是持續推動農產品電商發展。積極建設農產品電商運營主體,廣元市和巴中市供銷社分別成立了電子商務公司,拓寬農產品銷售渠道。成都、自貢、宜賓、綿陽、遂寧等供銷社積極研發小程序,運營抖音IP,打造線上商城,搭建四川消費幫扶網產銷對接平臺,與45個國家級脫貧縣和10個省級脫貧縣進行產銷對接,吸納260多家企業、1500多個產品入駐。強化脫貧地區農副產品網絡銷售平臺(“832”平臺)運維工作,扎實服務四川供采主體,積極爭取四川區域服務商,現已入駐供應商2230家,上架產品4.5萬余個,2022年銷售7億元。
三是扎實推進縣域流通服務網絡建設。加強省、市、縣三級供銷商貿綜合體即線下流通網的骨干節點建設,通過完善設施、拓展功能、數字賦能,建設供銷商貿綜合體。成都、達州、攀枝花供銷社結合當地實際,依托縣域流通服務網絡,整合供銷、交通、郵政等資源,建立縣、鄉、村三級物流配送體系,構建由縣到村的物流配送體系,解決農產品進城和工業品下鄉“最后一公里”物流配送瓶頸問題。下沉縣域流通服務網點,打造內聯外通、城鄉暢通、四通八達、安全高效的物流供銷網絡,加強與基層社及社有企業的聯合合作,目前,全省供銷社系統共有37個市級社有企業通過股權、業務等方式,與縣級供銷社共同推進縣域流通服務網絡建設。
三、下步工作打算
按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,以貫徹落《促進個體工商戶發展條例》為抓手,充分發揮扶持個體工商戶發展聯席會議統籌協調機制,持續加強對個體工商戶數字化發展的支持力度,推動個體經濟健康發展。
(聯系人:劉榮勇聯系電話:86158632)
四川省市場監督管理局
2023年5月4日