天津市人民政府辦公廳關于印發天津市支持個體工商戶轉企發展若干措施的通知

津政辦規[2024]7號        2024-9-1

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經市人民政府同意，現將《天津市支持個體工商戶轉企發展若干措施》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2024年9月1日

天津市支持個體工商戶轉企發展若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院關于促進個體工商戶發展的決策部署，支持推動個體工商戶轉型為企業(含公司、個人獨資企業、合伙企業，以下簡稱“個轉企”)并持續健康發展，根據《促進個體工商戶發展條例》，結合本市實際，制定如下措施。

　　一、加強引導培育

　　1.開展精準幫扶。各區市場監管部門對本區內個體工商戶進行全面摸底，摸清個體工商戶數量、規模、行業特點、經營狀況等，將符合條件的個體工商戶作為重點培育對象，集中優勢資源精準幫扶，幫助其擴大規模、提升實力，增強轉企動力。(責任單位：市市場監管委、各區人民政府)

　　2.引導合規“個轉企”。在充分尊重個體工商戶自身意愿的基礎上，鼓勵其在經營者不變的前提下依法依規轉型為企業。申請人可選擇“直接變更登記”或“先注銷、再新設”的方式辦理登記。(責任單位：市市場監管委、市級有關部門)

　　二、優化登記和審批服務

　　3.支持延續經營主體登記信息。個體工商戶轉型為企業，可以保留原字號、行業特征，通過名稱自主申報，由申請人承諾不侵犯他人合法權益后自主選擇使用;可以繼續使用原個體工商戶統一社會信用代碼;不改變住所(經營場所)的，無需重復提供住所(經營場所)證明;將個體工商戶檔案一并歸入轉型后的企業登記檔案，保持經營主體延續性。(責任單位：市市場監管委、市級有關部門)

　　4.實行“一窗受理、一網通辦”。個體工商戶辦理“個轉企”登記注冊，同步辦理營業執照、刻制印章、申領發票、就業社保登記等相關業務。(責任單位：市市場監管委、市稅務局、市公安局、市人社局、市政務服務辦)

　　5.為辦理行政許可(備案)事項提供便利。轉型后企業名稱等許可證載明的登記事項發生變化的，由市場監管部門向企業出具《個體工商戶轉型為企業證明》，相關部門依申請辦理許可變更手續。涉及許可的實際生產經營條件發生變化的，相關部門依法辦理相關手續。備案事項參照上述程序辦理。(責任單位：市市場監管委、相關行政許可部門)

　　三、支持生產經營延續

　　6.支持延續經營商譽。轉型后企業原則上保留原個體工商戶獲得的各種稱號或獎勵，可繼續沿用原個體工商戶的銀行對公賬號，原征信記錄繼續有效;對原個體工商戶與轉型后企業的經營期限連續計算，保持經營商譽連續性。(責任單位：市市場監管委、中國人民銀行天津市分行、市級有關部門)

　　7.支持延續知識產權。支持將原個體工商戶享有的專利權、商標權等依法轉移至轉型后企業名下，加強對轉型后企業的知識產權維權服務，強化企業知識產權保護意識。(責任單位：市市場監管委、市知識產權局、市級有關部門)

　　四、加大融資幫扶力度

　　8.豐富金融幫扶措施。鼓勵各金融機構根據轉型后企業生產經營需求、現金流等特點，創新信貸產品和服務模式。指導金融機構持續擴大金融服務覆蓋面，細化金融服務舉措，更好滿足轉型后企業融資需求。(責任單位：中國人民銀行天津市分行、天津金融監管局、市地方金融管理局)

　　9.提高金融服務效能。鼓勵銀行等金融機構在合法合規、風險可控的前提下，結合個體工商戶經營年限等因素提高對“個轉企”企業的信貸審批效率;在符合規定和風險可控的前提下，積極為“個轉企”企業在銀行賬戶業務辦理等方面提供便利服務。(責任單位：中國人民銀行天津市分行、天津金融監管局、市地方金融管理局)

　　五、給予就業創業補貼

　　10.加強創業扶持。轉型后符合吸納重點就業群體等條件的小微企業，可申請最高400萬元創業擔保貸款，并獲得貼息支持。登記失業人員、返鄉入鄉人員等群體，在津首次創辦企業且正常生產經營滿1年，帶動1人及以上就業，按規定繳納社會保險費的，自注冊之日起2年內可申請享受3000元一次性創業補貼。(責任單位：市人社局)

　　11.提高就業補貼。轉型后企業吸納符合相關條件的高校畢業生、就業困難人員等就業重點群體穩定就業的，按規定給予最長3年五項社保補貼和1年崗位補貼。(責任單位：市人社局)

　　六、實行稅費減免

　　12.減征轉型后企業稅費。轉型后企業符合國家小微企業標準的，按照相關政策規定享受小微企業所得稅優惠政策。轉型后企業經認定屬于國家需要重點扶持的高新技術企業的，減按15%的稅率征收企業所得稅。轉型后企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，可以按照相關政策規定在計算企業應納稅所得額時加計扣除。(責任單位：市稅務局)

　　13.減免教育附加費用。轉型后企業按月納稅且月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅且季度銷售額或營業額不超過30萬元)的，免征教育費附加、地方教育附加。(責任單位：市稅務局)

　　14.減免“個轉企”資產轉移稅費。轉型前的個體工商戶與轉型后企業(僅限個人獨資企業、一人有限責任公司)之間轉移資產且投資人未發生變動的，具體指個體工商戶將其名下的房屋、土地權屬轉回原經營者個人名下，個人再將其名下的房屋、土地權屬轉移至其設立的個人獨資企業、一人有限責任公司，可按相關規定免征契稅。(責任單位：市稅務局)

　　七、實施包容審慎監管

　　15.推行輕微違法行為容錯糾錯機制。對企業輕微違法行為，符合法定條件的，依法不予處罰、從輕處罰或者減輕處罰，廣泛使用宣傳引導、信用承諾、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談等非強制性手段，指導其依法合規經營。(責任單位：市級有關部門)

　　16.優化信用監管模式。對企業僅受到市場監管部門警告行政處罰的，其行政處罰信息不予公示(法律、行政法規另有規定的除外)，提高信用容忍度;僅受到市場監管部門通報批評或者較低數額罰款行政處罰的，其行政處罰信息自公示之日起滿三個月即可停止公示。(責任單位：市市場監管委)

　　八、建立全流程服務機制

　　17.加強政策指導服務。市場監管、稅務、銀行、金融監管、人社等單位通過線上政策推送、在線咨詢和線下集中宣傳、送策上門等方式，積極向個體工商戶宣傳解讀“個轉企”在市場準入、組織管理、稅收優惠、融資貸款、企業用工等方面政策，提供全流程指導服務。鼓勵各區為轉型后企業提供代理記賬、稅務申報、證照寄遞等優質服務，鼓勵社會服務機構在財會、法務等方面為轉型后企業提供低價或者免費的專業服務，提高企業發展能力，切實減輕企業負擔。(責任單位：市級有關部門、各區人民政府)

　　18.實行“一企一戶”建檔管理。持續關注轉型后企業發展狀況，堅持邊運行、邊總結、邊完善，定期收集企業信息，優化調整政策措施。建立檔案管理臺賬，將原個體工商戶登記檔案與轉型后企業登記檔案合并保存，及時掃描歸檔，確保經營主體歷史檔案的延續性和“一戶一檔”規范完整，并依法提供查詢服務。(責任單位：市市場監管委、市級有關部門)

　　各區、各有關部門要充分認識促進個體工商戶轉企發展的重要意義，強化責任意識、協同觀念，精心組織實施，高水平推進“個轉企”工作。市場監管部門要發揮統籌協調作用，把握好重點事項和關鍵環節，建立健全促進個體工商戶發展工作協調機制，加強業務協同，及時解決個體工商戶轉企發展中遇到的問題。持續加大宣傳引導力度，通過線上推送、線下送學等多種方式進行政策解讀，及時發布政策規定，真正讓個體工商戶聽得懂、記得住、用得好，切實激發個體工商戶轉企發展的意愿和主動性。

《天津市支持個體工商戶轉企發展若干措施》政策解讀

　　近日，市政府辦公廳正式印發《天津市支持個體工商戶轉企發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

　　一、制定《若干措施》的意義是什么?

　　個體工商戶是我國數量最多的經營主體，是民營經濟的重要組成部分，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。支持個體工商戶轉型為企業(以下簡稱“個轉企”)，有利于促進個體工商戶發展壯大。

　　二、制定《若干措施》的背景和依據是什么?

　　國務院出臺《促進個體工商戶發展條例》(以下簡稱《條例》)，明確個體工商戶可以自愿轉型為企業，為支持“個轉企”提供了制度和法治保障。2023年7月，我市出臺《貫徹落實<促進個體工商戶發展條例>若干措施》，進一步提出支持個體工商戶轉型升級為企業，推動“個轉企”登記。

　　為貫徹落實《條例》，我市結合實際，制定出臺《若干措施》，通過改革創新破解制度性障礙、機制性梗阻和政策性堵點，暢通“個轉企”各領域、各環節，支持個體工商戶轉企發展。

　　三、“個轉企”有什么好處?

　　(一)信用提升。相比于個體工商戶，企業更容易進行市場定位，信譽度更高，也更容易獲得政府和其他經營主體信任，從而獲取社會資源和政策支持，贏得合作機會，拓展上升空間。

　　(二)吸引投資。企業有完整的財稅報賬制度，體系化的管理更容易獲得金融機構的貸款審批，且額度相較于個體工商戶有所提高。同時，企業可以通過吸納其他股東或合伙人參與出資增加資金投入，也更容易獲得創投等外部機構投資機會。

　　(三)規范管理。企業有更嚴格的財務管理和治理結構，有助于加強和統一內部管理，打造自己的品牌文化，實現規范化、專業化經營，提升市場形象。

　　(四)吸引人才。由于企業的組織結構更加規范，養老保險、醫療保險等保障措施更加完善，比個體工商戶更容易吸引和留住優秀人才。

　　(五)擴大經營。受組織形式所限，個體工商戶不可以采取連鎖經營的方式，而企業可以通過設立多個分支機構，形成多點開花的局面，有利于提升市場競爭力，做大做強。

　　(六)長期發展。個體工商戶多數需經營者直接參與具體生產，而企業投資者更超脫，可以委托專業人員進行企業的管理與運營，便于脫離日常雜事，更多將精力投入到管理與市場開拓中，有利于長期規劃和發展。

　　(七)風險隔離。個體工商戶以個人財產或家庭產出承擔無限責任，而轉為公司制企業則會以股東出資額對公司承擔有限責任，法律風險進一步降低。

　　四、《若干措施》為“個轉企”提供了哪些便利?

　　“個轉企”在以往“先注銷、再新設”的基礎上，現在可以選擇“直接變更登記”的方式辦理登記，只需一次申請，就可以同步辦理營業執照、印章刻制、發票申領、就業社保登記等相關業務，享受新設企業同等待遇。

　　五、“個轉企”能繼承原個體工商戶經營信息嗎?

　　1.可保留原字號、行業特征、經營商譽、對公賬號和征信記錄等;

　　2.可繼續享有專利權、商標權等知識產權;

　　3.轉型前后經營期限可連續計算，登記檔案合并保存。

　　六、怎樣申請“個轉企”?

　　(一)申請原則。堅持“政策引導、主體自愿、分類指導、科學推進”原則。

　　(二)申請對象。我市登記在冊的個體工商戶，符合條件的情況下，可自愿轉型為企業(含公司、個人獨資企業、合伙企業)。

　　(三)申請渠道。

　　1.線上申請渠道：“天津市市場主體一網通辦平臺”。

　　2.現場申請渠道：各區政務服務中心。