新疆維吾爾自治區市場監督管理局 國家稅務總局新疆維吾爾自治區稅務局等關于印發《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶促進個體工商戶高質量發展的實施方案》的通知

新市監注[2024]32號          2024-2-22

　　為深入貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》和《新疆維吾爾自治區關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》精神，促進我區個體工商戶高質量發展，自治區扶持個體工商戶發展廳際聯席會議成員單位及自治區民政廳、農業農村廳、文化和旅游廳、退役軍人事務廳等部門共同研究制定了《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶促進個體工商戶高質量發展的實施方案》,現印發你們。請各地結合實際貫徹落實，各相關部門督促指導本條線、本部門貫徹落實。

新疆維吾爾自治區市場監督管理局

新疆維吾爾自治區發展和改革委員會

新疆維吾爾自治區工業和信息化廳

新疆維吾爾自治區民政廳

新疆維吾爾自治區司法廳

新疆維吾爾自治區財政廳

新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳

新維吾爾自治區住房和城鄉建設廳

新疆維吾爾自治區交通運輸廳

新疆維吾爾自治區農業農村廳

新疆維吾爾自治區商務廳

新疆維吾爾自治區文化和旅游廳

新疆維吾爾自治區退役軍人事務廳

新疆維吾爾自治區醫療保障局

國家稅務總局新疆維吾爾自治區稅務局

中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行

國家金融監督管理總局新疆監管局

2024年2月22日

關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶促進個體工商戶高質量發展的實施方案

　　為深入貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》和《新疆維吾爾自治區關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》精神，促進我區個體工商戶高質量發展，按照分型分類、精準幫扶、梯度培育、轉型升級的總體要求，立足我區個體工商戶發展特點和突出訴求，研究提供差異化、精準化促進個體工商戶發展政策和服務供給機制，提升個體工商戶總體發展質量，結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，貫徹落實黨中央、國務院關于推進個體工商戶健康發展的部署要求，貫徹落實習近平總書記視察新疆和聽取自治區、兵團工作匯報時的重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，促進全區個體工商戶高質量發展。通過以分型提供差異化精準幫扶、以分類促進示范性引領帶動，幫助個體工商戶紓困解難，提升個體工商戶活躍度和發展質量，更好地發揮個體工商戶在推動創業創新、繁榮經濟、增加就業、方便群眾生活等方面的重要作用，助力全區經濟社會高質量發展。

　　二、工作目標

　　聚焦當前個體工商戶發展中遇到的難點痛點堵點，發揮扶持個體工商戶發展聯席會議機制和成員單位作用，細化分型分類標準、制定精準幫扶措施、開展梯次幫扶培育，聚力構建覆蓋個體工商戶全生命周期的就業創業、社會保險、教育培訓、金融財稅、法律維權、黨建輔導等差異化、精準化政策供給和服務體系，不斷提升個體工商戶的穩定經營能力。

　　三、重點任務

　　(一)匯聚數據資源。加強對個體工商戶年度報告的引導幫扶，指導個體工商戶如實報送年度報告，提高基礎數據質量。市場監管部門按照分型分類標準，對接稅務、人社、文化旅游、知識產權等數據源單位，全面獲取個體工商戶稅費繳納、雇工情況、知識產權和榮譽稱號獲得情況等指標數據，形成數據資源池，為劃型判定打好基礎。

　　(二)開展分型判定。按照“先分型、后分類”的原則，將實際從事經營活動的全量個體工商戶，根據分型判定指標，劃分為“生存型”“成長型”“發展型”。根據不同發展階段和發展水平的個體工商戶，細化“三型”劃分標準，增加“困難戶”和“季節性經營”標注。分型周期為每年7月，上一年度個體工商戶年度報告結束后啟動。其他可根據統計分析、決策參考需要，定期或不定期進行判定。

　　(三)組織分類申報。在分型判定基礎上，依托“全國個體工商戶發展網”組織開展“名特優新”個體工商戶分類入庫。建立完善“政府主導、自愿參與、擇優選拔、公正公開”的申報遴選和培育機制。對已納入“成長型”和“發展型”且誠信經營的個體工商戶，通過自主申報或部門推薦認定，劃分為“名特優新”四類。分類申報自每年7月底個體工商戶分型判定結束后啟動，9月底前完成申報，10月底前完成確認、推薦、公示等各項程序，11月底前統一完成數據歸集入庫。

　　(四)建設分型數據庫。建立全區統一的個體工商戶分型數據庫，匯集個體工商戶年度報告和各部門數據資源項，記入同一個體工商戶名下，實現數據歸集基礎上的分型自動遴選入庫和對應標簽標注。

　　(五)建設分類名錄庫。建立完善全區統一的個體工商戶名錄庫，以分類數據為底冊，根據行業主管部門推薦、個體工商戶自主申報等方式，結合商標專利、經營收入、信貸支持等數據匹配，梳理形成“名特優新”基礎名單，通過實地走訪和打分排名，按照不超過總量5%的標準，人工遴選入庫。

　　(六)制定扶持政策。依托扶持個體工商戶發展聯席會議機制，各成員單位研究出臺符合“三型”和“四類”個體工商戶特點的專項扶持政策，從就業創業、社會保險、金融財稅、教育培訓、法律維權等方面制定差異化、精準化扶持政策，分類型、分階段、分行業實施精準幫扶。

　　(七)定期動態調整。根據個體工商戶發展情況及結構特征，按年度動態調整分型分類指標。根據調整后的分型分類結果，進一步研究出臺更科學、更精準、更貼合實際的幫扶政策，逐步提升扶持政策的針對性和含金量。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地、各有關部門要充分發揮扶持個體工商戶發展聯席會議機制作用，協調推進個體工商戶分型分類培育工作。各有關部門要加強上下對接和政策指導，結合自身實際出臺幫扶政策，在金融、人才、稅費減免等方面給予實質性支持，確保本部門、本系統各項扶持措施落地落細。市場監管部門要科學制定完善分型分類指標體系，會同有關部門加強宏觀指導、綜合協調和監督檢查，協調解決突出問題與困難。

　　(二)加強統計監測。建立個體工商戶動態監測體系，依托各行業主管部門檢查抽查開展統計監測，在南北疆各確定2個地(州、市),對個體工商戶經營情況進行跟蹤監測。制定調查問卷、完善調查樣本，摸清個體工商戶發展情況及結構特征，探索建立分型分類培育指標評價體系。

　　(三)抓好評估問效。各地、各有關部門要建立分型分類精準幫扶工作自查機制，定期組織政策評估對接會，聽取個體工商戶代表意見建議;必要時可采取樣本抽查、專家評估等方式跟蹤政策措施執行情況及實施效果，適時調整扶持政策。

　　(四)做好宣傳引導。各地、各有關部門要充分利用報紙、廣播電視、政府網站，“兩微一端一抖”等新媒體平臺，加強政策解讀，增強輿論導向，采取通俗易懂的方式提升宣傳效果，全面調動全區個體工商戶的積極性，營造鼓勵個體工商戶創新發展的良好氛圍。

　　稅 屋附件：

　　1.新疆維吾爾自治區個體工商戶分型分類精準幫扶若干措施

　　2.個體工商戶分型標準及判定條件

　　3.個體工商戶分類標準及認定條件