新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局等關于印發(fā)《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶促進個體工商戶高質量發(fā)展的實施方案》的通知

新市監(jiān)注[2024]32號          2024-2-22

　　為深入貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《新疆維吾爾自治區(qū)關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》精神，促進我區(qū)個體工商戶高質量發(fā)展，自治區(qū)扶持個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議成員單位及自治區(qū)民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、退役軍人事務廳等部門共同研究制定了《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶促進個體工商戶高質量發(fā)展的實施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們。請各地結合實際貫徹落實，各相關部門督促指導本條線、本部門貫徹落實。

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳

新疆維吾爾自治區(qū)司法廳

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳

新維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

新疆維吾爾自治區(qū)商務廳

新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳

新疆維吾爾自治區(qū)退役軍人事務廳

新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障局

國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局

中國人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行

國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局

2024年2月22日

關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶促進個體工商戶高質量發(fā)展的實施方案

　　為深入貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《新疆維吾爾自治區(qū)關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》精神，促進我區(qū)個體工商戶高質量發(fā)展，按照分型分類、精準幫扶、梯度培育、轉型升級的總體要求，立足我區(qū)個體工商戶發(fā)展特點和突出訴求，研究提供差異化、精準化促進個體工商戶發(fā)展政策和服務供給機制，提升個體工商戶總體發(fā)展質量，結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實黨中央、國務院關于推進個體工商戶健康發(fā)展的部署要求，貫徹落實習近平總書記視察新疆和聽取自治區(qū)、兵團工作匯報時的重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，促進全區(qū)個體工商戶高質量發(fā)展。通過以分型提供差異化精準幫扶、以分類促進示范性引領帶動，幫助個體工商戶紓困解難，提升個體工商戶活躍度和發(fā)展質量，更好地發(fā)揮個體工商戶在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、方便群眾生活等方面的重要作用，助力全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　二、工作目標

　　聚焦當前個體工商戶發(fā)展中遇到的難點痛點堵點，發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制和成員單位作用，細化分型分類標準、制定精準幫扶措施、開展梯次幫扶培育，聚力構建覆蓋個體工商戶全生命周期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、教育培訓、金融財稅、法律維權、黨建輔導等差異化、精準化政策供給和服務體系，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力。

　　三、重點任務

　　(一)匯聚數(shù)據(jù)資源。加強對個體工商戶年度報告的引導幫扶，指導個體工商戶如實報送年度報告，提高基礎數(shù)據(jù)質量。市場監(jiān)管部門按照分型分類標準，對接稅務、人社、文化旅游、知識產(chǎn)權等數(shù)據(jù)源單位，全面獲取個體工商戶稅費繳納、雇工情況、知識產(chǎn)權和榮譽稱號獲得情況等指標數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源池，為劃型判定打好基礎。

　　(二)開展分型判定。按照“先分型、后分類”的原則，將實際從事經(jīng)營活動的全量個體工商戶，根據(jù)分型判定指標，劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”。根據(jù)不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的個體工商戶，細化“三型”劃分標準，增加“困難戶”和“季節(jié)性經(jīng)營”標注。分型周期為每年7月，上一年度個體工商戶年度報告結束后啟動。其他可根據(jù)統(tǒng)計分析、決策參考需要，定期或不定期進行判定。

　　(三)組織分類申報。在分型判定基礎上，依托“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶分類入庫。建立完善“政府主導、自愿參與、擇優(yōu)選拔、公正公開”的申報遴選和培育機制。對已納入“成長型”和“發(fā)展型”且誠信經(jīng)營的個體工商戶，通過自主申報或部門推薦認定，劃分為“名特優(yōu)新”四類。分類申報自每年7月底個體工商戶分型判定結束后啟動，9月底前完成申報，10月底前完成確認、推薦、公示等各項程序，11月底前統(tǒng)一完成數(shù)據(jù)歸集入庫。

　　(四)建設分型數(shù)據(jù)庫。建立全區(qū)統(tǒng)一的個體工商戶分型數(shù)據(jù)庫，匯集個體工商戶年度報告和各部門數(shù)據(jù)資源項，記入同一個體工商戶名下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集基礎上的分型自動遴選入庫和對應標簽標注。

　　(五)建設分類名錄庫。建立完善全區(qū)統(tǒng)一的個體工商戶名錄庫，以分類數(shù)據(jù)為底冊，根據(jù)行業(yè)主管部門推薦、個體工商戶自主申報等方式，結合商標專利、經(jīng)營收入、信貸支持等數(shù)據(jù)匹配，梳理形成“名特優(yōu)新”基礎名單，通過實地走訪和打分排名，按照不超過總量5%的標準，人工遴選入庫。

　　(六)制定扶持政策。依托扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制，各成員單位研究出臺符合“三型”和“四類”個體工商戶特點的專項扶持政策，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、金融財稅、教育培訓、法律維權等方面制定差異化、精準化扶持政策，分類型、分階段、分行業(yè)實施精準幫扶。

　　(七)定期動態(tài)調整。根據(jù)個體工商戶發(fā)展情況及結構特征，按年度動態(tài)調整分型分類指標。根據(jù)調整后的分型分類結果，進一步研究出臺更科學、更精準、更貼合實際的幫扶政策，逐步提升扶持政策的針對性和含金量。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地、各有關部門要充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，協(xié)調推進個體工商戶分型分類培育工作。各有關部門要加強上下對接和政策指導，結合自身實際出臺幫扶政策，在金融、人才、稅費減免等方面給予實質性支持，確保本部門、本系統(tǒng)各項扶持措施落地落細。市場監(jiān)管部門要科學制定完善分型分類指標體系，會同有關部門加強宏觀指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，協(xié)調解決突出問題與困難。

　　(二)加強統(tǒng)計監(jiān)測。建立個體工商戶動態(tài)監(jiān)測體系，依托各行業(yè)主管部門檢查抽查開展統(tǒng)計監(jiān)測，在南北疆各確定2個地(州、市),對個體工商戶經(jīng)營情況進行跟蹤監(jiān)測。制定調查問卷、完善調查樣本，摸清個體工商戶發(fā)展情況及結構特征，探索建立分型分類培育指標評價體系。

　　(三)抓好評估問效。各地、各有關部門要建立分型分類精準幫扶工作自查機制，定期組織政策評估對接會，聽取個體工商戶代表意見建議;必要時可采取樣本抽查、專家評估等方式跟蹤政策措施執(zhí)行情況及實施效果，適時調整扶持政策。

　　(四)做好宣傳引導。各地、各有關部門要充分利用報紙、廣播電視、政府網(wǎng)站，“兩微一端一抖”等新媒體平臺，加強政策解讀，增強輿論導向，采取通俗易懂的方式提升宣傳效果，全面調動全區(qū)個體工商戶的積極性，營造鼓勵個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

　　稅 屋附件：

　　1.新疆維吾爾自治區(qū)個體工商戶分型分類精準幫扶若干措施

　　2.個體工商戶分型標準及判定條件

　　3.個體工商戶分類標準及認定條件