云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案的通知

云政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)            2023-04-17

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　《云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2023年4月17日

　　(此件公開發(fā)布)

云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新形勢(shì)新發(fā)展新要求審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署。為加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，按照《云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、破除體制機(jī)制障礙、提升服務(wù)能力與質(zhì)效，支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌。

　　二、圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)

　　(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出。深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估(云南試點(diǎn))，探索創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用范圍。深入推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政許可事項(xiàng)清單的比對(duì)工作，制定對(duì)應(yīng)關(guān)系表，推動(dòng)清單事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋。常態(tài)化開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和破除工作，清理破除市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。進(jìn)一步健全完善歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)部門間信息共享，深化歇業(yè)登記“一件事一次辦”試點(diǎn)。完善云南省開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)功能，有序推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦，持續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，進(jìn)一步深化拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。

　　(二)獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。簡(jiǎn)化特定政府投資項(xiàng)目審批管理，提升政府投資項(xiàng)目審批效率。健全工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度，升級(jí)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上全過(guò)程審批。調(diào)整企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限，細(xì)化核準(zhǔn)變更和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)依法依規(guī)自主決策創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)功能，形成空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。加強(qiáng)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接，持續(xù)推進(jìn)“交房即交證”。擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，推動(dòng)水電氣過(guò)戶與不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”。

　　(三)公共基礎(chǔ)設(shè)施接入。完善水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)事項(xiàng)“聯(lián)合報(bào)裝”機(jī)制，拓展網(wǎng)上報(bào)裝渠道，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”。推行一般外線開挖工程告知承諾制審批，全面推進(jìn)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　(四)勞動(dòng)就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)云南省勞務(wù)品牌建設(shè)三年行動(dòng)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，建設(shè)云南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，組織開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。

　　(五)獲取金融服務(wù)。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)、堅(jiān)持保本微利運(yùn)營(yíng)，將更多金融資源投向小微企業(yè)和“三農(nóng)”。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技提高規(guī)范化管理和制度建設(shè)水平，推動(dòng)盡職免責(zé)、轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效考核等內(nèi)部管理機(jī)制落實(shí)落地。加強(qiáng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，發(fā)展供應(yīng)鏈融資。加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)推廣應(yīng)用，發(fā)展應(yīng)收賬款、碳排放權(quán)配額、林業(yè)碳匯、用能權(quán)、排污權(quán)、訂單倉(cāng)單提單、存貨、活體畜禽等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保品抵質(zhì)押融資。進(jìn)一步拓展優(yōu)化云南省征信融資服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，發(fā)揮平臺(tái)融資中介功能，提升金融服務(wù)效率。豐富普惠型小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，探索推廣“銀稅互動(dòng)”、“隨借隨還”等線上信貸產(chǎn)品，提高小微企業(yè)融資便利度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)穩(wěn)序推廣建設(shè)企業(yè)“首貸服務(wù)中心”，推進(jìn)金融支持中小微企業(yè)各項(xiàng)政策快速、精準(zhǔn)落地。

　　(六)跨境貿(mào)易。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。進(jìn)一步完善口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單管理制，實(shí)現(xiàn)“所有收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。持續(xù)拓展中國(guó)(云南)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色服務(wù)，建成并推廣應(yīng)用“場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。完善“兩步申報(bào)”業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化商品進(jìn)出境通關(guān)流程，提升一線通關(guān)運(yùn)行監(jiān)控能力，持續(xù)鞏固壓縮通關(guān)時(shí)效。加大AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者)培育和服務(wù)力度，支持企業(yè)充分享受各項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化措施。加強(qiáng)智慧口岸建設(shè)，推動(dòng)通關(guān)物流信息查詢和跨境結(jié)算模式多元化發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利度。

　　(七)便利納稅。深入實(shí)施財(cái)產(chǎn)和行為稅10稅種合并申報(bào)，優(yōu)化電子稅務(wù)局印花稅申報(bào)，探索實(shí)現(xiàn)“一鍵零申報(bào)”。探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提供精細(xì)化服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能化、便利化網(wǎng)上辦理。依法依規(guī)共享企業(yè)年度報(bào)告有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。繼續(xù)抓好2023年新出臺(tái)、展期實(shí)施的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。

　　(八)解決商業(yè)糾紛。健全訴訟服務(wù)機(jī)制，開辟民營(yíng)企業(yè)綠色通道。提高涉企案件審判效率，加大涉企生效裁判執(zhí)行力度，提升審判執(zhí)行質(zhì)效。保障企業(yè)勝訴權(quán)利，不斷完善網(wǎng)絡(luò)查控、失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)用司法保全、信用懲戒、強(qiáng)制查扣、司法網(wǎng)拍等工作措施，圍繞提高實(shí)際執(zhí)行率和執(zhí)行標(biāo)的到位率、降低終本率，持續(xù)深入解決執(zhí)行難問(wèn)題。強(qiáng)化企業(yè)法治意識(shí)和契約意識(shí)，開展送法進(jìn)企業(yè)和“一對(duì)一”幫扶民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。

　　(九)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)清理政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻，重點(diǎn)清理對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。持續(xù)推進(jìn)采購(gòu)意向公開，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取��?qiáng)化政府采購(gòu)誠(chéng)信管理，建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)制度，開展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋、全鏈條、全流程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度，建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。進(jìn)一步加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度，政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底。

　　(十)辦理破產(chǎn)。提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，各州、市行政區(qū)域內(nèi)法院破產(chǎn)案件平均審理周期不超過(guò)730天，破產(chǎn)申請(qǐng)審查案件平均審理周期不超過(guò)55天。依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，綜合運(yùn)用重整、和解等手段推動(dòng)企業(yè)再生。

　　(十一)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全各領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步拓展監(jiān)管覆蓋面。深入實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，強(qiáng)化公共信用報(bào)告和公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊和治理力度。

　　(十二)提升宜居宜業(yè)環(huán)境。推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位方式就近入學(xué)，持續(xù)提升隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育比例。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能建設(shè)，提升公共醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“公共文化新空間”行動(dòng)計(jì)劃，開展“彩云之南等你來(lái)”夜間群眾文藝演出活動(dòng)。強(qiáng)化養(yǎng)老公共服務(wù)建設(shè)，改造建設(shè)100個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型床位5000張，開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，建設(shè)“老年幸福食堂”。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化藍(lán)天碧水凈土森林監(jiān)測(cè)工作，有序開展綠化工作。全力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快構(gòu)建完善各級(jí)綜合交通樞紐，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　三、聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，重點(diǎn)突破營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵卡點(diǎn)

　　(一)強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，以“快”為要提升便利度。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接打通和數(shù)據(jù)共享。迭代升級(jí)電子證照、電子印章系統(tǒng)，推動(dòng)更多申請(qǐng)材料關(guān)聯(lián)電子證照，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料“免提交”，持續(xù)拓展電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)入口融合，形成項(xiàng)目統(tǒng)一報(bào)建大廳。支持部門和企業(yè)自建審批服務(wù)平臺(tái)與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝及審批跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)全流程線上辦理。

　　(二)提升政府服務(wù)質(zhì)效，以“準(zhǔn)”為要增強(qiáng)獲得感。優(yōu)化惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，豐富完善企業(yè)畫像、歸類處理企業(yè)訴求信息、收集整理企業(yè)免申即享政策并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享。提升信用服務(wù)水平，推動(dòng)各地各部門融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范對(duì)接省級(jí)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)中小微企業(yè)主動(dòng)參與線上線下優(yōu)惠利率信貸申請(qǐng)。持續(xù)推出更多“一件事一次辦”事項(xiàng)，推動(dòng)更多企業(yè)和群眾全生命周期重要階段涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。拓展“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)范圍。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，線上線下同源發(fā)布、同步更新辦事指南，實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

　　(三)升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以“活”為要激發(fā)創(chuàng)造力。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、中介組織等載體，升級(jí)打造一批機(jī)制新、活力強(qiáng)、實(shí)效突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善人才引進(jìn)培育政策體系，打造“云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”大賽旗艦品牌，選樹一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。編制完善云南省公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能手冊(cè)、完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)臁��?qiáng)化人力資源對(duì)接服務(wù)、制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套管理辦法，發(fā)揮市場(chǎng)化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建“培訓(xùn)—孵化—成長(zhǎng)”服務(wù)體系。推動(dòng)建立高等院校開放科技資源與企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求對(duì)接機(jī)制，提升企業(yè)研發(fā)能力。編制創(chuàng)新產(chǎn)品展示清單，為企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供展示推廣渠道。

　　四、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，打造營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)示范新高地

　　(一)昆明市打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)。支持昆明市對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)大膽創(chuàng)新，全領(lǐng)域提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，在行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。編制完善并公布行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。推行項(xiàng)目預(yù)審制、容缺審批，建立告知承諾制。推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制試點(diǎn)工作。推行企業(yè)智能化無(wú)干預(yù)辦理試點(diǎn)。探索適用破產(chǎn)案件快速審理、簡(jiǎn)易審理機(jī)制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。開展磨憨口岸綜合提升改造，深入推進(jìn)“全國(guó)通關(guān)一體化”、“鐵路快通”等業(yè)務(wù)模式改革。實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作居留許可“一站式服務(wù)”試點(diǎn)工作。制定昆明市打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案，出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措和規(guī)章制度。

　　(二)曲靖市打造營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)特色示范區(qū)。支持曲靖市聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，探索全覆蓋、全過(guò)程、體系化服務(wù)機(jī)制及舉措，在構(gòu)建政府端公益性服務(wù)、社會(huì)端志愿者服務(wù)、市場(chǎng)端專業(yè)化服務(wù)有機(jī)銜接的企業(yè)服務(wù)體系方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。深化“大招商”機(jī)制，完善招商引資各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，為招商企業(yè)提供“全方位”精準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)制度，為項(xiàng)目落地提供“全流程”精細(xì)服務(wù)。構(gòu)建市場(chǎng)主體服務(wù)體系，完善幫辦代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和涉企檢查報(bào)審等機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供“全周期”精心服務(wù)。出臺(tái)一批全流程全方位全周期服務(wù)企業(yè)的改革舉措和管理措施。

　　(三)中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化特色示范區(qū)。支持中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)結(jié)合自身發(fā)展定位，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平規(guī)則，提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)國(guó)際化水平，在推進(jìn)行政審批便利化、商事制度改革和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革，進(jìn)一步完善全省商事登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。推行一家牽頭全程代辦，開展各類幫辦代辦和咨詢服務(wù)。深化跨境勞務(wù)合作，探索開展“組織化輸入管理”毗鄰國(guó)外籍人員入境務(wù)工工作。助推跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持河口口岸跨境貿(mào)易運(yùn)輸車輛重進(jìn)重出，設(shè)立跨境電商貨物出入境專用通道，降低運(yùn)輸成本、提高通關(guān)效率。加快瑞麗跨境貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供報(bào)關(guān)、結(jié)算、退稅、金融保險(xiǎn)、市場(chǎng)采購(gòu)、第三方服務(wù)、公共服務(wù)等全覆蓋的一站式服務(wù)。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易便利化、投資便利化等領(lǐng)域，探索形成不少于6項(xiàng)可復(fù)制可推廣的首創(chuàng)性、集成性制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例，并在省內(nèi)復(fù)制推廣，促進(jìn)中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　五、組織保障

　　(一)健全工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各地各部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)組作用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革取得突破。各地各部門強(qiáng)化信息共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定工作方案，細(xì)化舉措、明確時(shí)限、責(zé)任到人，加強(qiáng)組織實(shí)施，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)標(biāo)改進(jìn)、總結(jié)提升、宣傳推廣工作閉環(huán)。

　　(二)強(qiáng)化督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，會(huì)同有關(guān)部門查找堵點(diǎn)問(wèn)題、及時(shí)作出政策響應(yīng)。建設(shè)云南省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)和優(yōu)化平臺(tái)，動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)價(jià)全省營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。完善年度考評(píng)方案，進(jìn)一步壓實(shí)各地各部門責(zé)任，確保全年任務(wù)按計(jì)劃如期完成。

　　(三)營(yíng)造良好氛圍。建立營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法推廣機(jī)制，抓好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措復(fù)制推廣工作，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索、創(chuàng)新舉措，形成一批改革經(jīng)驗(yàn)案例。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全省宣傳工作重點(diǎn)并加大宣傳力度，構(gòu)建“人人都是營(yíng)商環(huán)境”良好氛圍，打造具有云南特色的營(yíng)商環(huán)境新品牌。