浙江省財政廳關于印發行政處罰裁量基準實施意見的通知

浙財法[2023]7號           2023-12-28

廳機關各有關處室：

　　為規范財政行政處罰裁量、保護相對人合法權益，根據《浙江省行政處罰裁量基準辦法》(省政府令第335號)和有關法律法規規定，結合我省財政執法實際，我們制定了《浙江省財政廳行政處罰裁量基準實施意見》�，F予印發，請遵照執行。

浙江省財政廳

2023年12月20日

　　(此件公開發布)

浙江省財政廳行政處罰裁量基準實施意見

　　為規范和正確行使財政行政處罰裁量權，促進財政部門依法行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及相關法律、法規和規章，結合本廳實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)本實施意見所稱《浙江省財政廳行政處罰裁量基準》(以下簡稱《裁量基準》，詳見附1、2、3、4)，是指財政部門對法律、法規、規章中財政行政處罰事項的違法情節、處罰標準予以細化而形成的具體標準。

　　(二)浙江省財政廳對財政違法行為實施行政處罰的，適用本實施意見。

　　(三)行政處罰裁量，應當遵循以下原則：

　　1.合法裁量。實施財政行政處罰，應當嚴格按照法律、法規、規章和《裁量基準》的規定。

　　2.合理裁量。實施財政行政處罰，應當平等對待當事人，使案件處理與違法行為的情節和社會危害程度相適應。

　　二、裁量適用

　　(一)適用《裁量基準》予以行政處罰，應當按照下列步驟進行：

　　1.根據財政違法行為的違法事實、情節輕重，確定應選擇的裁量檔次，對標確定相應的處罰標準，違法行為具有某一裁量檔次中違法情形之一的，應按照該檔對應的處罰標準進行處罰;

　　2.當事人的同一違法行為具有不同基準裁量檔次違法情形的，應當適用較重檔次所對應的處罰標準進行處罰;

　　3.綜合考慮財政違法行為是否具有本實施意見規定的從重、從輕、減輕、不予處罰的情形，確定最終的處理處罰結果。當事人既有從輕、減輕處罰情節，又有從重處罰情節的，應當綜合考慮全部處罰情節和違法行為的社會危害程度，使處罰結果與其違法行為相適應。

　　(二)適用《裁量基準》可能出現明顯不當、顯失公平的，或者《裁量基準》適用的客觀情況發生變化的，經本機關負責人集體討論決定，可以調整適用。

　　(三)行政處罰決定中可以援引本實施意見并作為決定裁量說理的內容，但不得單獨或者直接援引實施意見作出行政處罰決定。

　　三、裁量情節

　　(一)從重處罰情形。當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：

　　1.違法情節惡劣，造成嚴重后果的;

　　2.偽造、變造、隱匿、銷毀違法行為證據的;

　　3.對舉報人、證人或者執法人員打擊報復的;

　　4.妨礙執法人員查處違法行為的;

　　5.違反突發事件應對措施的;

　　6.法律、法規、規章、《裁量基準》規定的其他情形。

　　(二)從輕或減輕處罰情形。當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　　1.主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

　　3.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的;

　　4.配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

　　5.法律、法規、規章、《裁量基準》規定的其他情形。

　　尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以依法從輕或者減輕行政處罰。

　　(三)不予行政處罰情形。當事人有下列情形之一的，應當不予行政處罰：

　　1.不滿十四周歲的未成年人有財政違法行為的;

　　2.精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有財政違法行為的;

　　3.財政違法行為輕微并及時糾正，沒有造成社會危害后果的;

　　4.初次違法且危害后果輕微并及時改正，屬于《浙江省財政執法領域適用輕微違法行為不予行政處罰(告知承諾)事項清單》適用告知承諾情形或符合《裁量基準》規定的;

　　5.當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的;

　　6.法律、法規、規章規定不予行政處罰的其他情形。

　　四、其他事項

　　(一)有關法律、法規、規章發生變化，導致本實施意見及《裁量基準》與其規定不一致的，從其規定。

　　(二)《裁量基準》中所稱“以上”“以下”，除特別說明外，“以上”包括本數，“以下”不包括本數，但最高等次均包括本數。所稱“不足”“不滿”“大于”“小于”都不包括本數。

　　(三)本實施意見自2024年2月1日起施行。原《浙江省財政廳關于修訂〈浙江省財政行政處罰裁量權指導意見〉和〈浙江省財政行政處罰裁量權執行標準〉的通知》(浙財法〔2018〕9號)同時廢止。

　　1.浙江省財政行政處罰裁量基準(會計類)

　　2.浙江省財政行政處罰裁量基準(政府采購類)

　　3.浙江省財政行政處罰裁量基準(資產評估類)

　　4.浙江省財政行政處罰裁量基準(資金類)