“視同銷售”是否應開具發票?

從現行的《發票管理辦法》及實施細則來看，發票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。可見，開具發票應當同時滿足以下條件：

1.從事“銷售商品、提供服務以及其他經營活動”;

2.“對外”發生經營業務;

3.具有收付款行為。

顯然，理論上而言，稅法中的“視同行為”不完全符合開具發票條件。

從發票管理的立法目的來看，“視同行為”屬于涉稅業務，應將“視同行為”納入發票管理范疇，一是，可以防止開票方隱瞞收入、受票方亂攤成本等行為的發生，符合“加強財務監督的需要”。二是，可以證明納稅義務的發生，同時發票記載的征稅對象的具體數量、金額等信息資料可以作為稅源控制和計稅依據，符合 “保障國家稅收收入的需要”。三是，可以證明貨物所有權和勞務服務成果轉移，符合“維護經濟秩序的需要”。

在稅收實踐中，“視同行為”開具發票問題曾有過相關規定，有的目前還在執行。如，現已失效廢止的原《增值稅專用發票使用規定》第三條、第四條規定，除將貨物用于非應稅項目、將貨物用于集體福利或個人消費、將貨物無償贈送他人等情形不得開具專用發票外，一般納稅人銷售貨物(包括視同銷售貨物在內)，必須向購買方開具專用發票。現仍然有效的《國家稅務總局關于增值稅若干征收問題的通知》規定，一般納稅人將貨物無償贈送給他人，如果受贈者為一般納稅人，可以根據受贈者的要求開具專用發票。

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